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*年，是全面貫徹黨的*大會議精神，鞏固宏觀調控成果，擴大內(nèi)需應對國際金融危機，促進我縣經(jīng)濟發(fā)展的關鍵之年。我縣國土資源管理工作在縣委、縣政府和市國土資源局的領導和關心下，堅持以鄧小平理論和“*”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的*大會議精神及*屆三中全會精神，緊緊圍繞縣委政府的各項工作部署，落實科學發(fā)展觀，團結協(xié)作，扎實工作，堅持開源與節(jié)流并舉，在資源規(guī)劃、開發(fā)、利用和保護上切實履行國土資源管理的職能職責，確保各項工作穩(wěn)步推進，積極為我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展提供資源保障。現(xiàn)將一年來的各項工作總結如下。

一、*年工作簡要回顧

（一）強化國土資源管理法律法規(guī)宣傳教育

在全國上下掀起開展國土資源法律知識宣傳培訓教育活動的高潮之際，我局采取多種形式，認真組織開展國土資源相關法律知識宣傳教育，旨在提高各級領導干部對國土資源法律知識和政策的認識，增強廣大基層干部依法依規(guī)處理與國土資源相關的各項工作的能力，提高廣大人民群眾的守法意識，切實保護好耕地資源和礦產(chǎn)資源，維護好國家利益和農(nóng)民的合法權益，營造良好的國土資源管理環(huán)境。

1、以第十八個全國“土地日”為契機，認真開展以“堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構建保障和促進科學發(fā)展的新機制”為主題的國土資源法律法規(guī)知識宣傳教育活動。一是召開了縣四班子領導、縣級各有關單位、部門負責人及局機關全體職工參加的座談會，會上圍繞宣傳主題，著重介紹了我縣國土資源管理工作現(xiàn)狀，宣傳國土資源相關法律法規(guī)、現(xiàn)行政策及節(jié)約集約用地、堅守18億畝耕地紅線的重大意義和深刻內(nèi)涵，使各單位、各部門負責人全面了解國土資源相關法律法規(guī)知識，讓他們對國土資源管理工作給予理解和支持。二是安排3萬余元經(jīng)費在全縣13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）召開座談會、懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳資料等形式，大力開展以國土資源法律法規(guī)為主的宣傳教育活動。在宣傳期間，全縣共張貼宣傳標語1千多條，懸掛橫幅15條，設置宣傳欄1個，發(fā)放宣傳資料萬余份，為國土資源依法行政營造良好的社會輿論氛圍。三是在全縣村干部培訓會上進行國土資源法律法規(guī)知識培訓，共培訓村干部547人，發(fā)放宣傳書籍169本。通過培訓，使村干部掌握了基本的國土資源相關法律法規(guī)知識以及對*屆三中全會精神中規(guī)范農(nóng)村土地管理制度相關內(nèi)容得到進一步了解。

2、在縣廣播電視臺開辦了名為“紅土地”的國土資源法律知識宣傳專欄，面向全縣廣大人民群眾把國土資源相關法律法規(guī)、政策及正在開展的重大國土資源管理工作動態(tài)進行宣傳、報道。

3、充分發(fā)揮網(wǎng)絡進行宣傳，利用縣人民政府信息門戶網(wǎng)站把現(xiàn)行的國土資源管理相關政策及正在開展的重大國土資源管理工作動態(tài)進行上網(wǎng)宣傳、報道。全年共在政府信息網(wǎng)上發(fā)表57篇。

（二）加大土地使用制度改革，規(guī)范建設用地的土地征收和土地供應審批

1、全力推進節(jié)約集約用地，加強農(nóng)村宅基地管理。堅持有堵有疏，堵疏結合，防止違法違紀審批和亂占濫用行為。結合第二次全國土地調查和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃修編，合理安排農(nóng)村居民點用地，引導農(nóng)村村民按規(guī)劃建房，做到合理布局、節(jié)約用地，促進社會主義新農(nóng)村建設。全年共審批農(nóng)村個人建房用地190宗，面積3.6913公頃。其中耕地114宗，面積2.2954公頃；非耕地76宗，面積1.3959公頃。

