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過去的二○○八年，我局在市委、市政府的領導下，在市規劃和建設局黨組、行政及上級主管部門的具體指導下，認真貫徹學習黨的十七大、省委九屆四次全會、達州市委二屆十次會議精神和**市市委四屆三次全會精神,深入開展機關效能建設,優化發展環境活動,落實科學發展觀,高舉建設有中國特色社會主義偉大旗幟,構建和諧社會。認真貫徹落實**市委提出的加快**市跨越式發展“四五五”思路。推進管理體制創新，努力做好各項工作，不斷提高房管職工的整體素質。經過全體干部職工的銳意進取、精誠團結，努力拚博，圓滿地完成了建設局黨組、行政下達的各項工作任務。

一、主要工作完成情況

㈠加強黨員政治思想工作，認真搞好黨建工作。

根據上級黨組的工作部署，經過局支部及全體黨員干部的努力，我局的黨建工作開展得扎實有效，有力地推動了我局各項工作的進展，取得了明顯成效。

1、加強領導班子建設。堅持支部學習制度和制度，不斷提高班子成員和每個黨員的理論水平和工作水平；堅持民主集中制原則，增強決策的民主性和科學性；堅持團結，互相支持，互相配合；堅持以身作則。經過努力，我局領導班子的凝聚力和戰斗力得到了增強。

2、加強了黨員和中層干部隊伍建設。今年在局中層干部、業務骨干中吸收了兩名同志為中共預備黨員,并推薦綜合素質好、業務能力強的兩名同志作為發展對象并列入入黨積極分子，另外還有2名同志寫了入黨申請書，積極向黨組織靠攏。通過開展黨組織活動、進行黨建知識培訓，進一步調動了全局干部職工的工作積極性，促進了各項工作順利進行。為了提高業務素質，根據不同工作性質和崗位先后派員36人次去省、地、市參加業務培訓，大大提高了職工業務素質。

3、加強政治業務建設。大力開展“六型機關”（學習型、服務型、創新型、效能型、廉潔型、節約型）的創建活動，在全局形成濃厚的學習、工作氛圍。特別是經過今年通過深入開展機關效能建設優化發展環境的活動后，全局干部職工更進一步增強了責任意識和公仆意識，在這次學習活動中。按照學習活動的要求，每個職工都寫了階段性總結和心得體會，單位也寫了階段性和學結，經上級檢查驗收全部合格，全局職工綜合素質有了很大提高。

4、加強隊伍廉政建設。大力開展黨風廉政教育，經常性地開展警示教育，逐步建起了一支團結、務實、高效、廉潔的領導班子，帶出了一支政治強、業務精、作風正、紀律嚴的房產管理隊伍，從而以班子成員和業務骨干的示范和表率作用推動全局工作的正常開展。

通過黨員政治思想教育，全局干部職工求真務實，工作熱情高漲，呈現出“六多六少”的良好局面：

⑴加班加點干工作的多了，遲到早退的少了；

⑵探討工作、交流學習體會的多了，聊天扯皮的少了；

⑶團結謙讓、互幫互助的多了，拆臺擎肘的少了；

⑷主動詢問，熱情服務的多了，對待來辦事的人員“事不關己，高高掛起”的少了；

⑸打掃衛生、整理內務搶著干的多了，偷懶耍滑的少了；

⑹學習時認真記筆記的多了，不帶本的少了。

全局逐步形成了“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。

5、深入開展機關效能建設優化發展環境活動。今年三月初我局為了認真扎實地開展好此項活動,嚴格按照上級安排部署給各股室各中介機構專門下發了萬房管[**8]5號《關于加強機關效能建設優化發展環境的實施方案》。并積極組織職工開展“惠民活動”,今年年初冰雪災害所致,我市受災也較為嚴重,為了使我局的對口扶貧點的群眾過上一個詳和愉快的春節和幫扶災區人民戰勝冰雪自然災害,在資金十分緊張的情況下向大沙鄉捐贈水泥2**噸,現金5******元,支援新農村建設;向溪口鄉雙龍廟村1**戶特困戶發放補助金3******元。特別是在5.12四川汶川大地震中,全局職工心系災區人民,充分發揚了“一方有難,八方支援”的中華美德,積極踴躍地與建設局一道向災區人民捐款近5******元,共產黨員繳納特殊黨費近3******元,局黨支部書記,局長趙大權同志在繳納特殊黨費時將自己一個月工資1**元全部繳納,給本黨支部全體黨員樹立了很好的榜樣。我們的捐款雖然不多,但給災區人民重建家園盡了我們房管職工的一點心意.

