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*年，我市城鄉規劃建設工作在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督支持下，緊緊圍繞“四個四”的發展戰略，以建設區域中心城市為目標，努力推進大城市建設、特色城市建設、宜居城市建設、和諧城市建設、可持續城市建設。通過狠抓項目帶動、深化城市規劃、提升城市品質、推進住房保障、強化創新機制等一系列舉措，圓滿完成了各項城鄉規劃建設工作任務。

一、主要工作情況

（一）以建設區域性中心城市為目標，城市重大基礎設施建設有效推進。

1、“兩橋”工程建設按計劃推進。一是沱江大橋復線橋建設項目已完成主橋4、5號墩墩身，0號塊已完成總進度的60%，南、北引橋作業面已展開，完成總進度的20%，基本控制在計劃工期內。完成投資2785萬元，累計完成投資2987萬元。二是*長江大橋建設項目13、14號墩已進入水下基礎施工，15號墩的筑島圍堰工作已完成，已完善安全、文明施工等相關工作。完成投資11532萬元，累計完成投資12004萬元。

2、*西路西延線4.3公里道路工程建設強力推進。按計劃已完成了4.3公里的混凝土路面，6月30日試通車，實現了西延線與龍西大橋的貫通，加強了*新區與城北新區的聯系。11月27日道路工程通過竣工驗收，12月10日路燈工程完工并投入使用，12月份正式開通城市公交車。累計完成投資1.1億元。

3、重灣道路拓寬改造工程、蜀瀘大道右側道路改造工程、玉帶路道路工程、杜家街以南支線工程、百子圖道路工程、杜家街電纜下地工程等一批市政工程全面竣工并交付使用。

4、*主排水工程有效推進。完成了瀘益小區排水工程、三管一線排水工程和桃園山莊排水工程，確保了*新區城市開發的順利推進，解決了該片區群眾多年反映的問題。

（二）以創建國家園林城市為載體，城市綠化環境品質有效提升。

今年是創建國家園林城市的關鍵之年。我局以新增城市綠地、

提升綠化指標體系為重點，通過開展多種形式的城市義務植樹，動員社會單位捐資綠化、認建認養，政府和企業投資開發建設配套綠化，協調三區政府創建聯動和實施城郊一體綠化等一系列行動，全年新增城市綠地181萬平方米；大驛壩沱江濱江路環境建設工程（三期）、百子圖廣場西段工程、城市北入口道路景觀工程已基本完成；新增園林式單位（居住小區）46個，至此，我市園林式單位（小區）已增至169個，占全市單位比例的47.5%；杜家街雙桂廣場基本完工；以政府、企業合資等形式建設的城市公園全面展開，其中楊大山公園（一期）工程采取聯合出資形式已開工建設，木崖公園采取無息墊資方式已開工建設；龍馬大道增綠添景工程、沱江三橋南橋頭環境建設等工程已完成方案設計，為明年實施作好基礎工作。截止*年，我市建成區綠地總面積1680公頃，綠化覆蓋率38.2%，綠地率33.19%，人均公園綠地8.09平方米。園林綠化指標基本達到省級園林城市標準，創園工作已取得了階段性成果。

（三）以解決城市低收入家庭住房為重點，住房保障工作有效推進。

1、深入開展調研工作，住房保障規劃編制工作全面完成。開展低收入家庭住房困難調查統計，對我市各區縣的城鎮低收入家庭人均月收入在400元以下，人均住房面積17平方米以下住房困難情況進行了全面調查。制定了《*市*-2010年住房保障發展規劃》、《*市住房建設規劃住房建設年度計劃》和《*市區低收入家庭住房保障規劃》。為全面開展住房保障工作奠定了良好的基礎。

