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20*年,*省水利廳黨組中心學習組的理論學習,以鄧小平理論和“*”重要思想為指導,以科學發展觀和構建和諧社會為基本指導思想,緊密結合我省經濟建設、政治建設和社會建設的偉大實踐,以加強班子建設為著力點,以保持和發展黨的先進性為主題,以推動水利行業各項工作為落腳點,不斷通過政治理論的學習,提高執政能力和工作水平,努力推進*水利更好更快地發展。現將廳黨組中心組學習的情況報告如下:
一、建全制度、形成機制
按照省直機關部門黨組(黨委)中心組理論學習安排意見,廳黨組高度重視政治理論學習,不僅做到認識統一、制度健全,關鍵是措施有力,貴在落實。
(一)健全組織機構,建立責任制度
我廳切實認真履行《進一步加強黨組中心學習組學習的實施意見》,特別是在組織上加大了領導力度,明確了廳黨組書記、廳長彭述明同志任學,廳黨組成員、廳直屬機關黨委書記李慶筠同志任學習副組長,對全年的學習提出總體安排和具體要求;進而確定每個階段的學習主題,并指導中心組其他成員的學習。此外,黨組中心學習組還根據學習內容適當擴大到廳機關處(室)主要負責人參加,并根據水利實際工作,適時調整學習計劃,確定研討專題。這樣,黨組中心組的學習就做到了有章可履,有據可考,在組織制度上得以規范和保證。
(二)嚴格學習管理,狠抓計劃落實
在黨組中心組學習中,建立了嚴格的考核制度、中心組學習成員檔案制度、中心組學習情況通報制度、領導干部述學、評學、考學制度、學習經驗交流制度、領導干部上黨課制度和學習效果檢驗制度。廳直機關黨委按照學習的時間、內容和要求,對學習計劃和學習課題完成落實情況,進行跟蹤、督促和檢查。因公務或出差在外未及時參加中心組學習的同志,自覺按學習計劃和學習要求進行補課。對廳黨組成員、廳領導還要結合學習的內容和分管的工作深入基層進行調研。面對水利行業的改革發展中帶普遍性問題還要集中學習和進行專題研討。今年,調研時間人均達到45天以上。
(三)創新學習形式,拓展學習內容
為了使學習的內容和形式有機統一,達到學有收獲,學有成效的效果。黨組中心學習組采取了集中學習與分散自學相結合;理論學習與討論交流相結合;課堂講授與調查研究相結合的學習方式,取得了較好的效果。全年除集中學習12天外,還進行了三次專題學習討論,三次專家教授或廳領導上大課,作形勢任務輔導報告。學習中我們還堅持了領導干部帶頭上黨課的制度。今年8月15日,廳黨組書記、廳長彭述明同志帶頭在中心組擴大學習會上講了題為《貫徹落實科學發展觀、全力推進行業大發展》的中心發言;廳黨組成員、副廳長胡云同志10月19日在廳務擴大會議作了題為《學習貫徹黨的*六中全會精神,為構建*和諧水利而努力奮斗》的主題講話;廳黨組成員、副廳長陳榮仲同志7月20日,在黨組中心學習會上作了題為“理清思路、突出重點、努力推動水利行業大發展”的心得發言。廳黨組成員、廳直屬機關黨委書記李慶筠同志深入到廳直屬單位,就如何創建學習型機關、學習型單位和營造和諧水利,專門為干部職工作了三場《創建學習型組織、營造和諧水利》黨課。同時,她還針對干部職工要求對國際、國內形勢的了解,精心準備,認真查找相關資料、為廳屬黨政主要領導和支部書記作了《國際、國內形勢和熱點、焦點問題透視》的專場報告。廳黨組成員、省紀委駐廳紀檢組長李光懷同志還就“立黨為公、執政為民”和黨風、政風、行風建設在我廳直屬機關支部書記培訓班上作了專題輔導。此外,在黨組中心學習組學習中,我們還有意識、有針對性地就全國“兩會”精神、中央、省領導構建和諧社會的重要講話、有關科學發展觀、《公務員法》、《中國共產黨黨章》、《推進社會主義新農村建設》、《國民經濟“*”建議》、《科教興國》等有關學習內容與*水利發展思路結合起來,在理論上加強認識,在思想上統一共識,在行動上統一實踐。