2、主動提供優(yōu)質服務。對重大建設項目用地，在項目選址、可行性研究階段提前介入，及時了解掌握項目前期工作進展情況，確保按程序及時預審、報批和供地，保證重大建設項目順利開工建設。一是上報云南無量山茶業(yè)有限公司擬建的年產(chǎn)40000噸普洱茶生產(chǎn)加工縣城規(guī)劃區(qū)的建設項目用地等2個批次的城鎮(zhèn)批次用地，并都經(jīng)省國土資源廳批準，兩個批次建設用地總規(guī)模為6.2577公頃。二是做好單獨選址項目用地的前期服務工作，完成景東大街里竹山鐵礦的規(guī)劃調整、評審、申報工作；努力協(xié)調服務好景東力奧林產(chǎn)集團有限公司林化廠的年產(chǎn)10000m3集成材生產(chǎn)線、年產(chǎn)6萬m3高密度纖維板生產(chǎn)線、年產(chǎn)4萬噸松香、2萬噸歧化松香樹脂等建設項目的前期協(xié)調工作。三是為各項建設辦理臨時用地23宗，面積2.6353公頃，同時認真做好縣域大街里竹山鐵礦、花山磁鐵礦、文玉銅礦等需辦理臨時用地前期協(xié)調工作。

3、盤活存量國有土地，提高土地利用率。依據(jù)土地使用制度改革的相關規(guī)定，盤活存量國有土地進行依法供地。全年按拍賣、掛牌等方式依法供地16宗1.0219公頃，收取土地出讓金548.165萬元。

4、加快土地供應審批。按照土地供應審批權限，認真做好年度內(nèi)審批的批次建設項目用地的土地供應手續(xù)。

（三）落實耕地保護政策，推進土地開發(fā)整理

1、更加嚴格保護耕地資源。一是進一步強化耕地保護責任，年初召開全縣土地管理工作會議，確定耕地保護責任，層層落實耕地保護目標責任。二是更加嚴格保護基本農(nóng)田，認真落實國土資源部關于基本農(nóng)田“五不準”的要求，切實加強對基本農(nóng)田的保護。根據(jù)上級國土資源部門的要求,設立基本農(nóng)田標志牌3塊。

2、扎實做好土地開發(fā)整理工作。一是認真組織實施文井鎮(zhèn)土地整理項目，其中文井鎮(zhèn)者后省級投資重點土地整理項目及文井鎮(zhèn)（者孟、文光、老練）國家投資重點土地整理第一期項目正在組織結算資料，國家投資重點土地整理第二期項目土地平整工程已完成,田間道路、溝渠已完成90%，剩余部分將在今年內(nèi)實施完畢。二是組織開南土地整理省級補助項目的驗收工作，已通過市級驗收。三是著力爭取省級重點項目和市級占補平衡項目。今年已申報漫灣鎮(zhèn)保甸省級重點土地整理項目，現(xiàn)已完成項目踏勘和可研，交由省廳評審，省廳已列為2009年的投資計劃，預計建設規(guī)模達400公頃，投資1200萬元左右；已對錦屏鎮(zhèn)景范村白羊田、文井鎮(zhèn)中所村、文井鎮(zhèn)文井村徐固河、文井鎮(zhèn)文華村、文井鎮(zhèn)都拉村南京山等五個市級耕地占補平衡項目進行踏勘，并按規(guī)定完成了相應地形測量，上述5個項目建設規(guī)模600公頃左右，項目投資近2000萬元，其中，文井鎮(zhèn)文華村耕地占補平衡項目市局已立項并下達了投資計劃，建設規(guī)模達36.6公頃,總投資133.26萬元，其他四個項目正組織可研及設計；爭取上報文井鎮(zhèn)四里壩國家投資重點土地整理項目。