2、加大住房保障力度，民生工程有效推進。按照省、市實施民生工程的安排，全力推進了新建廉租住房、新增租賃補貼、新建經濟適用住房、啟動省級村莊人居環境治理試點等工作。一是廉租房建設已劃撥土地49.3畝，計劃新建廉租房1024套，建筑面積50177平方米，安排資金5559.7萬元，目前完成投資4429萬元。其中古藺91套主體工程已完工，完成投資400萬元，其余區、縣今年底將完成主體工程；二是租賃補貼發放到位。今年，為擴大住房保障覆蓋面，我市將城市低保家庭人均居住面積13平方米以下的住房困難家庭以及人均月收入400元以下且人均居住面積10平方米以下的住房困難家庭戶全部納入廉租住房保障范圍。全年新增發放租賃補貼3839戶，到目前為止，我市已解決了實物配租1468戶,租賃補貼6580戶，實現了全市申請并符合廉租住房保障條件的家庭達到應保盡保，超額完成了省、市下達的租賃補貼目標任務；三是經濟適用住房已完成投資4640萬元，5.2萬平方米，并交付使用，超額完成了省、市下達我市的400套2.4萬平方米經濟適用住房建設的目標任務；四是我市已啟動了11個村的省級村莊人居環境治理工作，共投入約3000萬元進行人居環境的治理，其中垃圾、污水收集清運等公共設施建設項目投入約600萬元。

（四）以監管和扶持并重，房地產行業穩步發展。

1、防范房地產開發風險，保持了房地產業快速發展。在今年遇到金融風暴帶來的經濟危機影響，房地產業出現疲軟的情況下，采取了積極的措施和應急政策，建議市政府出臺了《關于促進房地產業健康發展的若干意見》（瀘市府函〔*〕160號）和《*市人民政府關于貫徹<四川省人民政府關于促進房地產市場平穩健康發展的若干意見>的實施意見》。繼續實行了房地產開發資本金管理制度，成功舉辦了春秋兩季房交會，為促進我市房地產市場平穩發展產生了積極的作用。預計全年完成房地產開發投資35億元，住宅建設投資32億元。

2、強化房地產市場監管，房地產市場秩序更加規范有序。重新修訂了《*市商品房預售管理辦法》，并以市政府第56號令公布實施，房地產市場監管進一步增強，房地產市場信息系統基本建成，整頓規范房地產市場秩序取得了顯著效果。認真貫徹落實新的《房屋權屬登記辦法》,進一步依法規范了產權產籍的辦事行為。強化了物業行業監管力度，物業服務水平明顯提高，有效促進了社區和諧，先后有3個物管小區（大廈）獲得了省級優秀小區（大廈）的稱號，10個物管小區（大廈）獲得了市級優秀小區（大廈）的稱號。

3、公積金管理不斷規范完善，歸集力度進一步提高。一是繼續加強對《住房公積金管理條例》和《*市住房公積金管理辦法》、《*市住房公積金貸款管理辦法》的宣傳力度，切實維護群眾的合法權益。二是進一步規范了住房公積金管理，全面裝備電子管理系統，實現了歸集、提取、統計分析的現代化管理。三是繼續加大住房公積金歸集力度，進一步擴大住房公積金歸集面，全年歸集額8000萬元，累計達到17.6億元。四是全年提取住房公積金1.47億元，累計提取住房公積金達6.18億元，為我市居民購建房消費提供了有力的自助保障。五是全面開展了住房公積金個人住房貸款工作，全年新發放住房公積金貸款8040萬元，支持400戶繳存員工圓了購房夢，累計貸款達2.65億元，已有7145戶家庭享受了住房公積金政策性貸款。

