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各位代表：

現在，我代表縣人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請縣政協委員和各位列席人員提出意見。

一、*年工作回顧

過去的一年，縣人民政府在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，堅持以科學發展觀為指導，創新發展思路，主攻發展重點，破解發展難題，科學謀劃鹽化項目、工業園區和城東新區三大戰役，組織實施城市建設十大工程，著力為民辦好十件實事，實現了經濟社會又好又快發展，完成或超額完成了縣十四屆人大一次會議確定的各項目標任務。

綜合實力躍上新臺階。*年實現地區生產總值53.4億元，增長12%；財政收入2.5億元，增長34.4%；固定資產投資23.1億元，增長80.8%。農業經濟穩步發展，糧食生產再創新高，總產達11.1億公斤，增長9.9%；養殖業快速增長，全國能繁母豬第一張保單在我縣開出，全年生豬出欄146.1萬頭，增長34.7%，位于全省十強縣之列；水產品產量2.9萬噸，網箱養殖居全省首位。農業產業化深入推進，省市農業產業化龍頭企業增加到8家，農民專業合作組織增加到42個。植樹造林取得新成果，完成造林8400多畝；農機化水平不斷提升，全縣農機具達12.8萬臺（套）；水利興修取得新突破，完成土石方556萬方，新增蓄水能力750萬立方米，農田水利基本建設工作連續三年被評為市一等獎；江淮分水嶺綜合治理開發項目連續兩年被評為省先進。"萬村千鄉市場工程"成效顯著，新建和改建農家店416個，配送中心4個。工業經濟快速增長，實現規模工業增加值4.9億元，增長28.2%。中鹽東興公司、三和石膏礦等骨干企業產銷兩旺。民營經濟發展加快，新增民營企業132家，新增注冊個體工商戶2261家。外貿出口創匯453萬美元，增長15.4%；合同利用外資5200多萬美元，實際到位230萬美元。園區經濟迅速崛起，引進入園企業55家，15家已建成投產，實現工業增加值1億多元。

招商引資取得新成就。全年新引進項目307個，其中億元以上項目15個，實際到位資金23.1億元，增長113.9%。成立了10個駐外招商局和80多個招商小分隊常年外出招商，選配了一批鄉鎮和縣直機關單位招商專職副職專抓招商引資，組織開展了大會戰、大競賽活動，在沿海發達地區舉辦了3次招商推介會，取得了明顯成效。引進的安遠塑膠、長遠機電、愛迪節能等一批投資億元企業建成投產；今皓光電、高樹飾品、金博泰納米塑料等一批項目也將開工建設；特別是引進了以誠和皮革、力大五金為代表的一批臺商、韓資企業，實現了利用外資重大突破。同時，引進了學校、醫院、賓館等一批社會事業和基礎設施建設項目，促進了全縣經濟社會的快速發展。

城鄉面貌發生新變化。圍繞再建一座新定城的目標，以城市十大工程為抓手，加快新區建設步伐，初步形成了2平方公里的新區，入駐新區的18項工程陸續建成并投入使用。加速工業園區規模擴張，投資1.4億元，整合置換土地3678畝，新建道路22.5公里，園區形成了5平方公里的規模。加大舊城改造力度，拆遷2365戶、37萬平方米；完成合蚌路示范街區一期改造工程規劃、拆遷工作，安置樓正在加緊建設；完成黌學巷、城隍廟巷等8條后街背巷路網和車站廣場改造，府前廣場改造正在加快進行；曲陽路步行街建設初具規模，陽光商業廣場建設全面啟動；日處理3萬噸污水處理廠今年7月底可投入運行；*中學新校區一期工程今年8月即可投入使用，縣人民醫院新區一期工程即將開工建設；*湖公園工程全面建設，漢畫像石館、青少年宮、湖區基礎設施建設和15萬平方米安置樓正在緊張施工。合蚌路大外環工程正在啟動。實施城區內4座公廁、5座垃圾中轉站的規劃、設計、建設工作。加強城市管理，依法拆除違法建設1135戶、8.17萬平方米，縣城衛生清掃面積擴大到142.7萬平方米，定城基本實現亮化、綠化、凈化和美化。圍繞打造一批新集鎮，加快小集鎮開發建設，全縣集鎮建設累計投入1.5億元。新農村建設取得新進展，完成22個鄉鎮總體規劃評審和9個鄉鎮的修建性詳細規劃，建成了一批新農村基礎設施。完成電力建設投資1410萬元，基本滿足城鄉用電需求。完成通信工程投資8200多萬元，形成了覆蓋全縣的城鄉通訊網絡。

