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今年以來，全省水利系統以科學發展觀為指導，認真貫徹落實“創業富民，創新強省”總戰略和省委、省政府對水利工作的各項重要部署，緊緊圍繞年度目標任務，堅持以人為本，積極推進水利全面、協調、可持續發展，各項工作取得了新成績。

一是防汛防臺抗旱工作扎實有效。今年，我省防汛防臺抗旱形勢嚴峻復雜。年初遭受了歷史罕見的持續低溫雨雪冰凍災害。梅雨期出現了**年以來的首次典型梅雨，錢塘江、東苕溪發生超警戒的流域性洪水。臺汛期先后遭受了7號（海鷗）、8號（鳳凰）、13號（森拉克）、15號（薔薇）等4個臺風影響。局部地區因強降雨引發小流域山洪災害。一些海島、山區還出現了輕度旱情。總的來看，災害次數較多，局部災情嚴重。省委、省政府高度重視防汛防臺抗旱工作，趙洪祝書記、呂祖善省長、夏寶龍副書記等省領導多次作出重要批示和指示，并在防汛防臺關鍵時刻親臨省防指檢查和部署工作。茅臨生副省長坐鎮省防指，具體指揮防臺救災工作。全省各級防汛、水利部門牢固樹立“以人為本”和“防大汛、抗大災”思想，層層落實防汛防臺責任制，細化完善各類預案，加強檢查督查，開展防御流域性洪水、超強臺風、小流域山洪人員轉移避險等的演練，落實搶險隊伍和物資，夯實防汛防臺工作基礎。年初雨雪冰凍災害后，及時規劃和修復受損水利設施，確保汛期投入正常運行。梅雨期四次降雨過程中，密切監視水雨情和汛情，認真分析會商，加強監測預警，及時啟動應急響應，科學調度水利工程，全力以赴做好流域性洪水防御工作。在防臺抗災工作中，按照“防、避、搶、救”的工作方針，及時啟動預案，依法、科學防臺，全力組織轉移群眾，加強水庫、堤防等的安全巡查和管理，科學預泄、預排和攔蓄洪水，分階段、分層次做好各項防范工作。針對局部旱情，合理調配水資源，加強用水管理，切實抓好抗旱工作。通過不斷加強防災減災綜合能力建設，科學應對和有效處置復雜多變的各類災害，努力保障人民群眾生命財產安全，將災害損失降到最低程度。

二是重點水利建設全面推進。按照“兩個率先”的要求，在各地黨委、政府的高度重視下，千萬農民飲用水工程、水庫除險加固工程加快建設，全年能解決295萬農村人口的飲水安全問題，已完成265座病險水庫除險加固。水資源保障百億工程扎實推進，常山芙蓉水庫、麗水玉溪引水工程、湖州老虎潭水庫等6項工程已蓄水或通水，金華九峰、三門佃石、長興合溪水庫和永嘉楠溪江供水工程等的建設克服困難、穩步推進。浙東引水曹娥江大閘主體工程已基本完成，即將進行蓄水驗收。萬里清水河道和農村水環境建設共完成河道、河溝、池塘整治4540公里，累計落實河道長效保潔19000公里。千萬畝十億方節水工程完成骨干渠道節水改造630公里及相應渠系建筑物的配套改造。小型農田水利工程項目穩步實施。灘涂圍墾全年將圍成10萬畝以上，已完成低丘紅壤開發治理1.44萬畝。新增農村水電裝機8萬千瓦，完成農村老電站改造裝機5.2萬千瓦，農村水電電氣化項目和世界銀行貸款項目進展順利。繼續加強水土流失防治，全年可完成水土流失治理820平方公里。“強塘工程”部分建設項目已啟動實施，完成堤防加固168公里，開工建設海塘84公里、水閘43座，完成全省萬方以上山塘的排查工作。從總體上看，各項重點水利建設項目能如期完成年度目標任務。

三是水利管理和改革舉措有力。《浙江省防御洪澇臺災害人員避險轉移辦法》已由省政府頒布實施，《浙江省水利工程安全管理條例》已由省人大常委會組織第一次審議。組織開展了水政執法聯合巡查活動，嚴厲打擊違法占用水域、違法采砂等行為，共查處各類涉水案件1354起。嚴格執行水資源論證制度、取水許可制度和水資源有償使用制度，全面開展全省水資源實時監控系統建設。編制完成《浙江省水功能區納污能力核定成果報告》和《浙江省水功能區納污能力核定技術報告》。繼續抓好水庫等重要水源地的保護和地下水禁限采工作。積極實施農業灌溉用水計量管理，穩步推進節水型社會試點建設。加強水利工程質量、資金管理和安全生產工作，繼續完善水利規劃體系，積極推廣應用水利科研成果，不斷推進水利信息化建設。出臺了《關于進一步加快水管體制改革工作的通知》和《浙江省水利工程管理體制改革驗收辦法》，明確水管體制改革總體目標和重點，開展水管改革督查，啟動驗收工作。目前，省屬水管單位和9個市本級、35個縣（市、區）已完成改革任務。