二、學有收獲,重在實踐
黨組中心組的學習關鍵是聯系實際,重在解決工作中的具體問題,真正達到理論指導實踐,實踐促進發展的目的。這幾年我們十分注重提高學習質量,避免學習中的形式主義。例如對*和*三中、四中、五中、六中全會精神的學習,做到坐下來、鉆進去、認真學,既從全面把握,大局著眼,又緊密聯系行業實際和領導干部分管的工作,尋找發展的思路,把踐行“*”重要思想體現在實實在在的工作中。其特點是從三個方面入手:一是注意學習質量的提高和學習效果的增強。如在學習*四中全會精神時,對樹立和落實科學發展觀與滿足經濟社會可持續發展的要求和以人為本、人與社會、人與自然和諧相處結合起來,從而推動水利行業發展。二是注重聯系個人思想和作風實際。廳黨組中心學習組在理論學習中不僅注意理論聯系實際,解決具體工作實際問題,而且把著眼點放在增強領導班子思想政治作風建設上,不斷提高執政能力和工作水平。在思想政治作風建設上,按照“學習創新、民主團結、勤政為民、清正廉潔”的班子建設要求,廳黨組結合黨組班子和廳直單位班子建設的實際,在中心組學習中兩次專題研究領導班子開展創建“四好”活動的情況,兩次研究開展黨建工作情況,充分利用水利行業抓行風、政風建設和民主生活會的契機,圍繞省委提出的“三個轉變”戰略決策,通過建立健全“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發展”的責任機制,不斷提高班子成員的思想政治素質和領導工作水平。
這幾年廳黨組成員、廳級領導干部、包括廳機關各處室主要負責人深入調查研究,撰寫調研文章,推進水利的改革與發展。每年都要撰寫一至兩篇理論學習文章,重點是研討水利發展的思路,水利行業的熱點、難點問題,我們把這些文章匯編成冊,下發到各水利基層單位,在整體上堅定了水利干部職工解放思想、轉變理念、謀求發展的信心和決心。三是注意學以致用,提高運用能力,推進水利改革發展和穩定。廳黨組在學習貫徹黨的*五中全會精神中,把樹立和落實科學發展觀與促進水利行業大發展緊密結合起來,提高了正確認識和處理水利業發展與水利事業發展的關系,行業發展的基本要求和行業發展的基本方向,行業發展的基本途徑和工作目標。在學習貫徹黨的十六中全會精神中,進一步提出了水利為構建和諧社會,要體現以人為本和諧發展的工作理念和工作思路。
黨組中心學習組還把本行業群眾關心的熱點、難點問題,作為全行業實行責任追究的重點,直接管轄范圍內的單位和部門發生重大安全責任事故,致使國家、集體受到重大損失的;直接參與分管的單位和部門發生違紀違法案件的,領導干部利用職權違規干預和插手水利建設工程招標、投標、物資采購等市場經濟活動的;在項目安排、資金分配、干部任免及其他涉及公共利益的事情上私下違規表態的。對這些重點問題,堅持做到違紀必究,失職必查。從而,嚴格執行各項廉政規定,也規范了領導干部從政行為。
廳黨組把領導班子思想政治作風建設作為創建“四好”班子的基本條件之一,不斷通過開展創建“四好”活動和黨組民主生活會制度,領導班子成員思想政治作風建設得到普遍增強。廳黨組把民主集中制作為組織領導的基本原則,凡涉及廳里的重大事項、重大問題都集體研究,民主決策,把堅持民主集中制作為根本組織紀律和政治紀律;把立黨為公、勤政為民作為檢驗水利工作和實踐“*”重要思想的試金石,以干部職工擁不擁護、滿不滿意、贊不贊成作為工作成效的主要標準;把廉潔自律,強化監督作為班子成員自身形象和政治生命的警鐘,常抓不懈。
1.完善制度,按程序辦事。按照黨的民主集中制原則,廳黨組出臺了《中共*省水利廳黨組關于規范會議制度完善議事規則》意見等,不斷規范和完善班子內部議事決策行為。廳黨組一班人議事和決策時暢所欲言,充分發表意見,在民主的基礎上集中,在集中的基礎上形成共識,統一思想,統一意志。凡是涉及重大問題、重大事項,集體研究決策,民主氛圍濃厚。一班人自覺維護和執行廳黨組的決定,在民主集中制上體現了既有民主又有集中、既有團結又有原則的精神,保證了決策的科學性、民主性、規范性。
