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今年以來，在市整規辦的指導幫助下，在區委、區政府的正確領導下，為認真貫徹落實中央、省、市關于整頓和規范市場經濟秩序的一系列部署和安排，*區整頓和規范市場經濟秩序領導小組，堅持以科學發展觀重要思想為指導，完善工作機制，規范工作程序，提高監管效率，全面推進依法行政，深入開展了產品質量、食品衛生安全、打擊商業欺詐、煙草市場、煤炭市場等專項整治活動，認真開展了保護知識產權工作，查處了有關大案要案，標本兼治，著力治本，不斷推進信用分類監管，進一步完善了長效監管機制，有效地維護了*區市場經濟秩序的繁榮與穩定。

一、主要工作情況

（一）專項整治工作開展情況。

1、產品質量和食品衛生安全專項整治工作開展情況。今年開展了*年春節期間市場經濟秩序集中整治、全國產品質量和食品安全專項整治、整治油氣田及輸油氣管道生產治安秩序等專項行動，加大了各專項的整治力度。截止年底，全區57家食品生產加工企業100％取得食品生產許可證，加貼了QS標志；16家食品加工企業全部簽訂了食品質量安全承諾書，并限定了銷售區域。質監部門抽查了57家食品生產企業生產的114個批次產品，檢查結果合格101批次，批次合格率為97％。食品藥品監督局出動執法人員1952人次，監督檢查藥品批發企業16家、零售企業116家，醫療器械生產企業12家、醫療器械經營企業180家，醫療機構415家，醫療機構制劑室5家。立案查處各類違法、違規行為90余起，取締無證經營藥品行為10余起。商業局加大了私屠濫宰的打擊力度，加強了對大中專院校、駐區醫院和大中型酒店的用肉檢查，保證了城區生肉市場的用肉安全。

“三鹿奶粉”事件發生后，農發局對全區奶牛養殖情況進行了調查摸底。對全區涉及*、*店兩鎮和*辦事處的1個奶牛養殖小區、18戶散養戶，785頭存欄奶牛進行了檢查，并與18戶奶牛散養戶簽定責任書。工商部門還對3042戶食品經營業戶按規定建立了“四項制度”。查封、扣留不合格批次奶粉、液態奶645.57公斤；經銷商召回奶粉、液態奶128.5公斤；轄區商場、超市、食品經營店為消費者退各種品牌、批次的奶粉、液態奶共計1342.85公斤、退款139349.3元。并積極穩妥協調好消費者的退貨工作，沒有出現一例因退貨引發的群體性事件。

2、文化市場整治工作開展情況。截止*年11月底，全區共有合法經營資格的文化經營單位497家。其中：網吧150家，音像零售、出租店56家（包括愛書人連鎖店23家、海信連鎖店13家），演出單位3家，書店66家，娛樂場所30家，大型游藝廳6家，印刷廠86家，打字復印部70家,網吧連鎖30家。今年比去年同期增加文化經營業戶38家。為加大印刷市場、圖書市場、音像制品市場、網吧市場、演出市場等文化經營場所的管理力度，今年以來，區文化局共出動執法人員2400余人次，車輛500余臺次，檢查各類文化經營單位700余家次；共收繳非法圖書1000余冊，取締非法圖書攤點和游商30多個，取締非法圖書經營業戶2家；查處違規印刷企業2家，收繳非法小報600余份；查處違法經營的網吧40家次；取締非法游戲廳3處，收繳游戲機5臺；查扣音像制品1000余盤（盒）。

3、煙草市場專項整治工作開展情況。

截至11月底，我區煙草局累計查獲各類涉煙違法案件276起，搗毀販藏假煙窩點36個；共查獲非法卷煙334.73萬支、煙用原料27.1噸；涉煙案件案值共計642.86萬元，上繳財政罰沒款10.98萬元；銷毀假冒煙67.29萬支、原料26.03噸；移送公安機關案件8起，抓獲涉案人員5人，其中刑事拘留3人，逮捕2人，有效地穩定了煙草市場。