（四）強化批后監(jiān)管，積極清理規(guī)范閑置土地

我縣結合清理閑置土地及上級對土地供應后的管理要求，認真組織清理縣城規(guī)劃區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及縣域農(nóng)村宅基地的開發(fā)利用情況，使批后監(jiān)管的法律要求得到大力宣傳，切實推進了各項建設用地有序、規(guī)范建設。一是清理城市規(guī)劃區(qū)國有閑置土地206宗，按照原審批的單位和個人，逐一進行落實，核實土地出讓對象，發(fā)出通知、明確時間、處罰辦法措施，明確責權利等。到目前進行中期核查，已啟動建設120宗，其余宗地經(jīng)再次通知，預計在近期將全面啟動閑置土地的開發(fā)建設，規(guī)范批而不建現(xiàn)象。二是對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)及農(nóng)村宅基地等建設用地，進行跟蹤檢查，并做到“三到場”，使之在兩年內(nèi)按規(guī)劃規(guī)定建設，切實加強批后監(jiān)管工作。

（五）加強土地管理基礎工作，為地政管理打下堅實基礎

我縣按照目標管理責任制及上級的要求，著力做好土地管理基礎工作。

1、依法依規(guī)征地，切實保障被征地農(nóng)民的合法權益。一是認真實施“兩公告一登記”制度，繼續(xù)堅持及時足額支付征地補償費，配合有關部門對村集體留成的征地補償費的使用管理進行監(jiān)督，有效防止拖欠、截留、挪用征地補償費現(xiàn)象的發(fā)生。二是完善我縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值及區(qū)域綜合地價的審核、上報審批工作，全縣共分3個區(qū)域，并分別測算3區(qū)域內(nèi)相關單元的統(tǒng)一年產(chǎn)值標準和地價待上級批準公告后組織實施。

2、加強地籍基礎工作。一是建立健全土地登記程序、收費標準等制度，抓好初始土地登記和變更土地登記工作。全年共辦理土地登記2410宗，頒發(fā)土地證書2410本，辦理土地使用權抵押登記374宗。二是扎實搞好土地登記資料的公開查詢工作，共接受單位和個人公開查詢40余人次。三是積極調解土地權屬爭議，全年共受理21起。四是做好年度土地變更調查工作，按時上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)，做好地籍檔案資料的整理歸檔工作，完成變更調查數(shù)據(jù)匯總上報工作，做好臺賬更新。

3、扎實開展第二次全國土地調查工作。成立了由分管國土資源工作的副縣長為組長，縣直相關部門主要領導為成員的領導小組，制定了實施方案，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也相應成立了領導小組，并制定了實施方案。農(nóng)村部分土地利用現(xiàn)狀外業(yè)調查工作已全面結束，并經(jīng)市縣兩級檢查，已報請省級檢查驗收；城鎮(zhèn)地籍調查部分外業(yè)調查工作已全面啟動，預計2009年2月底結束。

4、完成縣城基準地價更新，繼續(xù)組織落實全縣農(nóng)用地分等定級與估價工作。一是結合實際，完成縣城基準地價的更新，按區(qū)域特點分6個區(qū)域，按不同地類、用途等合理更新；二是完成全縣農(nóng)用地分等工作，確定了固定的等級，使其在全縣范圍內(nèi)具有可比性；三是認真組織落實全縣農(nóng)用地定級與估價工作，現(xiàn)已確定云南優(yōu)化不動產(chǎn)評估咨詢有限公司為項目承擔單位，已開展前期工作，將按規(guī)定在下年5月底以前完成評審上報工作。

5、加強土地管理信息化建設，現(xiàn)已完成局域網(wǎng)改建及國土系統(tǒng)專網(wǎng)的硬件建設，將極大推進我縣地籍基礎信息和檔案的綜合管理及資料、數(shù)據(jù)的網(wǎng)上快速上報。

6、認真組織實施好土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作。按上級要求，認真做好規(guī)劃期基準時點的社會經(jīng)濟發(fā)展情況、相關變更成果的核準落實、結合縣情認真編制兩個專題研究和規(guī)劃大綱，即將上報，待上級評審同意后，在下年度組織實施。

