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各位代表：

我受市人民政府委托，向大會報告我市*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況并提出2009年計劃草案，請予審議，并請政協委員和其他列席人員提出意見。

一、*年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

*年，我市認真貫徹落實市委十二屆二次全會、市*屆人大三次會議精神，堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局，轉變經濟發(fā)展方式，加快基礎設施建設，著力改善民生，沉著應對全球金融危機，國民經濟保持平穩(wěn)發(fā)展，社會事業(yè)不斷進步，較好完成了市*屆人大三次會議確定的各項預期目標。

（一）經濟保持平穩(wěn)較快增長，發(fā)展質量不斷提高。

*年全市生產總值預計1409億元，增長11.1%，完成年初預期目標102.9%；常住人口人均生產總值預計56034元，增長10.5%；三次產業(yè)比例由2007年的3.1:60.8:36.1調整為*年的3.2:60.2:36.6。

全市地方財政一般預算收入100.1億元，增長16.3%，完成年初預期目標102.9%。工業(yè)企業(yè)效益繼續(xù)提高，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)經濟效益綜合指數146.5%，同比提高4.2個百分點；實現利稅總額158.1億元，增長10.8%。綜合能耗穩(wěn)步下降，熱電聯產、鍋爐改造、電機節(jié)能等一批重點節(jié)能項目如期實施，全市單位GDP能耗0.673噸標準煤/萬元，下降3.9%。

（二）產業(yè)結構繼續(xù)優(yōu)化，自主創(chuàng)新能力顯著增強。

全市工業(yè)總產值4091億元，增長14.1%(現價)，完成預期目標100.1%；工業(yè)增加值預計810億元，增長12.8%(現價)，完成預期目標100.7%。其中，規(guī)模以上（下同）民營工業(yè)產值1338億元，增長21.8%；五大支柱產業(yè)產值1944.5億元，增長11.1%。工業(yè)結構高級化和適度重型化趨勢明顯，高新技術產品產值、裝備制造業(yè)產值分別占工業(yè)比重30.5%和24.5%，較上年提高0.5和1個百分點，重工業(yè)比重提高1.3個百分點，引入中船制造基地、立信染整機械、廣船船舶、中機裝備等一批投資超10億元項目。產業(yè)集群加快發(fā)展，新增港口游戲游藝、阜沙衛(wèi)浴兩大產業(yè)基地，全市國家級產業(yè)基地達26個。

服務業(yè)增加值預計515億元，增長14%，完成年初預期目標的103%，對本地經濟貢獻率達40%，拉動經濟增長4.4個百分點。金融、保險、文化、商務服務、科技服務、居民服務等提速發(fā)展，占服務業(yè)比重達54.9%，逐步成為帶動服務業(yè)發(fā)展的重要力量。中心商務區(qū)和特色服務功能區(qū)建設成效顯著，小欖、東區(qū)、火炬區(qū)中心商務區(qū)分別新進駐企業(yè)43家、12家和5家。服務業(yè)重點項目建設扎實推進，火炬開發(fā)區(qū)中心商務平臺、東區(qū)建綸國際商務中心、市保稅物流中心、國家健康醫(yī)藥基地自主創(chuàng)新公共技術服務平臺等4個服務業(yè)重大項目納入“省新十項工程”。全年服務業(yè)實際利用外資2.1億美元，增長22.9%，高于全市實際利用外資增速9.5個百分點。

自主創(chuàng)新能力顯著增強，新建3家省級、28家市級工程技術研發(fā)中心，全市現有省級以上高新技術企業(yè)137家、民營科技企業(yè)164家。科技強企支撐計劃全面啟動，市家電創(chuàng)新中心、中藥固體制劑中試平臺等共性技術平臺及10個關鍵技術研發(fā)項目成為首兩批重點資助項目，明陽電氣、通宇通訊等一批產業(yè)化項目被列入國家和省重大專項。科技創(chuàng)新平臺日趨完善，裝備制造工業(yè)研究院建立了光電信息實驗室和應用軟件研發(fā)實驗室，市家電創(chuàng)新中心成功引入德國萊茵公司、中國電器科學研究院等科研服務機構，小欖生產力促進中心成為國家級示范生產力促進中心。

（三）投資、出口、消費同步拉動，經濟運行更加穩(wěn)定。

全社會固定資產投資445.1億元，增長11.5%，完成年初預期目標102.1%。59個重點建設年度項目完成投資81.3億元，圓滿完成年度投資計劃。古神公路、市博覽中心、嘉明電廠擴建二期首臺機組、220千伏寶山和菊城輸變電站等項目建成使用，明陽電氣新建風力發(fā)電機組產業(yè)化制造、天乙銅材綜合加工項目部分進入量產階段，新岐江公路、福源路、廣珠西線高速二期、*港大道改造二期、500千伏桂山輸變電工程、中順大圍達標加固工程、西河水閘重建、市保稅物流中心等在建項目加快推進，啟動小欖快線、番中大橋、縱一線、大南路、黃圃港等項目前期工作。

外貿出口總值預計190.5億美元，增長10.1%，對歐盟和非洲、拉美等新興市場出口增長超過20%。出口產品結構優(yōu)化，機電產品和高新技術產品出口均保持增長，占全市出口比重達84%。全年新簽利用外資項目161宗，實際利用外資8.3億美元，增長13.4%。