黨組成員自覺做到議事程序化、規范化,按照規定和程序辦事。黨組決定重大事項,提高交黨組成員審議,待方案和思考成熟后再提高給黨組審定。班長彭述明同志帶頭執行集中制,集思廣益,不搞一言堂,不搞臨時動議,充分調動了班子成員的積極性。特別是重大項目資金安排,干部選拔任用等方面,有不同意見,就放下來,暫不定,下次會議統一了思想后再定。
2.責任到人,分工合作。黨組成員以自覺履行分管職責為己任,做到一級管一級,一級帶一級,上級做給下級看,同級之間比著干。遇有突擊工作或特殊情況時,做到既分工又不分家,大家齊心協力推動工作。每年一次的民主生活會堅持會前廣泛聽取意見,確定一個主題,會上敞開思想,解放問題。廣泛采用“群眾提、自己找、互相幫”的辦法,開展批語與自我批評,重點查找班子存在的問題,理清個人思想,認真解決干部、職工提出的問題,會后自覺接受民主監督。
黨組成員之間堅持交心通氣,協調工作和感情交流,增加了工作的透明度和知情權。成員自覺處理好個人與班子、民主與集中、局部與全局、分工負責與集體領導4個關系,在工作中自覺做到大事講原則,小事講風格,齊抓共管和相互配合、相互支持,用實際行動體現政治意識、責任意識、大局意識、團結意識和服務意識。
由于班子思想政治作風建設與開展“四好”活動緊密結合,善于吸收不同的意見、建議,正確處理各種矛盾,民主求團結,齊心創和諧,班子的執政能力、和諧氛圍越來越濃,改革發展勁頭越來越足。
三、聯系實際促進發展
廳黨組中心學習組的學習,廣泛結合了中央*以來重要的戰略決策思想,圍繞科學發展觀、社會主義新農村建設和社會主義和諧建設,與水利各項工作緊密結合,不斷推進水利事業的改革發展。
(一)貫徹落實科學發展觀、專題研究行業發展
*四中全會精神,為水利發展指明了方向。是推進“*”水利建設行動綱領,必將對*水利產生深遠影響。廳黨組堅持做好水利前期規劃工作,全面開展了水資源綜合規劃配置階段的水資源保護規劃等工作;順利完成了《*省水利發展“*”規劃工作大綱》,并全面啟動了規劃報告的編制工作;編制完成了《*省大型灌區續建配套節水改造“*”規劃》等一系列的規劃;啟動了岷江上游及供水區水資源綜合規劃工作;開展了南水北調線工程對*有影響研究的有關工作。
*水利“*”規劃的編制完成,體現了“以人為本”、“協調持續發展”、“水利經濟與全省經濟同步發展”、“機關建設”與“直屬單位”同步發展、“職工收入”與“行業發展水平”同步提高的工作理念和工作格局,展示了今后五年我省水利發展的光明前景和治水方向。
(二)為推進社會主義新農村建設提供支撐和保障
為認真貫徹黨的*五中全會精神,切實把建設社會主義新農村的各項任務落到實處,為加快我省農村實現全民小康和現代化建設的要求,結合水利工作和服務對象的實際,廳黨組中心學習組多次專題研究,著力解決農村、農業、農民在生產、生活中最迫切、最實際的問題,為此,廳黨組制定《推進社會主義新農村建設的具體實施意見》,明確提出在“*”期間,堅持“三為”方向不動搖,即堅持“防汛保平安,抗旱奪豐收”的宗旨不動搖;堅持為農業生產發展、農民生活條件和居住環境改善三個重點服務不動搖,堅持以人為本、人水和諧、統籌協調、突出重點、水利與經濟社會和諧發展四大原則為指導,以構建防洪、供水、水環境和產業安全四大體系為目標,全面加快農村水利基礎設施和基礎產業發展步伐,全面提高水利為新農村建設服務的能力,全面夯實水利在新農村建設中的基礎地位,全面發揮水利在新農村建設中的重大作用。
以此為基本指導思想,確定了水利為推進新農村建設的奮斗目標。
