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各位代表：

我受區人民政府的委托，向大會報告*區*年國民經濟和社會發展計劃執行情況及*年計劃（草案），請予審議，并請區政協委員和列席人員提出意見。

一、*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

*年，在區委的正確領導、區人大及其常委會的監督及區政協參政議政下，全區上下以“*”規劃為導向，搶抓機遇，加快發展，預計國民經濟和社會發展的主要預期目標能全面實現。全年實現地區生產總值39.6億元（預計，下同），比增15.1%，完成年度目標的100.4%；財政總收入3.6億元，比增20%，完成計劃的100%,其中區級收入1.83億元，比增23.7%，完成年初預算的103.4%；其它各項指標均按年初人大會確定的年度目標任務完成或超額完成。

(一)經濟結構不斷優化

工業持續增長。全年完成工業總產值76.12億元，完成年度目標的100%，比增20%，其中規模以上工業總產值60.7億元，完成年度目標的100%，比增31%，規模以上工業企業數量增加10家，達到135家，產值占工業總產值79.7%，比上年提高6.6個百分點，工業經濟繼續向規?；?。工業經濟增長點不斷涌現，全年新投建、投產企業數量分別為49家和36家，新開工工業廠房50萬平方米，竣工52萬平方米。工業經濟質量不斷提升，投入3.95億元，實施9個技改項目，1家企業通過職業健康安全管理體系認證，2家企業通過ISO14000環境管理體系認證，創省著名商標1個。

農業穩步發展。全年完成農業總產值4.85億元，完成年度目標的100%，比增2%。完成市政府下達的糧食耕種任務，糧食播種面積9.1萬畝，糧食總產量3.5萬噸。農業基地規模擴大，改造龍眼低產園5000畝、高接換種1500畝，新增無公害蔬菜600畝、中藥材1000畝、茶葉500畝，創建無公害農產品基地2個、綠色食品生產基地1個。農業龍頭企業繼續鞏固提高，和昌食品有限公司被評為省級農產品加工龍頭企業，陽光集團投建全省首個進境植物檢疫隔離圃。

第三產業取得新進展。專業物流市場培育初見成效，泉州五金機電商城完成營業額近1000萬元，一些項目正在積極洽談中，物流貨運在一系列政策措施引導下迅速發展。旅游業發展邁出新步伐，仙公山生態旅游項目建設前期工作步伐加快。成功引進首家星級酒店，前期工作已經完成。在東方星城、嘉琳廣場等大項目帶動下，房地產投資仍保持較快增長，新開工20萬平方米，竣工18萬平方米，完成投資2.01億元。

(二)三大需求持續增長

固定資產投資高速增長。固定資產投資完成13億元，完成年度目標的101.1%，比增18.2%。其中標準化廠房、鎮區改造、濱江大道二期及萬虹公路拓改工程、工業區基礎設施、農業水利設施分別完成投資9700萬元、2500萬元、7100多萬元、7000萬元、2200萬元。出資6300多萬元支持配合福廈鐵路、*隧道第二洞及接線工程建設。

外貿出口保持穩定。全區新批和增資外商投資企業24家，合同利用外資3000萬美元，比增8.3%，外商實際到資1820萬美元，比增5.8%，分別完成市下達任務的107.1%和101.1%；出口商品總值1.8億美元（海關口徑），增長16%，完成年度目標的100%。

消費市場逐步繁榮。社會消費品零售總額8.5億元，比增14.8%,完成年計劃100.7%。超市、餐飲、娛樂等傳統行業日趨規?；⑦B鎖化；工業園區生活配套設施逐步完善，輻射作用增加；中心城區“退二進三”步伐加快，逐步成為區域商貿中心。

(三)社會事業協調發展

科教文衛事業不斷進步。榮獲省級科普先進區，組織實施各類科技計劃項目47項；免除義務教育階段學生學雜費450萬元，改造、新建中小學校舍2.36萬平方米；實施農村初級衛生保健，文體、民政、僑務等事業穩步發展。

群眾生活水平較大提高。農民人均純收入5780元，比增8%；提高城鄉居民最低生活保障標準，實施貧困家庭醫療救助制度，完成8450平方米僑居工程建設，新轉移農村勞動力2096人；村居環境改善，新建農村垃圾屋150個，19個重點整治村建立健全衛生保潔制度。

可持續發展戰略深入實施。落實科學發展觀，統籌兼顧，認真制定*區國民經濟和社會發展第十一個五年規劃，明確我區“*”期間發展目標和任務；嚴格落實基本農田保護制度，獲批建設用地1600畝，有效保障了建設需求；加強生態環境保護和建設，加大污染治理力度，配合市開展環?！皠撃！惫ぷ鞑⑼ㄟ^國家考核組驗收；繼續做好計生工作，全年人口出生率11.06‰，出生人口政策符合率96.85%。