改革創新實現新突破。農村綜合改革全面推進，在全市率先完成了鄉鎮、村行政區劃調整，全縣37個鄉鎮調整為22個，533個行政村調整為253個。投入1000多萬元，建成21個鄉鎮行政服務中心，初步形成了縣、鄉、村三級便民服務網絡。國有、集體企業改革基本完成，盤活不良資產12億元，化解債務12.5億元。生產經營類事業單位轉企改制進展順利，完成了農林四場的改革，加快水管單位、種子經營管理體制改革。農村義務教育體制改革步伐加快，撤并中小學校38所。新農村合作醫療試點取得明顯成效，全面實施城鎮居民基本醫療保險制度。園區管理服務體制得到創新，成立了工業園區管委會，將園區規劃范圍內的村莊劃歸園區管理，規劃、土地、建設等相關部門的縣級行政事權，依法授權和委托園區行使，提高了園區的辦事效率。城市管理體制改革深入推進，組建了城市管理行政執法局，成立城市管理執法大隊，初步建立了集中管理、統一執法的城市管理行政體制。

民生工程建設呈現新進展。*年安排的十件實事全面完成。全縣參加新型農村合作醫療農民63.5萬人，參合率91%，試點工作取得圓滿成功。完成22所鄉鎮敬老院改造，建成23處村級老人之家，五保老人集中供養率由7%提高到17%以上。完成100個村級組織活動室建設。20個農民文化大院、30個農民健身場所基本建成；完成廣播電視"村村通"工程，廣播電視信號實現全覆蓋。實施"陽光工程"，培訓轉移農民6500人。在全省公開招聘300名教師充實到農村缺教中小學任教，全縣高考本科達線1900多人，居全市第二位；投入620萬元，新建校舍1.3萬平方米，改造D類危房1.2萬平方米；*職教中心、*三中分別進入省示范職業中學和省示范高中行列。投資近億元，完成農村公路"村村通"工程268.7公里，永康-吳圩、岱山-徐小兩條長54.5公里的縣鄉道路建成通車，完成省道西卅店至青山段5.8公里改造任務。新農村建設試點村由12個擴大到24個，累計投入新農村建設資金達4170萬元，其中縣財政及幫扶單位投入1000多萬元。完成200所村衛生室改造，新建11所鄉鎮衛生院。建成10個鄉鎮自來水廠和20個村集中供水點，解決4萬人飲水安全問題。完成20座小型和6座中型水庫除險加固方案的規劃編報工作。

人民生活水平有了新提高。城鄉居民收入持續增加，在崗職工年平均工資15559元，增長29.6%；農民人均純收入3380元，增長24.9%。城鎮新增就業崗位3280人，登記失業率控制在4%以下。社會保障力度加大，全縣參加養老保險1.77萬人、失業保險2.8萬人、醫療保險3.4萬人、工傷保險1.3萬人。參加城鎮居民醫療保險4.3萬人、農村養老保險3.1萬人。城市低保做到應保盡保，全年實際保障14.7萬人次，支出低保金1190萬元；農村低保3.3萬人，發放低保金1260萬元；扶持中型水庫移民3.7萬人，發放直補資金3320萬元。416名鄉鎮事業單位非財政全額供給人員縣財政按70%兌現了工資。完成公務員工資套改工作，全面兌現了有關工資政策。積極組織開展生產救災，共下撥救災款280萬元，救助災民3.6萬人次，完成倒房重建2201間，災民和弱勢群體得到有效救助。