今年8月市委、市政府將我局原扶貧點和新農村建設聯系點分別調整為舊院大倫坎村和白沙鎮金雞坪村,為了使幫扶點盡快脫貧致富和早日建成社會主義新農村,9月5日由局黨支部書記.局長趙大權同志帶隊一行1**人深入調整后的幫扶村和18戶貧困戶,兩名貧困大學生進行了摸底調查,并送去水泥2**噸,幫扶資金285****元,給白沙鎮錦雞坪村實施新農村建設捐贈現金1********元。今年我局共為扶貧點和新農村建設聯系點捐贈水泥4**噸,捐贈現金445****元,為扶貧和新農村建設及幫扶災區重建家園做出了我們房管職工應有的貢獻。

㈡以為民服務為內容，以機關從“管理型”到“服務型”轉變為目標，樹立窗口形象。

我局把樹立良好的窗口形象作為一項重點工作來抓，在“深、實、細”上下功夫，以“讓群眾滿意”作為服務宗旨，以內部工作程序化、對外辦事公開化、行政行為規范化為內容，按照廉潔、務實、高效的基本要求，從規范辦事程序、規范從業行為入手，以改善服務態度、提高辦事效率、嚴格依法行政為目的，使我局的優質服務更加深入，得到了社會各界的認可，樹立了我局良好的外部形象。

1、建立健全各項制度。我們先后建立和完善了服務承諾制、政務公開制、限時服務制、首問責任制、責任追究制等各項規章制度，各部門負責人實行“一崗雙責”，既抓本職工作，又對本股室行風建設負責，做到一級抓一級，人人抓落實，并嚴格按照制度規定的內容認真抓好落實，并由局黨支部不定期地對各部門落實上述制度的情況進行了監督檢查。對工作不認真、落實不到位、問題突出或有群眾舉報的股室和個人，我們在提出嚴厲批評的同時，責令限期整改，并查明原因向群眾做好解釋。

2、嚴格落實政務公開制度。我們在交易大廳，對辦事程序、所收要件、辦事時限、收費項目、收費標準、收費依據、服務承諾等事關群眾切身利益的國家政策法規制作成了永久版面進行了全面公示，并發表于政府門戶網站，公諸于世接受社會和老百姓監督。職工個人實行掛牌上崗，同樣也要接受社會和老百姓監督，增加工作透明度。誠懇接受社會各界和群眾的監督，接受群眾對房產管理工作的意見和建議。

3、繼續推行和完善“一站式”辦事程序。按照“進一個門辦好，按承諾日辦結”的要求，認真加以落實。嚴格執行“首問責任制”和“第一責任人”制度；建立工作人員崗位規范，完善監督機制，逗硬獎懲措施，不斷探討創新方便、快捷、靈活、高效的內部運行機制，確保擦亮窗口、規范服務。

4、創新舉措，為民解難題、辦實事。為使便民、利民這一宗旨落到實處，打造服務型房產管理隊伍，我局推出了以下新舉措，做到“提質”與“提速”并舉，在提高產權登記抵押、評估、測繪業務效率的基礎上，不斷提升服務質量。

⑴抽調股室負責人、業務骨干到街道、廣場開展以“房管局辦事制度”、“購房須知”、“房地產開發綜合知識”為主要內容的街頭宣傳活動。使廣大人民群眾增強了法制意識和自我保護意識。

⑵共性服務與個性服務相結合，對復雜業務、特殊業務尤其是外地來我市投資進行房地產開發的和與優化我市經濟發展軟環境相關的業務，采取預約制，由局指派專門股室、專人負責、全程跟蹤服務。