各位代表！即將過去的一年，我區按照科學發展、跨越發展的要求，順利實現“*”規劃的良好開局，但是我們也要清醒地認識到，經濟社會發展中仍然存在不少的困難和問題，一是投資受土地、資金等要素制約，建設項目推進速度滯后；二是企業運營困難重重，存在用工難、融資難，原材料上升、成本提高，反傾銷、關稅壁壘等問題；三是第三產業發展和農業產業化進程滯后沒有根本改變；四是社會事業及公共配套設施仍然比較薄弱。對這些問題和困難，政府各相關部門將高度重視，認真分析原因，積極采取措施，切實加以解決。

二、*年經濟和社會發展預期目標

（一）主要預期目標

*年是實施“*”規劃的關鍵一年，也是落實科學發展觀、構建和諧社會、全面建設社會主義新農村重要的一年。展望新的一年，宏觀環境繼續趨緊，國家進一步加強宏觀調控，土地批用、房地產業發展及融資存在較大的不確定性；對外貿易磨擦加劇、人民幣持續升值和國家退稅政策調整，給我區出口企業帶來很大負面影響。但從區域局部環境看，我區仍然具備加快發展的基礎，日趨凸顯的區位優勢和資源優勢將繼續支撐較高的投資強度，前幾年落地的項目加快轉化為現實生產力，存量增長潛能得到進一步釋放，只要我們把握機遇，精心運作，就能保證我區各項經濟指標持續較快增長，同步推動各項社會事業全面發展，主要預期目標為：

1.地區生產總值45.74億元，增長（比*年增長、下同）15.5%；

2.工業總產值92.1億元，增長21%，其中規模以上工業產值78.91億元，增長30%；

3.農業總產值4.92億元，增長1.5%；

4.出口商品總值2.12億美元（海關口徑），增長18%；

5.財政總收入4.32億元，增長20%，區本級財政收入2.3億元，增長25.7%；

6.全社會固定資產投資完成額15.6億元，增長20%；

7.社會消費品零售總額9.69億元，增長14%；

8.農民人均純收入6185元，增長7%。

（二）主要發展目標安排依據

上述目標的預安排，是根據對三次產業、三大需求及經濟運行質量的分析和測算而提出的。

1、三次產業將呈現良好發展勢頭。一是工業繼續起支撐作用。預計明年規模工業增加18億元，主要增長點是：新增規模以上工業企業15-20家，新增產值7億元；閃亮箱包、信和涂料等老企業將增資擴營，可新增產值11億元。規模企業產值占工業總產值86.4%，拉動工業總產值增長21%，為GDP增長貢獻12個百分點。二是農業將穩步增長。當前農副產品價格保持高位態勢，新農村建設步伐加快，糧食生產保持穩定，基地建設穩步推進，農業結構進一步調整，農業產品附加值增加，農業總產值預計可增長1.5%。三是第三產業增速呈加快態勢。隨著工業化進程加快，人流量逐步增加，服務配套設施日趨完善，服務領域進一步拓寬，商貿物流業將迎來新的發展時機；房地產業在國家宏觀政策指導下，得益于市區居住生活區布局的重大調整而穩步發展。綜合估算，第三產業增長預計達14%，為GDP增長貢獻約3.5個百分點。

2、三大需求將保持平穩增長態勢。一是固定資產投資預計增長20%。主要增長點有：隨著促建力度的加大，預計全年新建工業廠房55萬平方米，投資5億元；房地產新開工建設25-30萬平方米，投資3億元；新開工社會事業等公共服務設施投資1.5億；經濟開發區三期、濱江大道、萬虹公路、華大科技園等一批基礎公共服務設施續、新建，投資1.5億元；企業設備等投資及農村固定資產投資預計達4億元。二是社會消費品零售總額預計增長14%。隨著人民群眾收入增加，消費水平提高，群眾購物消費將逐年同步增長，房地產業發展、中心城區商圈逐步形成以及工業化進程加快所帶來人流增加，將有力地帶動消費增長。三是出口有望穩步增長。在新投產企業中有相當一部分是出口型及出口供貨型企業，加上一批老企業增資擴營，預計出口商品總值可望實現18%以上的增長。

3、經濟運行質量將進一步提高。一是財政收入持續增長。GDP15.5%增長同步增加我區財稅收入，并隨著第三產業及基建投資的增長及經濟運行質量提高，稅源結構進一步優化，財稅收入占GDP比重逐年提高，地方級收入增幅將高于總收入，預計財政總收入4.32億元，其中區本級財政收入2.3億元。二是農民人均純收入增長預計達7%。新農村建設逐漸深入，土地征用補償標準提高，農村勞動力轉移加快，務工收入不斷提高，農業產業化顯現效益等因素將進一步促進農民增收。