（五）以深化城市規劃編制為基礎，城市規劃管理更加規范。

1、創新規劃理念，城市規劃編制向更高層次發展。一是圍繞市委“四個四”發展戰略，切實搞好工業園區規劃編制工作。為承接產業轉移，適應產業發展的需要，編制完成了《*機械集中發展區控制性詳細規劃》、《江南輕工業園區控制性詳細規劃》；開展了《城東片區控制性詳細規劃》修編工作，包括高壩化工園區規劃調整工作，以滿足集裝箱碼頭、有機硅等項目的建設用地需要；指導*老窖公司完成了《*酒業集中發展區二期工程用地控制性詳細規劃》的編制工作；開展了《*片區整體規劃》和《*河西片區控制性詳細規劃》的編制工作；指導*縣完成了《*縣臨港工業園區總體規劃》編制工作，為該園區申報省級經濟技術開發區奠定基礎。二是圍繞大城市建設的部署，積極抓好城市規劃區的控規編制工作。編制了《沙灣片區控制性詳細規劃》，完成了《*片區城市設計》的修改調整工作，完成了《*公園修建性詳細規劃》、《南城片區城市設計》編制工作，完成了《*片區控制性詳細規劃》的版本更新工作。開展了《城北玉帶河以北片區控制性詳細規劃》編制工作和《城東片區（含高壩化工園區）控制性詳細規劃》修編工作。確保了我市近期建設用地范圍內控制性詳細規劃100%覆蓋，也保證了我市城市總體規劃與各片區控制性詳細規劃、修建性詳細規劃之間的有機銜接和協調統一。三是圍繞特色城市建設，努力創新規劃編制工作。為有效指導我市城市規劃建設，切實改善和提升我市城市形象，編制完成了《城市色彩規劃》、《城市交通體系規劃》、《舊城包裝整治規劃》。啟動了《城鄉統籌發展規劃》的編制工作，并指導*區完成了《*桂圓林風景區控制性詳細規劃》、《*舊城改造控制性詳細規劃》、《*鎮場鎮總體規劃》、《**“雙掛鉤”試點區*建新區控制性詳細規劃》等規劃的編制工作，為加強控制引導，提升城市品質、協調城鄉發展打下了堅實的基礎。

2、強化規劃意識，規劃管理進一步規范。一是做好《城鄉規劃法》的宣傳貫徹工作。組織各區縣、鄉鎮有關領導和管理人員學習《城鄉規劃法》，通過各級采取廣播、電視、報紙、發放資料、張貼標語、街頭宣傳、召開宣貫會和座談會等形式，大力宣傳《城鄉規劃法》；下發了《*市人民政府關于進一步加強城鄉規劃工作的意見》，明確了今后一段時間我市城鄉規劃工作任務；根據《城鄉規劃法》，對建設項目規劃行政許可的辦事流程、要件、時限進行了全面的清理、調整，進一步了提高辦事效率。二是繼續做好規委會的籌備工作。嚴格按照《*市城市規劃委員會議事規則》，繼續認真做好市規委會的議題篩選、多媒體制作、資料整理、會議紀要撰寫、會議精神的貫徹落實等工作，做好全過程的服務工作。三是堅持依法管理城市規劃。做好了*年3月1日起施行新的《*市城市規劃管理技術規定》的有關銜接工作，保證了該規定的順利實施，進一步規范了我市城市規劃管理工作。四是繼續強化建設工程設計方案的管理。*年我局繼續采取有效措施，大力開放規劃設計市場，引進先進的規劃設計單位進入*市場，提高建設項目規劃設計方案的質量。五是繼續加強建設工程證后監管。繼續對城市規劃區內所有建設工程進行嚴格的放、驗線管理。六是加強對區、縣的規劃管理指導。采取到區、縣指導，組織培訓、上掛鍛煉等多種形式，對各區、縣特別是各縣城的規劃管理工作進行指導。

（六）以強化規范化管理為手段，建筑業持續健康發展。

1、努力適應市場需要，建筑業健康持續發展。今年以來，建筑行業緊緊圍繞建筑業發展、建筑市場整頓、施工安全、勞務輸出和教育培訓等內容，積極探索建筑勞務市場運作，鞏固穩定發展的態勢。全年完成建筑業總產值87.6億元，比去年同期增長14.96%；完成建筑業增加值21.25億元，比去年同期增長6.78%；完成成建制對外開拓勞務輸出人員18.6萬人，比去年同期增長2.20%；完成對外開拓勞務輸出產值46.8億元，比去年同期增長8.58%；實現勞務總收入15.39億元，比去年同期增長28.12%；建筑工程施工面積1547.07萬㎡，比去年同期增長3.27%；建筑工程竣工面積913萬㎡，比去年同期下降15.47%；工程一次交驗合格率100%；完成建筑業專業管理人員的繼續教育和技術工人職業技能培訓9835人次；處理拖欠工程款及民工工資60多起，其中工程款近60萬元、農民工工資500多萬元。清欠措施有力，長效機制進一步形成。