四是水利隊伍建設得到加強。各級水利部門認真組織學習黨的**、*三中全會和省第十二次黨代會精神，密切聯系水利實際，積極開展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，認真部署和組織開展深入學習實踐科學發展觀活動。嚴格執行黨風廉政建設責任制，加強黨員干部的教育、管理和監督，強化水利執法監察，推進水利行業黨風廉政建設和反腐敗工作。繼續加強領導班子和干部隊伍建設，大力選拔和培養高層次人才，努力提高水利隊伍整體素質。深化機關效能建設，提高工作效率和服務水平。積極支援青川災區開展災后重建工作，得到了水利部和當地政府的好評。

以上成績的取得，是省委、省政府和各級黨委政府高度重視水利、加快水利發展的結果，是廣大人民群眾和社會各界關心水利、支持水利的結果，也是全省水利系統干部職工求真務實、團結進取的結果。

二、搶抓機遇，加快水利發展

多年來，在省委、省政府的高度重視下，我省水利快速發展，成效明顯。但是，與人民群眾日益增長的水利需求相比，我省水利建設標準還不高，發展能力還不強，歷史欠賬還較多，尚不能完全適應全面建設小康社會和人民生活水平提高的需要。主要表現為：農田水利建設投入不足、發展滯后，水利服務現代農業、保障糧食安全的能力亟待提高；按照中央提出的加強防災減災能力建設要求，我省防汛防臺抗旱綜合能力仍有不小差距，縣一級防指辦能力建設有待進一步加強，特別是鄉鎮、村等基層防汛體系亟待完善；水環境整治任務繁重，河道和農村河溝“臟、亂、差”現象依然存在；水資源開發利用方式粗放，經濟社會發展過程中付出的水資源、水環境代價過大；水利管理仍不適應可持續發展的要求，等等。這些問題，事關全面小康社會建設，事關人民群眾切身利益，事關經濟社會長遠發展，我們要按照深入學習實踐科學發展觀的要求，進一步解放思想，深化改革，加快發展，切實加以解決。

當前，我省水利面臨著新任務、新要求和新的發展機遇。一是中央高度重視新形勢下的水利工作。今年中央1號文件強調，要加強以農田水利為重點的農業基礎設施建設，并對農田水利建設、節水灌溉工程、病險水庫除險加固等提出了具體要求。黨的*三中全會指出，以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件，特別強調要加強水利基礎設施建設，限期完成病險水庫除險加固、農村飲水安全、灌區節水改造等目標任務，并對大中型水利骨干工程建設、小型農田水利設施建設和小流域綜合治理等提出要求。在剛剛召開的全國冬春農田水利基本建設電視電話會議上，回良玉副總理強調，農田水利基本建設是建設現代農業、提高農業綜合生產能力的基礎工程，是促進糧食發展、農業增效、農民增收的關鍵措施，是擴大內需、加強基礎設施建設的重要內容，要抓住時機大力推進農田水利基本建設。二是我省經濟社會的快速發展迫切要求提高水利保障能力。我省正處于全面提升工業化、城市化、市場化、國際化水平的關鍵時期，隨著小康社會建設的推進、經濟轉型升級的加快和人民生活質量的提高，進一步加快水利改革與發展、全面提升水利保障能力，已成為全社會的關注重點和廣大人民群眾的強烈愿望。三是水利發展迎來了大好時機。前不久，中央根據國際國內經濟形勢的變化，作出了實施積極的財政政策、適度寬松的貨幣政策的決定，提出了進一步擴大內需促進經濟增長的重大舉措，加大財政對水利的投入力度，對加快水利等民生工程和農村基礎設施建設進行了重點部署和安排。

面對水利工作新任務和水利發展大好機遇，我們要以科學發展觀為指導，深刻領會黨的*三中全會、全國冬春農田水利基本建設電視電話會議和省委*四中全會對水利工作的新要求，認真貫徹中央進一步擴大內需、促進經濟平穩較快增長和省委、省政府加快水利發展的重大決策部署，牢牢把握國家加大水利等公共基礎設施建設投入給水利發展帶來的新機遇，按照中央“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的要求，抓住時機、加大力度、超前謀劃、加快發展。要及早開展前期工作，切實加強水利項目儲備，對改善民生、保障經濟社會發展的水利建設項目要搶抓機遇，力爭早啟動、早建設、早受益。