（六）加大礦產(chǎn)資源管理和服務工作力度

1、認真開展礦業(yè)秩序整頓“回頭看”行動并取得實效。嚴厲打擊了以探代采、私挖濫采、浪費資源、破壞環(huán)境、不具備安全生產(chǎn)條件等違法違規(guī)行為，共查處無證石場15處，責令停產(chǎn)4處，爆（填）封礦洞6個（屬非法小煤窯），注銷采礦許可證2個，使全縣礦產(chǎn)資源勘查開采秩序明顯好轉。

2、礦產(chǎn)資源整合穩(wěn)步推進。完成《景東縣礦產(chǎn)業(yè)開發(fā)及優(yōu)化布局方案》，確定了重點培育文玉銅礦、大街鐵礦、花山鐵礦、大街煤礦；加快花山—太忠—龍街鉛鋅礦勘查開發(fā)；穩(wěn)步發(fā)展灰窯石灰?guī)r礦區(qū)；提高錦屏、文井、太忠的砂、石、粘土資源利用水平。

3、重點礦山建設進展順利。截止目前，文玉銅礦投入了近5000萬元（不含資源配置費）資金對礦山勘查、建設及選廠改造，完成鉆探12380米、坑探370米，新建日處理300噸原礦石選廠現(xiàn)已建成，對于老選廠的改擴建（將日處理100噸擴建為日處理400噸原礦石選廠）也完成；一期開發(fā)規(guī)模為年處理原礦100萬噸的大街里竹山鐵礦，現(xiàn)已完成投資近4000萬元；規(guī)模為年處理原礦石120萬噸花山鐵礦現(xiàn)道路、橋梁、選廠、生活區(qū)等各項工程已全面開工，礦山及選廠設備已進行了定購，已投資7750萬元；大街煤礦區(qū)和景東水泥廠的改擴建工程正有序展開。

4、礦業(yè)權管理進一步得到完善。制定下發(fā)了《*縣國土資源局關于加強采礦權管理的通知》、《*縣國土資源局關于加強探礦權管理的通知》兩個通知，強化了礦產(chǎn)資源開發(fā)管理監(jiān)管職能，建立了礦產(chǎn)資源違法案件舉報制度和礦業(yè)權登記集體會審制度，對礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)進行了有效監(jiān)管。建立了礦產(chǎn)資源勘查臺賬，并對探礦權實行了誠信管理，要求探礦權人簽訂探礦承諾書，促進探礦工作扎實開展，到目前為止，全縣14個探礦權共完成勘查投入880多萬元（抱括生產(chǎn)勘查投入）。

5、礦政基礎工作進一步加強。*年度全縣礦產(chǎn)資源固體礦產(chǎn)基礎表、儲量統(tǒng)計表、快報表的審核、匯總上報等年報工作及采礦權年檢和探礦權年檢工作開展有序；礦產(chǎn)資源有償制度進一步落實，新設采礦權一律有償取得，120萬有償使用費征收任務已完成（大街煤礦、南岸銻礦和文玉銅礦共向省國土廳繳納670多萬元）。

6、注重政企聯(lián)動，管理和服務相結合。在強化法律法規(guī)基礎上，改變服務理念，主動上門服務，為礦山土地征占用、礦業(yè)權糾紛等工作現(xiàn)場辦公，獻計獻策。為提高行政效率，熱情搞好服務，參與土地和采礦權報件資料的編制工作，并與業(yè)主一起到省、市國土部門進行協(xié)調報批。在礦業(yè)權人與當?shù)卮迕穹制鐣r，積極與雙方交心談心，做好思想疏導工作，充分尊重和吸納雙方的意見建議，依法支持礦山企業(yè)的發(fā)展。通過多方面工作，贏得了礦山企業(yè)的廣泛理解與支持，為全面加強礦產(chǎn)資源管理創(chuàng)造了良好條件。