2、建筑節能推廣嚴格規范，建設科技推廣應用進一步深入。認真開展了建筑節能技術專項整治，強化了建筑節能工程分部驗收備案登記制度，開展建筑節能審查情況的跟蹤管理，從源頭控制建筑節能保溫材料質量，督促各責任主體單位嚴格執行建筑節能技術標準，促進了建筑節能工作健康發展。今年新型墻體材料在新建建筑使用率達到45%，比上年增長50%，折合標磚5000萬塊，節約土地約35.67畝，節約標準煤3100噸，減少二氧化硫排放77.5噸。積極推廣散裝水泥、預拌混凝土。全年散裝水泥發展量達到56萬噸，占水泥生產量的26.5%，預拌混凝土供應量56萬立方米，比上年增長4.6倍，預拌混凝土使用率達到100%。認真開展了新材料新技術推廣使用前的備案管理，大力發展輕質、高強、保溫、隔熱新型墻體材料，加強了對大模板技術和相關先進技術、工法的調研，大力發展了大型鋼模板、復合鋼板、膠合板、竹壓板等大模板技術。

3、嚴格市場準入，建筑勘察設計市場進一步規范。認真貫徹落實《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《四川省建設工程勘察設計管理條例》、建設部《民用建筑節能管理規定》等有關規定，加強建筑勘察設計市場監管，規范準入條件，加大清理整頓，嚴格查處市場不規范行為，確保工程勘察設計質量，提升全市勘察設計企業及施工圖審查機構整體水平。

4、加大整治力度，建設工程質量監督進一步增強。建設工程質量監督工作按照“規范、創新、一流”的總體要求，進一步改革完善了監督管理模式，加強了對在建各方責任主體質量行為的監督檢查和巡查力度，定期開展工程質量大檢查，認真處理建設工程質量投訴，積極開展形式多樣的質量月宣傳活動，加大了對施工質量通病的整治力度，有效地控制了建設工程質量違規行為，確保了工程質量。*年，有2個工程被評為省級天府杯工程、3個工程被評為省級結構優質工程。

（七）以統籌協調為方法，城鄉建設全面發展。

1、切實抓好城鄉統籌，促進村鎮建設快速發展。一是結合《城鄉規劃法》的頒布實施，出臺了《*市人民政府關于加強城鄉規劃工作的意見》（瀘市府發[*]7號），為抓好城鄉統籌指明了方向，明確了目標。二是加大村鎮建設投入。據初步統計，全年各區、縣共完成村鎮建設投資約14.5億元，其中，完成小城鎮建設投資8.2億元，完成村莊建設投資6.3億元。三是堅持規劃先行，精心描繪新農村建設發展藍圖。經市、縣、鎮各級的努力，省政府批準了敘永縣縣域村鎮體系規劃和*縣堯壩鎮、福寶鎮歷史文化名鎮保護規劃，瀘縣縣域村鎮體系規劃已通過省建設廳技術審查。啟動了重點鎮、一般建制鎮、鄉集鎮、歷史文化名鎮等各類規劃編制（修編）16個，啟動村莊建設（治理）規劃編制69個。四是加強村鎮建設管理，各項工作成效顯著。組織指導我市第四批省級和國家級歷史文化名鎮名村申報工作。*縣福寶鎮申報歷史文化名鎮已通過建設部、國家文物局的實地考查、評價指標體系的審核、專家評審等程序，待正式授牌。五是創新工作思路，村鎮建設健康發展。舉辦了全市新農村農房住宅設計方案評選活動，并將獲獎的12套式樣新穎、布局合理、結構緊湊、功能完善、經濟適用安全的優秀設計方案編印成圖集，免費發至鄉（鎮、街道）和村委會，供建房的農民選用，以指導全市農村住宅建設，提高村莊房屋建設整體水平。