⑶協調聯動，縮短辦事時限，從受理登記到確認產權、核準登記、頒發權屬證書，需要經過一系列的審批程序。針對“一體化”辦公的工作特點，我們強調大局意識、一盤棋思想，各股室相互溝通，通力協調，共同提高，力爭在最短的時間內完成各項工作。在全局干部職工的共同努力下，我們把法定的初始登記、轉移登記、變更登記、他項權利登記均為3**個工作日、注銷登記15個工作日的基礎上，縮短辦事時限為：初始登記、變更登記、抵押（按揭）登記、商品房預售許可、商品房預售合同登記備案、產權證遺失補證均為5個工作日；房屋租賃登記備案3個工作日；注銷登記2個工作日；商品房初始登記1**個工作日；房屋安全鑒定15個工作日。

㈢各項業務工作全面發展。

1、切實履行職責，全面完成各項工作。截止到十月底，共辦理房屋權屬總登記7件，登記面積8.3萬m2，頒發《房屋所有權證》1595本，面積為26.9萬㎡,辦理《房屋他項權證》52**本，抵押面積為15.6萬㎡。其中：初始登記268件，登記面積9.5萬m2；轉移登記1127件，登記面積11.1萬m2，交易額達12325.3萬元；變更登記116件，登記面積**.63萬m2；抵押（按揭）登記517件，登記面積14.3萬m2，抵押價值1156.6萬元；注銷登記57**件，登記面積3.3萬m2。

2、認真落實惠民政策，使城鎮低保戶住有所居，今年以來我們嚴格按照達州市人民政府第36、37號令廉租住房和經濟適用房的管理辦法，及**市委、市政府的安排布署,做了以下幾項工作:

(1)、廉租房：任務9**套，45****平方米。落實土地5畝，落實建設資金292萬元（其中,財政預算資金**萬元、土地出讓收益92萬元）。項目選址地點在太平鎮石燕子溝，項目名稱：**市住房保障惠民小區。開工面積4**平方米，共計84套。目前項目正按照目標任務在緊張施工，兩幢房屋B1正在進行基礎樁柱的澆注；B2基礎已完成，進入第一層的砌磚施工，預計年底完成主體工程。

(2)、經濟適用住房：建設任務45套，24****平方米。實建84套,5******平方米,落實土地5畝，項目選址地點在太平鎮石燕子溝，項目名稱：**市住房保障惠民小區。目前正在抓緊平整場地和鉆孔施工階段，年底完成主體工程3—4層。

3、加強房產檔案規范化管理，嚴格執行檔案管理制度。今年共整理房產檔案2667(其中:文書檔案35卷)卷，并全部歸檔入柜。為單位和個人提供有效檔案的查閱和咨詢，方便了人民群眾，合理地開發和利用了檔案信息資源。今年根據上級行業主管部門的精神，仍按照省二級檔案規范化管理新標準做好檔案管理工作，爭取在今后通過努力達到省一級檔案規范化管理標準。

4、認真貫徹國“六條”，規范房地產開發企業開發經營行為。

⑴嚴格按照有關規定和職能職責對進入我市進行房地產開發的企業資質等級進行初審，嚴把初審關。今年共審查房地產開發企業4個。

⑵嚴格按照《城市商品房銷（預）售管理辦法》和四川省、達州市有關商品房銷（預）售管理的規定，對符合商品房銷（預）售條件的辦理《商品房預售許可證》，今年共辦理《商品房預售許可證》5件，預售許可面積73678.26m2。

⑶加強房地產開發企業開發建設行為的監督管理。我局在監督管理過程中，加大了房源信息披露，各開發小區在房屋預售之中的房源信息在房管局交易大廳電子顯示屏上進行滾動，嚴禁開發企業囤積房源、哄抬房價、弄虛作假。對各開發企業在商品房預售之前，我局分別責任到人進行監管，隨時掌握商品房開發建設、銷（預）售的動態，對批準預售的房屋實行預售監督責任人制度，開發企業所銷（預）售及資金必須存入銀行專戶，然后按照工程進度予以劃撥，對存在的問題及時發現，并提出整改意見，規范商品房開發建設、銷（預）售管理，促進房地產市場健康發展。

⑷嚴格執行《城市住宅共用部位共用設施設備維修資金管理辦法》加大維修資金歸集力度，在房地產開發企業進行商品房初始登記時足額收取維修資金，今年共歸集維修資金12.1萬元。