全社會消費品零售總額476.9億元，增長20.5%，完成年初預期目標的103.9%。其中，城區(qū)、農村市場分別增長20%、21%。由于受國內雨雪冰凍、地震災害以及國際市場能源、糧食價格波動影響，*年全市物價總水平呈現前高后低的走勢，全年居民消費價格總指數升幅5.6%。

（四）新農村建設成效顯著，農村經濟更加繁榮。

農業(yè)總產值76.3億元，增長3.6%；糧食播種面積22.2萬畝,總產量7.5萬噸，超額完成糧食工作考評任務。市財政每年投入250萬元扶持龍頭企業(yè)產品開發(fā)、基地建設、技術改造等項目，現全市共有農業(yè)龍頭企業(yè)31家，通過合同、訂單等形式采購主要農產品近14億元，帶動基地農戶5.6萬戶，參與產業(yè)化經營的農戶比普通農戶平均增收2670元。扶持經濟欠發(fā)達村（居）發(fā)展卓有實效，共投入3000萬支持26個經濟欠發(fā)達村建設，給予每村30畝工業(yè)用地指標、允許鎮(zhèn)區(qū)共建工業(yè)園區(qū)物業(yè)出租等政策扶持，67%欠發(fā)達村實現村級集體經濟年純收入超100萬元。

農村基礎設施進一步夯實，市財政投入近6000萬元用于農路“硬底化”、農田水利基本建設等工程，共建成250公里水泥主干農路、3319.8畝標準農田，整治改造農田2698畝。“村改居”工作深入開展，村級統一核算改革進入攻堅階段，全市239個村（居）中基本完成改革的有99個村（居）。新農村示范點建設蓬勃開展，小欖、黃圃、板芙3個示范鎮(zhèn)和黃圃鎮(zhèn)馬安村等8個示范村居的新農村建設成效突出。平安農業(yè)安全保障體系更加牢固，從*年起市財政連續(xù)三年每年投入800萬元專項用于政策性農業(yè)保險。

（五）居民收入穩(wěn)步提高，社會保障體系不斷完善。

城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入增長6%，農民人均年純收入增長10%，全部完成年初預期目標。

全年城鎮(zhèn)社會保險參保460萬人次，增長9.5%。參加農村基本養(yǎng)老保險53萬人，參加住院基本醫(yī)療保險的城鄉(xiāng)居民達90萬人，西區(qū)、東升、三角、南頭等首批鎮(zhèn)區(qū)參加城鄉(xiāng)居民門診基本醫(yī)療保險人數23.5萬人，新增發(fā)放130萬張社會保障卡。全年新增就業(yè)崗位7.1萬個，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%。切實保障低收入家庭生活，共動用價格調節(jié)基金813萬元對低收入家庭進行價格補貼。城鎮(zhèn)中低收入居民住房問題得到有效緩解，廉租房小區(qū)首期187套住房順利完工，完成預制構件第二期公房改造。

（六）社會事業(yè)全面進步，發(fā)展更加和諧。

教育強市成績斐然，*年市直屬學校各項建設總投資15億元，學校布局調整和改擴建工程有序推進，全市有23萬多名學生享受免費義務教育，學齡兒童入學率達100%，高中階段教育毛入學率96.1%，高考錄取率達89.7%，連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一，高等教育毛入學率50.1%。職業(yè)教育發(fā)展加快，五桂山職教園區(qū)各項工程進展順利，*中專和廣東理工職業(yè)學院*校區(qū)首期竣工。

公共衛(wèi)生體系日臻健全，農村(社區(qū))衛(wèi)生服務站250間，衛(wèi)生五項安康工程建設取得初步成果，第二人民醫(yī)院、博愛醫(yī)院兒科大樓竣工，人民醫(yī)院楊郭恩慈大樓、新中醫(yī)院等工程進展順利。人口和計劃生育工作穩(wěn)步開展，年末戶籍總人口146.5萬人，增長1.4%，人口自然增長率4.65‰。

生態(tài)城市建設取得新進展，20個污水處理設施項目加快建設，中心城區(qū)及小欖鎮(zhèn)等7個污水處理廠已建成使用，全市日污水處理能力42萬噸，城市污水集中處理率達85%，18個鎮(zhèn)成為全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，5個鎮(zhèn)獲得“廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)”。內河涌整治工作全面鋪開，林相改造、紅樹林恢復工程取得階段性成果，北部、南部組團垃圾綜合處理基地加快建設，重點污染源在線監(jiān)控系統投入運行，電廠脫硫及小火電關停工作進展順利，全年二氧化硫排放量、化學需氧量分別比2005年削減8.4%、19%。

文化名城建設全面推進，孫*故居紀念館成為首批國家一級博物館，新建175個農家書屋，成功舉辦第18屆中國國際游藝機博覽會，坦洲首飾文化產業(yè)和小欖文化產業(yè)成為我省文化創(chuàng)意產業(yè)基地。平安*建設深入開展，各類安全事故宗數下降16.1%。流動人口管理與服務逐步完善，*市流動人口和出租屋綜合管理信息系統一期通過驗收，“同是*建設者”流動務工人員百佳評選活動穩(wěn)步開展，積分制管理模式不斷深化。

過去的一年，我市經濟與社會協調發(fā)展，民生福祉不斷改善，但我們的工作與市民的期望還存在一定差距，經濟社會發(fā)展還存在一定不足，主要表現在：發(fā)展方式轉變和產業(yè)升級有待加快，企業(yè)應對危機的能力有待增強，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制改革有待深入，公共管理與社會服務的水平有待進一步提高，這些都需要我們在工作中切實改進和加以解決。