2、強化預防意識，安全生產管理工作進一步強化。*年我局安全工作以貫徹《四川省安全生產條例》、《四川省生產經營單位安全生產責任規定》為主線，以隱患治理為重點，深入開展了隱患排查治理工作。一是領導重視，精心部署，落實安全生產責任；二是深入開展了“百安活動”、“全國安全生產月”活動、“宣貫安全法律法規、落實兩個主體責任”等專項治理活動，認真開展隱患排查治理，及時消除安全隱患；三是深入開展百日督查專項行動，強化對基層一線的監管，確保了系統安全生產平衡態勢；四是堅持定期檢查、分析制度，認真開展重大節日、重要時期安全檢查和每季度安全形勢分析，明確各階段工作重點，采取有效措施，做好事故預防工作；五是結合實際，修訂預案，認真組織應急救援演練；六是廣泛開展安全生產宣傳教育培訓活動。*年安全生產嚴格控制在市政府下達的安全生產事故指標范圍內。

3、強化法制意識，依法治建工作穩步推進。繼續深入貫徹實施國務院《全面推進依法行政實施綱要》，深化行政審批制度改革，大力推進政務公開，充分發揮建設法制工作的規范、引導和保障功能，努力創造有序的城鄉建設管理法治環境。一是認真做好規范性文件起草審查，有效提高制度建設水平。今年對4個規范文件進行了審查，以市政府和規建局名義出臺了2個規范性文件，有力地促進了行業依法行政工作。二是深化行政審批制度改革。按照省市有關要求，依法對本局行政許可、行政審批項目作了進一步清理，制定了《并聯審批實施手冊》，積極試行投資項目并聯審批工作，進一步優化了辦事程序，縮短了辦事時限，提高了辦事效率。三是以貫徹執行《城鄉規劃法》為契機，加大執法力度，依法查處違法建設行為，有效的遏制了違法建設行為，維護了規劃的權威性。四是深入貫徹《國務院辦公廳關于推行行政執法責任制的若干意見》和省政府的有關部署，認真落實行政執法責任制各項制度，加強了對行政執法責任制工作的監督和考核。五是積極探索矛盾糾紛化解機制。研究制定了《*市規劃建設局行政復議調解處理辦法（試行）》，充分發揮行政復議調解機制及時化解矛盾、平衡利益、促進社會和諧的功能，有效化解行政爭議。六是繼續深入開展“五五”普法工作，為城鄉建設事業又好又快發展營造了良好的法治環境。

4、強化信訪和維穩意識，促進行業管理和社會穩定。按照市聯席會議辦公室、市維穩辦和市委群工局年度工作要求，狠抓各個敏感時期信訪和維穩工作，確保了系統的穩定。一是在敏感期間及時召開各種維護穩定工作會議，傳達上級精神和研究布置維護穩定工作。二是認真開展局系統矛盾糾紛排查，局黨組制定了《*年維護社會穩定工作意見》，對全系統存在的不穩定因素進行了梳理分類，對七類28個問題明確了責任單位、責任人，實行了領導包案，定期和不定期進行跟蹤督查。三是認真完成了市聯席會議辦公室、市維穩辦下達的各項工作任務，按時報送工作進展情況，做到件件有處理、件件有落實，確保了零到省進京的目標，維護了全系統和諧穩定發展。四是認真解決城市開發中的遺留問題，積極主動化解各種矛盾，努力維護群眾的合法權益。通過深入扎實的工作，解決了舒真幫等一批歷史遺留問題。五是嚴格執行《信訪條例》，認真貫徹落實省、市委和政府關于加強信訪和群眾工作的要求，嚴格按照信訪規定和制度辦事，協調和處理群眾反映的突出問題，切實保護群眾切身利益。截至12月4日，我局共辦理各類信訪件542件，其中，市委群工局辦交辦284件，市領導批閱件33件，本局直接受理信訪件115件，市群眾工作中心規建局窗口110件。辦理市委、市政府領導批信，按要求回告辦理結果的重點信訪件16件，按時限辦結率100%，接待群眾上訪235批（次），470余人（次）。六是認真辦理12345市長熱線和12319建設事業服務熱線，妥善處理群眾投訴、咨詢、求助等具體問題。截至12月4日，辦理市政府12345熱線服務的事項963件，12319建設事業服務熱線受理群眾投訴、咨詢、服務等事項146件。

5、強化整體意識，各項工作全面推進。在認真抓好全局重點工作的同時，注重了各項工作的整體推進。人大代表和政協委員建議提案辦理工作、招商引資工作、政務公開工作、政務服務中心窗口服務工作、社會治安綜合治理工作、防邪工作、婦女兒童工作、愛國衛生工作、無償獻血工作、保密工作、殘疾人工作、老干部工作等均全面完成了年度工作目標。

