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一是必須將公交優先的戰略放在歷史的大背景下，放在國情的大背景下，放在城鎮化和工業化的大背景下，放在科學發展觀的大背景下，系統分析，準確定位。二是必須將實施公交優先發展戰略的基點落在完善城市經濟的良好運行上，落在可持續發展上，落在優化普通老百姓的生活質量上。三是必須將地方行政主管部門落實這一戰略的責任放在現代化城市生活和生產過程隨機性的深刻認識上。四是必須將公交系統市場化改革的重點，放在建立有效地調控機制、規模化經營機制、公交財政補貼機制、公交工具系統的組合機制等幾個方面上。同時他也指出，必須將貫徹這次會議的重點，放在省市建設行政主管部門和各級黨委、政府的統一思想上，以及我們的扎實行動上。

貫徹這次會議，我們不僅有了一個很好的基礎，更關鍵的是要有扎實的行動。我們有許多會議開得都很好，但是回去卻是靜悄悄。對于這次會議，大家都承認，是發展我們公交事業、落實公交優先發展戰略的一次里程碑式的會議。但大家也清楚，公交優先口號已經喊了幾十年，但是成效并不明顯。這就說明，要貫徹好這次會議精神，真正落實公交發展優先戰略，不僅需要從上而下的推動，從上而下的統一思想，統一意志，統一步調，而且更需要我們一線的同志，根據各地的不同情況，堅持改革，開拓創新，不斷地探索，在干中學、在貫徹中學，從實踐、認識到再實踐、再認識。因為許多問題，前無古人，所以我們在貫徹這次會議時，絕對不能等、不能靠。比如大家提出的一些要求，從統一各級領導思想上來看，有為才能有位，公交在一個城市越強大、服務質量越好，就越會得到干部群眾的擁護，其它不可持續發展的交通工具才會受到有效的限制，這是基于人民群眾自身的選擇。公交優先發展戰略不是喊出來的，而是干出來的，是讓老百姓體會出來的。為此，我們要不失時機地抓住這次會議，積極向當地黨委、政府的主要領導、分管領導匯報。同時，各級建設行政主管部門要及時召開黨組會議，統一思想，提高認識。

從立法角度看，剛才光燾同志己講過，城市公共交通條例已列入國家立法計劃，將為公交優先發展創造前提和條件，但是國家的立法也要根據全國各地的立法上升為國家立法。所以，各地建設行政主管部門要積極創造條件，爭取把城市公共交通條例盡快列入到本省市的立法計劃中去。

從政策的可操作性來講，建設部的[2004]38號文件是針對全國最普遍、最普通的問題，對各地的情況有最大的兼容性和包容性而建立的一個平臺，但不能期望這個平臺就能解決各地所有的問題，而是要根據這個平臺，把當地的市情、省情填充進來，再創造、再深化，提煉出本級政府的文件。

作為部里來講，我們要及時總結，才能分階段、分情況、分模式，有針對性地進行分類指導。各地要在兩個月內把貫徹這次會議的情況，地方政府出臺了哪些文件、哪些政策，寫出一個簡短報告報建設部。

從中央政府的政策扶持來看，現在的國債資金和國外的援助全部由普通工業項目轉向了可持續發展項目、轉向了環境保護項目、轉向了社會項目。中央政府也在選擇那些社會效益、生態效益最高的項目、最成熟的項目。所以，各地在貫徹這次會議過程中，心中要有這根弦，要爭取機會為所在城市創造社會、經濟和生態最高效益。

從分期分類培養典型來看，更是需要從下而上的創造。這次會議以后，各地公交事業的發展不僅要在面上鋪開，全面發展，要占位、搶位，更要在某一點上重點突破，力爭成為全省的典型、全國的模范，成為當地落實公交優先發展戰略的龍頭。尤其要在以下十個方面有所突破。

一、綜合交通規劃的制定和公交專項規劃的制定。已制定的這兩項規劃的城市也要根據變化了的情況及時修訂。

二、公交專用道的規劃建設，特別是大容量、快速交通系統即BRT系統。大城市、特大城市必須有一、二條這樣的線路，北京、沈陽、上海等城市已經將其列入計劃，其他大城市也要有所行動。

三、公共交通的新技術，比如綠色環保交通，附近城鎮或省內IC卡的兼容等。

四、服務軟件的突破。人性化的服務，剛才光燾同志已強調，我們必須樹立以人為本的觀念，公交優先就是百姓優先，而不是你這輛車優先。為此，我們必須在服務軟件上下功夫。比如，鐵路和航空相比，鐵路的安全性更好，但服務質量卻是航空好。因此，我們的公交應該有個系統的、嚴密的、完善的人性化服務。

五、推行特許經營、市場化改革，突出政府監管與產權制度改革同步進行。改革要有實踐效果來檢驗，不僅要有緊迫性，還要有系統性，不能抓了一頭丟掉另一頭。

六、城鄉一體化的發展。要把城市的文明輻射到周邊的農村集鎮，這是城鄉協調發展的一個重頭戲，有條件的地方要積極推行。

七、結合公共交通的發展，建設城市交通走廊。要在城市公共交通的網絡化、系統化、零距離換乘等方面上下功夫。

八、城市建設部門與公安交管部門力量的統一整合，即道路的建設、公交線路的安排、管制系統的科學化這三者實行系統的整合。深化“暢通工程”，爭創“綠色交通示范城市”。

九、當地城市政府實施公交優先發展戰略文件的出臺，以及財政扶持政策的確立。要有一個長期的、制度化的財政扶持和補償政策。

十、公交安全責任制度的建立和完善。

這十大突破口，不要求面面俱到，但是每個城市必須抓住一、二個重點，踏踏實實地往前推進，核心問題是采取有力措施，力求城市公交運行的速度和服務質量在近期有明顯的提高。適當時候，我們再來開經驗交流會進行總結提高和推廣。只有這樣，我們才能一步一個腳印地把公交優先發展戰略落到實處，才能為我們的可持續發展、為城市經濟的平穩運行做出自己的貢獻。