4、積極支援災區，穩定市場物價。

制定了關于積極支援南方災區及四川大地震震后恢復重建工作實施方案，并組織實施。尤其是四川大地震后，對轄區內十五個辦鎮生產抗震救災物資、食品、飲料等的企業進行了調查摸底，加強了市場監管力度。對生產帳篷、活動板房的企業進行了價格監控，對借災害亂漲價、哄抬物價的行為進行了制止，個別嚴重的給予了依法處罰，有效地促進了抗震救災物資的價格穩定。

（二）保護知識產權工作情況。

今年以來，工商部門組織開展了阿迪達斯、耐克、五糧液、趵突泉、中國重汽、洪范池等保護注冊商標專用權集中整治行動。共查處商標侵權案件57件，涉案案值173萬元，其中涉外商標侵權案件7件，涉外案件案值26萬元。今年，全區共有6個商標被認定為省著名商標，“秦老太”等四個商標順利通過續展審查，數量位列全市第一。

（三）以分級分類監管為中心，不斷完善區域經濟監管服務責任制。

工商部門通過“重點培育、帶動全部”的工作思路，以紅星美凱龍市場作為試點，總結經驗，全面展開，積極推動商品交易市場信用分類監管工作。現完成所有市場的信息采集工作，共上報61處市場信息，錄入11950家市場經營戶信息。

（四）堅持標本兼治、著力治本，探索建立整規工作長效機制方面的做法和經驗。

1、明確工作重點，實施側重監管。我區把“網絡、物流、大戶、窩點、假煙”作為市場監管工作重點，切實加大對物流和持證戶的管理力度，重點加強對網絡案件的經營，有效削弱了非法經營網絡和大戶對轄區市場的影響力。

2、密切與地方政府及執法部門協調配合，全面開展集中整頓貨運站和高檔卷煙經營場所非法經營煙草專賣品專項行動。

3、積極聯合交管部門認真組織開展道路稽查集中整治行動。我區煙草局抽調4個中隊采取輪流值班的方式，有效加強了對繞城高速（*收費站、*北路下站口）、308國道（*浮橋）和309國道（*浮橋）的監管，切斷了非法卷煙的流通渠道。

二、存在的主要問題及明年的工作打算。

（一）存在的主要問題。

1、部分職能部門受執法權限影響，單方面執法存在檢查難等問題，如果經常采取聯合執法，而各部門又有各自的工作計劃和安排部署，工作的步調和時間安排很難一致，實際協調起來難度較大。

2、小型餐飲單位眾多，監管難度較大。我區農村及城鄉結合部小型餐飲業較多，并且無或未懸掛衛生許可證現象比較普遍，小型餐館、食堂無索證及臺帳記錄，個別食堂及餐飲單位從業人員無健康體檢證明，這些餐飲單位衛生條件較差，存在食品安全隱患。

3、一些“網吧”經營業戶，受經濟利益驅使，接納未成年人和超時營業等現象沒有從根本上杜絕，盜版書籍、音像游攤還沒有根治。

（二）意見和建議。

1、為加大區級職能部門的執法力度，建議市職能部門下放有關行政執法權，并在人、財、物上向基層傾斜。

2、進一步加大對基層工作人員的業務培訓和工作指導。

3、組織基層人員參加外地市經驗交流活動，采取“走出去，請進來”辦法，向先進學習，向先進取經，以促進基層工作的后勁與發展。

（三）明年的工作打算。

1、強化政治業務教育，努力建立政治素質高、業務能力強的執法隊伍，完善監督體系，加大執法力度。

2、進一步完善部門聯動機制，加強部門協作與配合，突出監管重點，推進長效監管機制更加完善。一是進一步加大知識產權保護力度；二是繼續搞好食品衛生安全、卷煙市場、打擊商業欺詐等專項整治活動；三是突出抓好節日市場經濟秩序整治。