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*年,是全面貫徹黨的*大精神的第一年,也是新一屆政府全面履職的開局年。一年來,全區(qū)人民在中共港閘區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉鄧小平理論和“*”重要思想偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)下的復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì),突出好字優(yōu)先、穩(wěn)中求進(jìn),深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)、城建興區(qū)、開放活區(qū)、富民強(qiáng)區(qū)”四大戰(zhàn)略,大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,積極推動(dòng)城市建設(shè),全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),著力構(gòu)建和諧社會(huì),全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)又好又快發(fā)展態(tài)勢(shì),較好完成區(qū)八屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù),實(shí)現(xiàn)了新一屆政府良好開局。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新增長(zhǎng)。一年來,我們始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,主攻重大項(xiàng)目,發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì),區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增長(zhǎng)。實(shí)現(xiàn)GDP146.22億元,同比增長(zhǎng)14.5%,高于全市平均增幅。財(cái)政總收入突破30億元,達(dá)30.1億元。完成財(cái)政一般預(yù)算收入12.42億元,人均一般預(yù)算收入突破1000美元。有效投入不斷增加。預(yù)計(jì)完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資95億元,規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投入同比分別增長(zhǎng)40.9%和34.9%,增幅均居全市前列。招商引資難中求進(jìn)。增設(shè)7個(gè)招商分局,積極推進(jìn)駐外招商,組織兩次集中簽約活動(dòng),營(yíng)造了招商引資的濃厚氛圍。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)外資4.1億美元、到帳外資5500萬美元。凈增民營(yíng)注冊(cè)資本30億元,引進(jìn)市外民資32億元。儲(chǔ)備了吉寶生態(tài)城、艾力克新能源等一批重大項(xiàng)目。重大項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。突出項(xiàng)目建設(shè)主抓手,構(gòu)建“分層組織、按月推進(jìn)”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制,對(duì)重大項(xiàng)目實(shí)行全程跟蹤督查,保持項(xiàng)目推進(jìn)的緊逼態(tài)勢(shì)。單體投資規(guī)模超10億元的11個(gè)重特大項(xiàng)目順利推進(jìn)。南通鋼繩集團(tuán)搬遷項(xiàng)目竣工投產(chǎn),南通科技、中集罐車、寶通合金鋼等項(xiàng)目全面開工,華能三期、天電“上大壓小”等項(xiàng)目前期工作有序開展。11個(gè)重特大項(xiàng)目總投資達(dá)346.88億元,全部建成達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)年新增銷售收入300億元、利稅40億元。園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。港閘經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)注重資源整合和內(nèi)部挖潛,在緊環(huán)境中實(shí)現(xiàn)了快發(fā)展。預(yù)計(jì)完成規(guī)模工業(yè)銷售收入290億元、財(cái)政收入16.63億元,分別占全區(qū)的72.5%和55.3%。吉寶海工、東鑫船舶等重大項(xiàng)目成功落戶,對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)。船舶配套工業(yè)集中區(qū)開發(fā)進(jìn)程加快,船舶修造及配套產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值133.67億元,同比增長(zhǎng)38.7%,高于全區(qū)規(guī)模工業(yè)增幅12.3個(gè)百分點(diǎn),為發(fā)展速度最快的產(chǎn)業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目承載能力日益增強(qiáng)。