6、積極開展抗震救災，進一步弘揚了“一方有難、八方支援”的傳統美德。“5.12”汶川大地震發生后，在省、市委和政府的統一領導下，我們本著無災幫有災、輕災幫重災的原則，一手抓抗災自救，一手抓支援災區工作，取得了抗震救災階段性成果。一是建立了24小時值班和領導帶班制度，確保了抗震救災期間通訊和信息的暢通，及時按要求向省建設廳、市政府救災辦、市政府應急辦等報送抗震救災情況，在第一時間妥善處置抗震救災工作；二是按省建設廳應急辦指令，從市質監站、市規劃院、市天然氣公司、市水務集團公司選派技術人員，分兩批赴綿陽市開展房屋安全鑒定和城市燃氣、供水管道的檢查。市建管局組織了捐助挖掘機、推土機等重型機械，派出操作人員參加了漢旺鎮東汽廠、北川縣城、漢旺至青平公路搶修等救援工作，出色地完成了救助任務。*縣由建設局長帶隊，迅速調集了80人的“*建工”救援隊趕赴災區參加救援工作，受到了當地黨政和群眾的贊譽；三是積極開展向災區獻愛心活動。全系統各單位和廣大干部職工踴躍捐款捐物，據統計，全系統共收到個人和單位捐款133.1萬元，部分單位還捐獻了礦泉水、帳篷、衣物等救災物資。系統內部分行業單位和干部職工還通過其他渠道捐款111萬元；四是按市政府要求，與市教育局一道，對*中、高考教室和全國大學英語4、6級考試用房進行了震后房屋安全鑒定，確保了考試的安全和順利進行；五是按照省、市政府關于開展對口支援地震災區的要求，我局及時成立了由局黨組書記、局長郭慶為組長，副局長王志剛為副組長，局系統相關部門和單位為成員的對口支援地震災區領導小組，制定了三年對口支援災區工作方案。本著輕重緩急原則，認真開展了對口支援工作。全面完成了元壩區和昭化鎮所有要求鑒定的涉及教育、衛生的近20萬平方米房屋的安全鑒定工作；全面完成了廣元市昭化鎮中心校災后重建方案設計成果；完成了昭化鎮8個村的村級陣地建設和衛生站建設方案比選；對援建的兩個居民集中安置點進行了現場踏勘和技術指導，啟動了兩個居民集中安置點建設。

（八）以行政效能建設為抓手，辦事效率和服務質量全面提升。

1、以實施“三項制度”為重點，行政效能明顯提高。按照省、市委統一部署和要求，我局在全系統中認真開展了機關行政效能建設活動。局黨組成立了由局黨組書記、局長郭慶同志任組長的機關行政效能建設領導小組，在全系統范圍內召開了動員大會。制定下發了《關于進一步加強機關行政效能建設的意見》，系統各單位和干部職工認真對照首問負責制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，查找工作上的差距，服務上的不足，進一步精簡行政審批，優化審批流程，努力提高辦事效率，提供優質服務，嚴格效能問責，切實提高機關行政效能，確保了機關效能建設活動扎實有效地開展，實現了各項工作的整體推進。

2、努力開展“陽光政務”，行風政風建設成效明顯。我局堅持行風建設常抓不懈。一是搭建與群眾交流平臺，通過召開行風效能建設座談會、認真辦理“12345”熱線和“12319”建設系統服務熱線等形式，廣泛征求企業和服務對象對我局行風和效能建設的意見建議，切實維護好群眾利益。二是組織局機關和局屬單位參加*“陽光政務”政風行風熱線直播節目，現場解釋解答群眾關心的熱點難點問題40個。三是開展專項治理公共服務行業侵害群眾消費權益工作和住房公積金專項治理工作，建立完善了維護消費者權益、防范不正之風的長效機制。

（九）以思想政治建設為先導，干部職工綜合素質有效提高。

今年，我局堅持把搞好規劃建設系統干部職工思想政治教育放在特別重要的位置，采取切實有效的方法和措施，進一步增強和提高局系統干部職工的素質，實現了黨風、政風和工作作風明顯好轉。