1.水利對農業生產發展的保障能力顯著增強
(1)農業供水能力明顯增強。力爭“*”期間新增供水能力15億立方米,新增有效灌面150萬畝,發展節水灌面350萬畝,使全省灌溉水利用系數由現在的0?38提高到0?45,基本滿足農業生產用水需求。
(2)農村水電和水產業促進農民增收的產業保障能力增強。農村水電新增裝機200萬千瓦,總裝機突破800萬千瓦,年發電量超過350億千瓦時,完成電力工業增加值30億元,為國家創造稅利20億元,每年全省農民人均從地方電力上增收20元以上;水產業力爭到2010年完成水產業總產量140萬噸,漁業經濟總產值225億元,每年全省農民人均從水產上增收15元以上。
2.水利對改善農民生活條件的保障能力顯著增強
(1)農村飲水不安全問題得到逐步解決。解決800萬人的農村飲水安全問題,全省農村自來水率達到40%。
(2)城鄉電網進一步完善,農民用上優質電、低價電。新建高壓線路2?5萬公里,建改低壓線路10萬公里,新增高壓變電容量160萬千伏安,新增配變容量85萬千伏安。供電區內戶通電率內地達到98%,三州達到95%。高壓綜合網損降到9%,低壓線損降到15%,切實提高供電質量,努力實現同網同價,切實減輕農民負擔。
3.水利對改善農民居住環境的保障能力顯著增強
(1)農村防汛保安能力得到加強,農民居住環境更加安全。基本完成縣及城鎮的防洪工程體系;建成紫坪鋪、武都,開工建設亭子口等有調控能力的防洪水庫;全面完成226座小(一)型以上病險水庫整治任務。
(2)農村水環境整治和水土保持生態建設得到加強,農民居住環境更加優美。重點治理區內水土流失綜合治理程度達70%,宜林宜草面積達80%以上,形成綜合防護體系。
(三)水利為和諧社會作貢獻
近年來,我省水利系統在貫徹落實科學發展觀,促進社會主義和諧社會建設,進行了積極的實踐和認真探索。黨組確定的“*”水利建設規劃,就是一次治水思路的重大轉變,確定以人為本與自然和諧相處為理念的可持續發展水利思路,堅持以人為本,把最廣大人民根本利益作為水利工作的出發點和落腳點,最大限度地減輕水旱災害損失,積極解決人民群眾的飲水困難,努力保障飲水安全,妥善處理水利建設與征地補償、移民安置等方面的矛盾;全面規劃、統籌兼顧、穩定農田水利基本建設,加強灌區續建配套和節水改造,發展農村水電,加快“老少邊窮”地區、生態保護區的水利投入,促進城鄉水利、區域水利的協調發展。
上述理念和思路,緊緊地把水利為實現和諧社會聯系在一起,把以人為本、切實保障人民群眾的生產生活用水,身體健康和生命安全飲水的問題作為水利工作的優先領域。今年7、8月份,我省遭受了百年不遇的特大干旱,全省水利干部職工在省委、省政府的領導和指揮下,和旱區廣大老百性一道全力以赴抗旱減災,有效緩解了旱情,減少了損失。同時,我們還積極爭取中央投資和地方融資、解決了8700萬人的飲水安全和3400萬畝農田灌溉用水。農村集鎮集中供水工程全面啟動、紫坪鋪水庫全面建設、武都水庫二期開工建設,大橋灌區一期即將完建,11座中型水庫工程全面開工建設,七大灌區續建配套與節水改造全面實施,病險水庫得到全面治理,五江一河堤防工程全面興建加固,水利事業的發展形勢非常喜人,各項目標任務得以全面完成。*水利和諧興水,和諧發展的氛圍越來越好,干部職工上下一心,團結奮斗的氛圍越來越濃,水利在為社會、為全省經濟發展、為解決人民群眾生產,生活問題發揮了重要作用,也有力促進社會主義社會和諧建設。
廳黨組中心組的學習起到了表率作用,帶動了本行業和廳直屬單位領導班子中心組的學習。在學習中進一步解放思想,在討論中理清發展思路,從中提高了分析問題、解決問題的能力,也促進水利事業的改革發展和穩定。今后我們將繼續按照省委宣傳部、省直工委的要求,把中心組的學習與水利各項工作更加緊密結合起來,為構建和諧水利作出更多貢獻。