社會事業發展邁出新步伐。大力推進科技成果轉化和創新，專利申請量獲"全省十強縣"稱號。優先發展教育，學校布局調整有序推進，建成九年一貫制學校8所，高中階段毛入學率提升到58.6%。進一步加強人口和計劃生育工作，堅持"村為主"，不斷完善經常性工作機制，創新了社會撫養費征管機制，受到了國家和省、市的充分肯定；加大計劃生育"兩非"案件查處力度，追究刑事責任11人，給予行政處罰和黨紀處分97人。規范土地市場秩序，招拍掛出讓土地收入3.1億元。嚴格執行環境保護基本國策，對建設項目實行環境影響評價，環評率達到96%以上。公共衛生體系建設進一步完善，農村衛生保健和重大疫病防控工作得到進一步加強。文化事業更加繁榮，競技體育成績顯著，在全省武術學校散打比賽和省第五屆農民運動會上，取得歷史最好成績。

民主法制建設得到新加強。縣政府及其各部門自覺接受縣人大及其常委會的法律監督、縣政協的民主監督，堅持重大事項向人大及其常務委員會報告、向政協通報制度，高度重視人大議案、建議和政協提案的辦理，共辦理人大議案1件、建議63件、政協提案92件。依法取消行政許可項目40個、非行政許可項目29個。深入開展"平安*"創建活動，切實加強公安"三基"工程建設，進一步提高了政法機關的保障水平，新看守所等一批政法基礎設施投入使用。堅持不懈地開展嚴打整治斗爭和"打黑除惡"、"掃黃打非"專項行動，全力維護社會穩定，社會治安綜合治理工作被評為市先進。落實安全生產主體責任，加大安全生產監管力度，全縣未發生等級以上安全事故，安全生產工作名列全市前茅。依法及時化解各類社會矛盾，進京、赴省上訪批次、人數明顯減少。建立健全突發事件應急機制，應對和有效處置洪澇、冰雪等災害，妥善化解了群體性、突發性事件，確保了人民生命財產安全和社會穩定。國防動員和民兵預備役工作得到進一步加強，"雙擁"工作連續4次被評為"全省雙擁模范縣"。審計、統計、物價等經濟監督管理力度進一步加大，工商、質監、糧食、供銷、氣象、食品藥品監管、民族宗教、僑務外事、金融保險、史志檔案等工作及婦女兒童、老年人、殘疾人等事業都取得了新的成績。

各位代表，過去一年是我們戰勝嚴峻困難和挑戰，攻堅破難、開拓奮進的一年；是我們牢牢把握第一要務，解放思想、干事創業、加快發展的一年；也是我們堅持立黨為公、執政為民，讓人民群眾得到更多實惠、共享發展成果的一年，全縣上下呈現生機勃勃、充滿活力、奮發向上的嶄新局面。成績來之不易、鼓舞人心。這些成績的取得，是市委、市政府和縣委正確領導的結果，是縣人大及其常委會依法監督、大力支持，縣政協民主監督、坦誠相助的結果；是全縣人民團結奮斗、銳意進取的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向各位人大代表和政協委員，向駐定解放軍、武警部隊官兵和政法干警，向老領導、老同志，向各人民團體和社會各界人士，向中央和省、市駐定單位以及所有參與、關心和支持*現代化建設的同志們，致以崇高的敬意！向在我縣創業的投資者、建設者表示衷心的感謝!

在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到存在的問題和不足，突出表現在：全縣經濟總量不大，經濟發展水平特別是人均水平與先進縣市區的差距逐步拉大，發展速度需要進一步加快；工業園區規模偏小，特色不明顯，競爭力不強，招商引資平臺建設需要進一步加強；城鄉基礎設施欠帳較多，完善城市配套設施、改善城鄉環境的壓力較大，城鎮承載力需要進一步提高；少數群眾生活還比較困難，社會保障體系需要進一步完善；影響社會穩定的因素較多，社會治安綜合治理工作任務艱巨，維穩工作力度需要進一步加大；少數部門和工作人員服務意識不強，甚至以權謀私，違紀違法，政府自身建設需要進一步強化。對此，我們要高度重視，采取得力措施，認真加以解決。