1、狠抓“四好”創建活動，黨的建設穩步發展。一是領導班子創“四好”活動堅持實行開門創建，自覺接受監督，積極創新活動內容和方式，成效明顯，群眾滿意。在年終開展的對局領導班子創“四好”活動滿意度測評中，滿意度到達100%。二是認真組織開展了學習實踐科學發展觀活動，圍繞“堅持科學發展，構建和諧*”的主題開展學習討論，促進了學習型機關建設不斷深入。認真開展了黨建工作的調研和思想政治工作的問卷調查活動，教育和引導干部職工弘揚偉大的抗震救災精神，積極有序開展抗震救災工作。三是著重抓好了中央“四個長效機制”和基層黨組織負責人“一崗雙責”制的貫徹落實，加強了對不同類型黨組織的分類指導，完成了局機關黨委和部分基層黨組織的換屆選舉工作。繼續在系統黨組織和黨員中開展了以“爭做時代先鋒，建‘十一五’業績”、“部門幫村，黨員幫戶”、富民惠民、城鄉共建等實踐科學發展觀主題系列活動，進一步拓展發揮黨員作用的載體和途徑。

2、強化廉政意識，黨風廉政建設扎實推進。一是召開專題會議，認真貫徹落實中紀委十七屆二次全會、省紀委九屆三次全會、市紀委六屆三次全會和全省建設系統黨風廉政建設會議精神。二是按照“教育為先，預防為主”的要求，以多種方式強化了對職工的清正廉潔教育，取得了積極的效果。三是進一步落實黨風廉政建設責任制，局領導與下屬單位簽訂了黨風廉政責任書，把黨風廉政建設工作列入重要議事日程，強化了領導責任、組織責任和政治責任。四是繼續抓好領導干部廉潔自律和廉潔從政教育，實行了新任、續聘領導干部任職廉政談話制度和行政行為“紅線制度”，筑牢領導干部拒腐防變的思想道德防線。五是積極規范領導干部廉政從政行為，嚴格執行“三談兩述”制度，與責任對象、監察對象開展誡勉談話，對初任、續聘副科級以上領導干部征求紀檢監察部門意見，切實加強了對領導干部的管理和監督，認真開展治理領導干部違規收受禮金禮品專項治理工作，領導干部從政行為進一步得到規范。

二、主要收獲

（一）通過認真貫徹“四個四”發展戰略，一批新的城市重大基礎設施項目建設全面展開，為構建大城市、推進區域性中心城市建設奠定了良好的基礎。

（二）通過采取積極的“創園”舉措，城市綠化環境景觀有效提升，省級園林城市已具雛形，為創建國家園林城市邁出了堅實的步伐。

（三）通過深化城市規劃建設與管理，城市規劃的統領作用進一步加強，城市建設品質明顯提升。

（四）通過實施住房保障，強化市場監管，城市居民居住條件得到進一步改善，房地產市場總體保持了平穩發展的良好態勢。

（五）通過狠抓行政效能和行風建設，干部職工綜合素質全面提升，辦事效率和服務質量明顯提高，服務意識明顯增強。

三、存在的主要問題

總體上看，今年我市城鄉規劃建設工作取得了較好的成績，各項工作順利推進，各項目標任務完成良好，但也還存在著一些不容忽視的問題，有待解決。

（一）城市基礎設施仍然滯后，特別是城市進出口不暢，城市外圍形象差，制約了各組團的快速發展，增大了城市核心區的壓力。城市近期建設區域的基礎設施配套建設滯后，建成區部分地段基礎設施跟不上城市交通發展的要求。

（二）影響房地產開發可持續健康發展的因素不容忽視。我市房地產市場除了受金融風暴等大環境的影響，潛在風險較大，自身產業結構不盡合理，市場監管存在缺陷；房地產開發企業誠信建設有待加強，違規建設行為尚需加大查處力度。

（三）建筑企業整體實力不強，缺乏龍頭企業帶動，專業結構不合理，資質過低過濫，資源、資金和市場分散導致市場惡性競爭，亟待做大做強。