⑸嚴格執行商品房銷（預）售備案登記制度，建立和完善商品房預售許可、商品房預售合同登記備案實行三審制度。要求各開發企業必須使用國家規范的《商品房買賣合同》。我市現有商品房住宅小區開發建設12個，建筑總面積約8**萬m2。本年度共辦理商品房預（銷）售備案登記1334戶，預（銷）售面積1**.7萬m2。

4、認真搞好房屋安全鑒定工作。房屋安全鑒定辦公室根據有關法律法規，嚴格按照國家《危險房屋鑒定標準》的規定，對申請進行鑒定的房屋進行了及時、科學、準確地鑒定。切實保障了國家和人民群眾生命、財產不受損失,特別是今年受“5.12”汶川大地震的影響。全年共受理和鑒定房屋715件,鑒定房屋建筑面積386933.72m2。

5、加強行業管理，促進房產中介服務長足發展。

⑴加強房地產價格評估市場指導，今年共接受委托房產價格評估867宗，評估房屋面積65.48萬m2，評估價值1356**.6萬元。

⑵加強建設測繪行業管理，嚴格要求房產測繪人員以“專業、公正”的服務宗旨，依法測繪，規范程序，嚴格審核，減少誤差，準確、科學地出具每一份測繪成果報告，切實維護當事人的合法權益。今年共受托測繪房屋181宗，測繪房屋建筑面積24.61萬m2。

⑶指導和規范住宅小區物業管理，加強對業主大會、業主委員會的指導，重點指導好業主大會的成立和業主委員會的選舉工作。積極發揮社區、街道辦事處在物業管理過程中的參與、組織和監督作用。抓好前期物業管理工作，對所有新建小區實行前期介入管理；加強維修資金歸集和管理，設立維修資金專戶，確保房屋修繕的正常進行，推動我市物業管理水平進一步提高。我市現有物業管理企業3個，受委托進行物業管理房屋建筑面積28萬m2。

6、其它工作成效顯著。

（1）認真貫徹計劃生育基本國策，加強計劃生育工作，局領導堅持常抓不懈，做到宣傳、督查、落實責任環環把關。今年全局無一人違反計劃生育條例超生子女。

（2）抓好精神文明建設工作，深入開展“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的公民道德教育活動，今年我局按照**市精神文明建設委員會的布署，在保持“達州市級文明單位”的基礎上積極開展工作,軟件資料、硬件設施已全部完成，努力為今后創“達州市最佳文明單位”打下堅實基礎。

（3）堅持抓好愛國衛生工作，在市愛衛會的指導下，今年在達州市“市級最佳衛生單位”的基礎上，積極開展工作，經過全局干部職工的共同努力，仍然保持了“達州市級最佳衛生單位”的殊榮。

（4）今年以來，我們仍然按照市綜治辦的布置，切實抓好社會治安綜合治理工作，保持和完善了已取得的成績。在市綜治辦的統一部署和指導下，首先開展了以“夯實創建基礎，構建平安房管”為主要內容的平安單位創建工作，成立領導班子，建立完善職責制度，并投入經費制作成永久版面上墻展示，已通過上級有關部門驗收合格；其次是積極創造條件，完善軟件資料和硬件設施，申報“**市綜合治理模范單位”，并力爭上級有關部門驗收合格。

二、工作中存在的不足

盡管今年我局工作取得了一定成效，但仍存在一些問題和不足，主要有以下幾個方面：

1、政策法規的宣傳力度不夠。產權產籍管理工作涉及面廣，政策性強，與人民群眾的切身利益密切相關，且近年來不斷有新的政策法規出臺，需要群眾及時了解掌握。但目前我們在宣傳工作上缺乏力度，系統性不強，宣傳渠道少、覆蓋面小，導致社會上和部分群眾對產權產籍管理工作缺少必要的了解。