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到新優(yōu)化。一年來,我們始終堅(jiān)持好字優(yōu)先、好中求快,按照工業(yè)提質(zhì)、服務(wù)業(yè)提速、農(nóng)業(yè)增效的思路,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)態(tài)提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)量質(zhì)齊升。進(jìn)一步加大培大扶強(qiáng)力度,規(guī)模工業(yè)銷售收入突破400億元。全年凈增規(guī)模工業(yè)企業(yè)68家,新增億元企業(yè)18家,全區(qū)現(xiàn)有年銷售收入超50億元、30億元、20億元企業(yè)各1家,超10億元企業(yè)2家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值比重較上年提升3.1個(gè)百分點(diǎn)。組織申報(bào)省、市名牌產(chǎn)品13個(gè)。完成華能、天電煙氣脫硫工程,關(guān)?;て髽I(yè)2家,減少二氧化硫排放量3萬噸。完成建筑業(yè)施工產(chǎn)值60億元,新增一級(jí)資質(zhì)企業(yè)2家。服務(wù)業(yè)發(fā)展全面提速。強(qiáng)化服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究,明確服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)設(shè)置方案,編制完成《服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與空間規(guī)劃》,出臺(tái)扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見,服務(wù)業(yè)發(fā)展思路更加清晰。全年實(shí)施超億元服務(wù)業(yè)項(xiàng)目25個(gè),華都商業(yè)廣場(chǎng)等項(xiàng)目投入運(yùn)營(yíng),奧特萊斯購(gòu)物廣場(chǎng)、高迪晶城等項(xiàng)目部分竣工。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模服務(wù)業(yè)投入28.8億元,同比增長(zhǎng)53.2%,增幅創(chuàng)歷史新高。完成服務(wù)業(yè)增加值29.46億元,同比增長(zhǎng)15%,快于GDP增幅0.5個(gè)百分點(diǎn)?,F(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持走城郊型特色農(nóng)業(yè)之路,積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)高效農(nóng)業(yè)。我區(qū)選送的觀賞魚在第三屆國(guó)際觀賞魚比賽中奪冠。食用菌生產(chǎn)項(xiàng)目被列入省高效設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。建成1個(gè)省級(jí)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地,2個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品通過部級(jí)認(rèn)定。
區(qū)域面貌發(fā)生新變化。一年來,我們堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),一手抓拆遷推進(jìn),一手抓城市建設(shè)管理,區(qū)域面貌明顯改觀。規(guī)劃工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步完善土地利用總體規(guī)劃,調(diào)整建設(shè)用地預(yù)留區(qū)1萬多畝,有效拓展了發(fā)展空間。加強(qiáng)片區(qū)開發(fā)研究,站前區(qū)地下空間規(guī)劃通過初步論證,船舶配套工業(yè)集中區(qū)控制性規(guī)劃形成中間成果,唐閘、天生港老鎮(zhèn)社區(qū)規(guī)劃正在編制。拆遷安置加速推進(jìn)。全年拆遷民房3650戶、非居123家,拆遷面積75萬平方米,完成歷年累積的掃尾任務(wù)37項(xiàng)。建立健全安置房建設(shè)推進(jìn)督查機(jī)制,全年新開工安置房60多萬平方米,基本竣工60多萬平方米,安置及預(yù)安置拆遷戶3000多戶,安置房開工、竣工面積和安置戶數(shù)均為歷年最多,拆遷工作在市區(qū)領(lǐng)先。城建工程順利實(shí)施。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)工程的施工保障服務(wù),促進(jìn)重點(diǎn)工程順利推進(jìn)。馬躺路橋南接線、黃海路西延等15條道路相繼完工,新增道路面積82萬平方米。濱江大橋主體竣工,北城大橋順利開工,位于城北大道與長(zhǎng)泰路交界處的市區(qū)首座立體互通式立交橋全面開工。東港污水處理廠擴(kuò)容工程順利實(shí)施。老鎮(zhèn)改造有序推進(jìn)。建立兩鎮(zhèn)改造指揮部,加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度。唐閘公園二村、南工房等改造地塊拆遷安置工作加速推進(jìn),天生港澤生社區(qū)改造前期工作有序開展。市容建設(shè)成效明顯。完成城閘大橋北接線兩側(cè)、通寧大道東側(cè)等綠化工程,全年新增綠化面積5500畝、綠色通道40公里,建成綠化合格村5個(gè)、省級(jí)園林式單位4家。大力開展生態(tài)文明創(chuàng)建,積極推進(jìn)園區(qū)環(huán)評(píng),圓滿完成污染源普查工作。主要河流全部加強(qiáng)了水質(zhì)監(jiān)測(cè)。城市管理得到加強(qiáng),長(zhǎng)效管理措施逐步落實(shí)。