7、加強非煤礦山安全監(jiān)管工作。認真落實安全生產(chǎn)目標責任狀，在今年5月下發(fā)了《*縣國土資源局關于加強礦產(chǎn)管理和礦山安全工作的通知》，于7月中旬從各股室抽調相關人員組成2個督查組對全縣礦山安全生產(chǎn)工作進行了督查，并于9月27日召開了全縣礦業(yè)權人安全生產(chǎn)工作會議。加強部門配合，全面開展非法開采排查整治專項行動，依法嚴厲打擊各種非法開采行為，對礦山開采安全隱患進行了集中整治，既搞好縣人民政府安排的牽頭檢查，又完成了相關配合檢查工作。經(jīng)努力，今年到目前無礦山開采安全事故發(fā)生。

（七）切實加強地質災害防治工作

一是認真編制并落實地質災害應急預案和防災減災方案，在地質災害隱患點設立警示牌，做好“兩卡”發(fā)放工作，全年共發(fā)放地質災害防災工作明白卡371張、避險明白卡4701張；二是加強汛期值班，進一步完善了“群測群防、群專結合”預警體系，我局共撥出5萬元經(jīng)費，用于監(jiān)測人員補助；三是定期對全縣地質災害點進行排查，派出三個督查組對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土資源所的地質災害隱患點臺帳資料登記情況及防災工作落實情況進行督促檢查，使地質災害防治工作真正落到實處。四是全力做好防災救災工作。今年10月24日至11月3日我縣境內(nèi)出現(xiàn)大范圍強降水過程，導致崩塌、滑坡、泥石流等災害大量發(fā)生。災害發(fā)生后，在縣委、縣人民政府的領導下，全力進行搶險救災。及時進入受災嚴重的太忠、龍街、文井等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織危險區(qū)群眾疏散，對災害點進行應急調查、監(jiān)控及進一步排查隱患，避免災害損失的擴大，幫助災區(qū)群眾恢復生產(chǎn)生活秩序，使災區(qū)社會安定，生產(chǎn)生活秩序正常。同時積極支持楚雄洲雙柏縣搶險救災。五是扎實搞好地質災害危險性評估，對新建設項目，均把地質災害危險性評估作為上報審批建設用地和采礦權的重要依據(jù)之一，嚴格要求項目業(yè)主按《地質災害危險性評估報告》規(guī)范作業(yè)；對已開展地質災害危險性評估工作的礦山企業(yè)、在建重點建設項目進行跟蹤監(jiān)管，嚴格要求其科學施工，防范地質災害，加強工程區(qū)地質環(huán)境保護。六是積極爭取上報集鎮(zhèn)滑坡治理項目，現(xiàn)已爭取上報龍街、林街、景福三個鄉(xiāng)的集鎮(zhèn)滑坡治理項目。

（八）加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，強化信訪工作

加大執(zhí)法監(jiān)察力度，堅持“預防為主，事前防范和事后查處結合”的工作方針。近年來，隨著改革的不斷深入，經(jīng)濟社會發(fā)展對資源保障能力要求越來越高，供需矛盾也隨之加大。我縣結合實際，加大國土資源執(zhí)法監(jiān)察力度，重點查處未批先用、少批多占等違法用地行為，打擊和查封礦產(chǎn)和非煤礦山的違規(guī)、非法開采行為。一是建立健全國土資源執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡，建設以縣國土資源執(zhí)法監(jiān)察大隊及基層國土資源所為主體，鄉(xiāng)、村、組為土地執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡的監(jiān)察網(wǎng)絡體系，層層建立土地聯(lián)絡員，到目前我縣已健全縣、鄉(xiāng)兩級監(jiān)察員37人，鄉(xiāng)、村、組聯(lián)絡員2525人，使區(qū)域發(fā)生國土資源違法違規(guī)行為得到及時上報，把違法違規(guī)情況消除在萌芽狀態(tài)。今年實行了以錦屏鎮(zhèn)、文井鎮(zhèn)為試點的聯(lián)絡員每年50元的信息上報補助，已確定經(jīng)費補助聯(lián)絡員423人，補助經(jīng)費21150元。二是進一步加強國土資源動態(tài)巡查，全年共開展動態(tài)巡查35次，制止違法行為14起。