2、房產管理干部隊伍的整體素質有待進一步提高，特別是有少數個別職工權錢利益思想較為嚴重,損壞了房管職工形象要通過教育和培訓、干部交流等措施強化自身隊伍建設。

3、對“一站式”辦公中各環節出現的新問題缺乏溝通，創新意識不強。

對以上存在的問題和困難，我們將在今后的工作中努力加以克服和解決。

三、二○○九年工作思路

㈠加強行風建設、樹立良好窗口形象。以“創新工作、優質服務”為前提，加強服務工作。開展內容廣泛、形式多樣的便民利民服務活動，多方面搭建優質服務平臺。

1、加大房地產管理法律法規和《物權法》的宣傳力度，利用電視、會議、標語、簡報等輿論工具，認真學習和宣傳國家房地產業方面的法律、法規和國家房地產調控政策及新出臺的《物權法》，加強對本部門職能的宣傳，推進我市房地產業穩步持續健康發展。

2、結合“一站式”服務中各環節存在的問題，研究措施，加以解決，使其更具科學性和可操作性。

3、針對新情況，面對新問題，討論完善《**市房產管理局工作規則》，建立健全一整套符合我局實際，行之有效的長效管理機制。

4、加強經濟適用房和廉租住房建設，落實好城鎮低收入家庭住房困難的惠民政策，嚴格按照達州市下達我局的任務,結合**市委、市政府的安排布署,在完成**8年的掃尾工程外,力爭新建廉租住房1****套,35****m2;經濟適用住房25**套,15******m2。發放住房補貼1******戶,應保盡保,真正做到人人有飯吃，人人有房住,將惠民政策落到實處。

㈡進一步加強黨的組織建設，提高班子的整體合力；以充分發揮共產黨員的先鋒模范帶頭作用為突破口，樹立典型，建立健全獎勵約束機制；加強學習，教育全體職工愛崗敬業、優質服務，強化服務意識，提高職工隊伍整體素質。

1、高舉建設有中國特色社會主義偉大旗幟，深入學習“三個代表”重要思想和黨的十七大精神，加強領導班子隊伍建設，落實班子學習制度，使局班子更具凝聚力、戰斗力。

2、繼續深入開展“六型機關”創建活動，大興學習之風，積極鉆研業務，開拓思路，創新工作，推動房產管理工作的新突破，為構建社會主義和諧社會做出貢獻。

㈢提高依法行政水平，樹立文明服務新風尚。加強法制建設，增強全局職工法制意識，法律法規學習經常化，并制定法制工作年度考評機制。完善內部管理機制，理順各股室職能職責，加強政務公開和一體化管理，增強服務意識，全面開展我局工作，認真完成上級下達的各項工作任務及指標。

㈣加強黨風廉政建設，強化監督檢查力度

1、繼續落實政務公開和內務公開制度，增強辦事透明度。

2、開展豐富多彩的黨風廉政教育活動，建設一支高效廉潔的班子隊伍和職工隊伍。

3、加大監督檢查力度，建立內部監督機制和外部監督機制。

㈤進一步加強業務培訓，提高房地產業從業人員素質。積極組織從事房屋產權產籍管理、房產交易以及從事房地產中介服務的物業管理、抵押評估、房產測繪、房產經紀和咨詢等專業人員的上崗培訓，達到從業人員的專業化、素質化，為我市房地產業規范化運作夯實基礎。

㈥加強中介服務機構的業務指導。指導規范測繪中介服務行為，使測繪工作達到規范化、專業化、法制化；進一步規范和開放房產價格評估市場。指導和規范物業管理，改善人居環境，穩步推行住宅小區物業管理市場化運作，努力改善城市人居環境，提高城市品位，為**市創建省級衛生城市奠定基礎。

㈦進一步規范房地產開發建設行為，加強商品房預（銷）售管理工作，完善商品房預（銷）售備案登記制度，確保人民群眾購買放心房。

㈧抓好機關精神文明建設，綜合治理和計劃生育工作，維護社會穩定，不斷增強職工文明、衛生、安全、穩定意識，創建良好的工作、學習、生活環境，保持我局已取得的各項榮譽稱號，努力創造條件再上新臺階，以此推進各項業務工作更快更好的向前發展。

㈨加強房產交易、權屬登記、白蟻防治、房屋租賃、商品房預（銷）售等服務的軟、硬件建設，使各項業務工作更加規范，切實體現全心全意為人民服務的宗旨，為廣大人民群眾提供優質高效的服務。

㈩圓滿完成上級主管部門下達的目標任務。