社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)步。一年來,我們堅(jiān)持以文明城市創(chuàng)建為龍頭,協(xié)調(diào)推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè),促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步。文明城市創(chuàng)建成效顯著。市容秩序?qū)m?xiàng)整治扎實(shí)有效,“四進(jìn)社區(qū)”等精神文明創(chuàng)建深入開展,全國(guó)文明城市創(chuàng)建取得優(yōu)異成績(jī),為全市作出重要貢獻(xiàn)。區(qū)檔案館建成國(guó)家二級(jí)館,唐閘文化館升級(jí)為國(guó)家三級(jí)館。教育現(xiàn)代化建設(shè)加速推進(jìn)。區(qū)財(cái)政投入4700多萬元,著力實(shí)施教育基礎(chǔ)設(shè)施改造等六項(xiàng)工程。永興小學(xué)新校區(qū)、越江中學(xué)操場(chǎng)擴(kuò)建、隆興幼兒園等在建項(xiàng)目進(jìn)展順利;秦灶中學(xué)新校區(qū)、區(qū)少年宮項(xiàng)目即將開工建設(shè)。教育信息化工程全面推進(jìn),城域網(wǎng)投入運(yùn)行。幼教水平不斷提升,12所幼兒園接受省優(yōu)質(zhì)幼兒園驗(yàn)收?!懊麕熋!惫こ添樌麑?shí)施,名師導(dǎo)師團(tuán)正式成立,秦灶中學(xué)創(chuàng)名校工程取得進(jìn)展。公共衛(wèi)生事業(yè)扎實(shí)推進(jìn)。衛(wèi)生體制改革進(jìn)一步深化,建成覆蓋城鄉(xiāng)的公益性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心5家,創(chuàng)成省級(jí)示范中心1家?!傲灰惑w”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)有序開展,對(duì)60歲以上老人實(shí)行免費(fèi)體檢,健康檔案建檔率達(dá)93%。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。超額完成“三送”任務(wù)。民間音樂“陸家鑼鼓”、民間文學(xué)“花子街”被確定為市首批非物質(zhì)文化遺產(chǎn),少兒歌舞劇《給我一縷春風(fēng)》獲全國(guó)總決賽第三名。成功舉辦“奧運(yùn)年”群眾體育活動(dòng),圓滿完成奧運(yùn)火炬南通境內(nèi)傳遞組織和保衛(wèi)工作,區(qū)政府受到市委、市政府表彰。順利承辦省第十二屆“省長(zhǎng)杯”女子初中組足球比賽,女足獲初中甲組冠軍。老年體育工作成績(jī)突出,積極參加市第九屆運(yùn)動(dòng)會(huì),并獲得老年部總分第一。違法生育專項(xiàng)整治成效顯著,區(qū)政府被市政府評(píng)為先進(jìn)單位。有線廣播電視共纜傳輸雙入戶工程有序推進(jìn),有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換工程基本完成。
群眾生活有了新改善。一年來,我們堅(jiān)持惠民為本,努力為廣大群眾做實(shí)事、解難事、辦好事,不斷提高群眾生活質(zhì)量。新農(nóng)村建設(shè)步伐加快。建成農(nóng)村公路近9公里,改造泵站27座,維修涵閘2座,拆壩建橋12座。疏浚村組河道965條(段)、土方335萬方,提前一年全面完成市下達(dá)的村組河道疏浚任務(wù)。群眾收入穩(wěn)步增加。扎實(shí)開展就業(yè)培訓(xùn),全面落實(shí)再就業(yè)政策,有力促進(jìn)居民充分就業(yè)。全年新增就業(yè)崗位6772個(gè),培訓(xùn)就業(yè)率達(dá)92%,預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)18900元,同比增長(zhǎng)14.9%。認(rèn)真落實(shí)“三農(nóng)”扶持政策,有效增加農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民收入,農(nóng)民人均純收入達(dá)9370元,同比增長(zhǎng)12.5%。社會(huì)保障體系不斷完善。全面實(shí)施新型農(nóng)保制度,穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,兩項(xiàng)工作均超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。建立重度殘疾人生活救助制度,救助人員近1000人,發(fā)放救助金222萬元。建立尊老金發(fā)放制度,發(fā)放尊老金120萬元。建立五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制,提高城鄉(xiāng)低保、被征地農(nóng)民和部分農(nóng)改居人員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療籌資標(biāo)準(zhǔn)從每人每年100元提高至150元,為全市最高。社會(huì)更加和諧安定。深入推進(jìn)“平安創(chuàng)建”,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。加強(qiáng)公共安全管理,成功開展抗雪救災(zāi)工作,妥善處置三聚氰胺問題奶粉等突發(fā)公共事件,有效防止手足口病等疫病蔓延,政府應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件能力有效提升。奧運(yùn)期間實(shí)現(xiàn)零進(jìn)京上訪,受到省“聯(lián)席辦”表揚(yáng)。