三、確保目標實現的主要措施

（一）創新項目管理機制，增強發展動力

1、創新招商引資工作。加快建立項目評估機制，對入駐項目進行評估，提高項目入駐質量，同時強化集約用地，爭取在有限空間內實現更快更好的發展；做好產業招商，構建產業聚集服務平臺，推進產業聚集；轉變招商引資思路，加大對重點區域、重點項目、重點行業的招商力度，并做好以商招商和環境招商工作，逐步走向有針對性的主動招商。

2、建立重點項目協同推進和激勵機制。強化項目前期工作，落實“五個一”工作機制，將重點建設項目逐個分解，深化細化工作方案，為項目開工建設打基礎；落實協同推進機制，進一步加強重點項目建設的跟蹤考核和協調服務，切實解決重點項目建設中存在的問題和困難，確保重點項目按進度推進；實行適當激勵機制，激發項目組人員積極性。

3、加強建設資金籌措。重視政府資金鏈運作，建立適當的融資平臺，保證項目資金需求；鼓勵民營資本進入社會事業及基礎設施項目；跟蹤落實開發銀行貸款，確保按時到位對城建公司進行改制重組，增強開發公司實力。

（二）拓展經濟發展空間，提高產業規模

1、繼續擴充經濟總量。加快推進*經濟開發區莊田片區、朝陽片區3000畝土地的開發步伐，爭取開工建設萬安-華大創業園；大力推進標準廠房建設，爭取保利集團完成13萬平方米、萬安街道完成3.2萬平方米、羅溪鎮完成5萬平方米，同步做好招商工作；加大入園企業促建促投產力度，爭取新建工業廠房50萬平方米。

2、大力發展第三產業。以城鎮建設為龍頭，促進產業配套和升級。啟動河市新鎮區建設；推進*陽新街開發，爭取部分項目投建；穩步推進萬安片區“退二進三”；做好房地產、商貿項目促建工作，加快經濟適用房建設步伐，爭取全年房地產新開工30萬平方米、竣工18萬平方米。以商貿流通服務業為重點，培育新的增長點。加快星級酒店建設，做好批發市場規劃，爭取引進若干物流企業；加快旅游資源開發步伐，爭取開發仙公山新的旅游資源，啟動泉美生態旅游項目建設。

3、提高農業綜合效益。穩定糧食生產，鞏固蔬菜、禽畜、水果等傳統農業，發展香草、中藥材、茶葉等特色基地；加快農業產業化步伐，發展農產品加工業，推進陽光集團花卉展示廳、泉美生物工程基地建設，支持仰恩農業產業化系列項目運作；促進農業無害化、標準化生產，積極創建無公害基地。

（三）推進新農村建設，構建和諧社會

1、推進新農村建設。在鞏固已有5個示范村的基礎上，爭取新建5個示范村；強化農村勞動力技能培訓，拓寬勞動力轉移途徑，爭取新轉移農村勞動力1000人；全面開展冬春修水利建設，一手抓抗旱，一手抓水利設施建設，重點是實施“六千水利工程”；做好農村環境整治工作，完成5個鄉鎮、街道垃圾中轉站及填埋場建設，新建公廁50座、垃圾屋100個，農村衛生保潔面達35%。

2、促進社會事業協調發展。爭創全國科技進步先進區“三連冠”，促進科技成果轉化，申報實施36項科技項目；完善教育基礎設施，新建擴建中小學校舍2.6萬平方米；完成新一輪農村初級衛生保健目標，新建*社區衛生服務中心，改造羅溪衛生院，健全完善村衛生所，完善醫療救治和疾病預防控制體系；加強鄉鎮、街道、社區和農村公共文化、體育設施建設，逐步改善基層文體設施條件，豐富群眾文化生活；爭創省級計生優質服務先進區，人口出生率控制在12.5‰以下，出生人口政策符合率達到93.5%以上。

3、構建和諧有序社會。鞏固農村稅費改革成果，完善各項支農惠農政策，促進新農村建設；大力發展循環經濟，推進能源節約，努力建設資源節約型社會；完善土地征用補償機制，保障失地農民的合法權益；完善社會保障體系，切實關心困難群眾，解決低收入群體生活問題；著力改善用工環境，完善配套設施，建設用工供需、宣傳平臺；推進“五五”普法規劃，增強全民法律意識；深化“誠信*”創建活動，規范市場經濟秩序，完善社會信用體系；以“平安*”建設為載體，加強社會治安防控體系建設，加大綜治、安全生產、信訪、矛盾糾紛調處力度，保持社會安全穩定。

各位代表，我區新的一年發展藍圖已經初步謀劃，我們一定要在區委的領導下，按照本次人大會的要求，開拓進取，扎實工作，為全面完成*年的各項目標任務而努力奮斗！