強化信訪工作，把維穩(wěn)工作列為重要議事日程。成立大接訪大下訪工作領導小組，制定了實施方案。積極參與縣委、縣政府大接訪大下訪工作，按市局要求規(guī)定了*年7月29日至12月31日的每周一早上為局長接待日。局班子成員實行分片包干，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行排查，加大從源頭治理工作力度，認真梳理信訪案件，對梳理出的信訪案件，實行領導包案制，落實具體責任人，采取積極主動的方式進行解決，全年共接待來信來訪11件，都給予了解決或合理的答復

（九）以貫徹落實“四項制度”和開展解放思想大討論活動為契機，進一步加強班子和隊伍建設

1、按照貫徹落實“四項制度”的要求，結合解放思想大討論活動的開展，進一步加強班子和隊伍建設。結合實際，制定了“服務承諾書”和“四項制度實施細則”，并通過上墻及縣人民政府政務信息網(wǎng)向社會公開。對干部職工認真開展法律法規(guī)及思想政治學習教育，召開了四項制度貫徹落實、黨風廉政建設、違反土地管理規(guī)定行為處分辦法等專題會議。積極組織參加各類學習培訓，加強對基層國土所的人員的培訓。通過到縣局跟班學習和各國土所間交流學習，提高干部職工的政治素質、業(yè)務素質和綜合能力，規(guī)范了行政行為，改善服務態(tài)度，促進依法行政、恪盡職守，提高執(zhí)行力和公信力及工作效能，全面提升國土資源系統(tǒng)服務水平。

2、進一步推進國土資源所規(guī)范化建設。成立了領導小組，制定了《關于開展國土資源所規(guī)范化建設的實施方案》，加大基礎設施投入力度，逐步改善國土資源所辦公條件，努力按基層國土所“六個一”的要求逐步規(guī)范國土資源所建設。

（十）圍繞縣人民政府中心工作，扎實抓好其他各項工作

1、抓好新農(nóng)村指導員駐村工作。根據(jù)縣委、縣人民政府的安排，我局掛鉤*鎮(zhèn)長發(fā)村，派出一人駐村服務，協(xié)助掛鉤村發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。

2、抓好綜治工作。社會穩(wěn)定是搞好一切工作的前提，始終繃緊穩(wěn)定這根弦，把社會治安綜合治理作重要工作抓，確實承擔起保一方平安的政治責任，提高思想認識，加強組織領導，指定一名分管領導具體抓此項工作。健全各項制度，做到群防群治，為經(jīng)濟建設和改革開放創(chuàng)造一個良好的社會政治環(huán)境。

3、堅持精神文明建設。以開展鞏固省甲級衛(wèi)生縣城和市級文明縣城復查驗收為契機加強精神文明建設，著眼于提高思想素質，強化全心全意為人民服務的宗旨教育；大力開展“八榮八恥”學習，加強社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，樹立行業(yè)新風，提供高效優(yōu)質服務。

一年來，我局認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決定，按照市國土資源局的總體部署，通過全局上下的齊心努力，土地管理工作取得了新的進展，礦產(chǎn)資源管理成效顯著，各項工作有序開展，取得了良好的成績。但在工作中也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是土地利用總體規(guī)劃滯后，項目用地供求矛盾大；二是存在國土資源執(zhí)法難、難執(zhí)法現(xiàn)象，特別是非法占地建房難予拆除，打擊非法采礦手段軟弱，沒有強硬措施；三是我縣地理條件很差，自然環(huán)境惡劣，山高坡陡，耕地開發(fā)難度大；四是礦業(yè)開發(fā)涉及到多個部門前職審批，手續(xù)繁瑣，且審批權均在省級各部門，嚴重制約了礦業(yè)開發(fā)進展，礦產(chǎn)后備資源不足，礦業(yè)開發(fā)科技含量低；小礦數(shù)量過多，經(jīng)營粗放，礦山布局不合理，礦山開發(fā)規(guī)模集約化程度低的問題仍然突出；五是地質災害隱患點點多面廣，地質災害防治工作形勢嚴峻，任務艱巨。