政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。一年來,我們堅(jiān)持以“機(jī)關(guān)作風(fēng)年”建設(shè)為抓手,以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn),在服務(wù)型政府建設(shè)上取得新成效。行政效能不斷提高。實(shí)行嚴(yán)格的過程控制,建立“大辦公會(huì)”制度,按月推進(jìn)以“五大會(huì)戰(zhàn)”為重點(diǎn)的各項(xiàng)工作。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察,完善責(zé)任、考核、督查“三位一體”的工作機(jī)制?!皡^(qū)、街道(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)”三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。依法行政不斷推進(jìn)。認(rèn)真實(shí)施“五五”普法,全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制。自覺接受區(qū)人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)人大及其常委會(huì)的各項(xiàng)決議。主動(dòng)聽取各派、工商聯(lián)、無黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體的意見和建議。全年辦理市、區(qū)人大代表建議173件、政協(xié)委員提案167件,辦復(fù)率達(dá)100%。廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,懲治和預(yù)防腐敗體系更加完善。在全市率先執(zhí)行公務(wù)員津補(bǔ)貼制度。穩(wěn)步推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。全面實(shí)施政務(wù)、村(居)務(wù)公開,政府工作透明度和公信力進(jìn)一步提升。深入開展民主評(píng)議活動(dòng),積極參加市“政風(fēng)行風(fēng)熱線”直播活動(dòng),及時(shí)處理群眾咨詢、投訴19件,答復(fù)率100%,滿意度達(dá)92%。
一年來,人事、物價(jià)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、殘聯(lián)、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、雙擁、人民武裝、民兵預(yù)備役建設(shè)及其他工作都取得了新的進(jìn)展。
各位代表,過去的一年,面對(duì)極其復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì),我們能夠取得這些成績(jī),實(shí)屬來之不易。這是在市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下,全區(qū)人民深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難、團(tuán)結(jié)奮斗、扎實(shí)工作的結(jié)果,是各派、工商聯(lián)、無黨派人士以及駐區(qū)部隊(duì)、武警官兵、公安干警共同努力的結(jié)果。在此,我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,向所有為港閘經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的各界朋友、人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到工作中存在的問題和不足:由于受金融危機(jī)影響,國(guó)際資本轉(zhuǎn)移趨緩,區(qū)域經(jīng)濟(jì)增速放慢,GDP、到帳外資等指標(biāo)與年初目標(biāo)比還有一定差距;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還不盡合理,產(chǎn)業(yè)特色還不明顯,發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變;城市氣息還不夠濃郁,配套功能還不夠完善,城市化水平有待進(jìn)一步提高;群眾增收致富的途徑還不夠廣,一些影響社會(huì)和諧的不穩(wěn)定因素依然存在;政府社會(huì)管理、公共服務(wù)水平還不高,行政效能還有待進(jìn)一步提升,等等。對(duì)此,我們將高度重視,采取有效措施,切實(shí)加以解決。