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近一年來，在市委、市政府的領導和市創建指揮部的指導下，我局創建全國文明城市（以下簡稱“創文明城”）工作，按照《全國文明城市測評體系》的任務指標和要求，結合市容環衛工作的實際，狠抓工作落實，取得了較好效果。

一、完成任務情況

（一）加強立法建設，完善各項制度，堅持依法行政。我局十分重視立法建設，完善各項工作制度，使環衛工作有法可依，有章可循。兩年來，先后起草了《*市建筑垃圾準運證管理規定》、《*市零星余泥渣土管理辦法》、《*市散體物料運輸車輛指標招投標辦法》等7份規范性文件，廢止了與行政許可法不符的文件。今年，又修改了《*市市容環境衛生管理規定》，該稿已送市政府討論原則通過，將報市人大審議。同時，我們不斷完善機關政治學習、廉政建設、干部管理、政務公開、服務承諾和群眾信訪等制度，規范了工作程序和辦事紀律。

（二）加強機關作風建設、樹立勤政高效的執政理念。近兩年來，我局堅持“兩手抓”，一手抓干部隊伍建設，一手抓機關作風建設，不斷增強機關干部隊伍的活力和提高為群眾服務的水平，樹立了機關勤政為民、廉潔奉公的良好形象。一是抓好理論學習，不斷加強領導班子建設。突出抓好中心組學習，完善學習制度，提高領導班子用理論指導實踐和駕馭全局工作的能力；堅持和貫徹民主集中制原則，增強領導班子的凝聚力和向心力。二是抓好宣傳教育，不斷提高機關干部的從政素質。我們把干部的學習教育當作一件大事來抓，依托“環衛工人節”，每年都在廣大干部中開展“我為環衛添光彩”、“辛苦我一人，造福千萬家”等為主題的宣傳教育活動。三是抓好作風建設，不斷強化服務宗旨。通過抓社會服務承諾，為基層單位和群眾提供高效優質服務;通過抓熱點難點問題，主動為基層和群眾排憂解難；通過抓黨風廉政建設，密切與基層和群眾的工作服務關系。

（三）大力推進電子政務建設。*3年我局建立了*市容環衛網，該網作為市市容環衛局政務公開的窗口，及時對外公布新聞公告、政策文件，解答公眾咨詢，受理網上監督投訴，是政民互動的紐帶，深受公眾的歡迎。我們更新了一批辦公電腦設備，并進行升級改造，建立局域網，改善了辦公條件。我們還對市容環衛信息系統進行了統一規劃,并正在投入500多萬元建設市、區、街環衛信息網絡系統，大力推進環衛信息化建設。

（四）加強誠信建設，提高政府威望。一是抓隊伍建設，加強公務員的學習和培訓教育，提高公務員的素質和服務群眾的本領，樹立公務員的良好形象。二是抓制度落實，做到依法行政，按章辦事，講求原則，有令必行。三是推行社會服務承諾制，向基層和群眾承諾依法公開市容環衛政策法規、重點物資采購、基建項目和其他一些環衛作業項目、以及行政審批和行政執法的依據、程序、條件、結果等，贏得了市民群眾的好評。與此同時，我們還制定了一次告知制、限時辦結制、首問首辦責任制等制度，得到了基層和群眾認同和肯定。

（五）認真抓好“窗口”行業規范化服務。我局重視環衛行業作為*市“窗口”行業的規范服務、文明服務建設，多年來，通過不斷完善“羊城市容環衛杯”、“優秀城市美容師”競賽，建立和完善了一整套的行業規范服務制度。*4年市民對市容環衛的滿意率達89.4%。

（六）完善公廁無障礙設施。我局這兩年新建57座的公廁都設有無障礙設施。現主要馬路、主要公共場所、繁華地段等共有114間公廁，設有無障礙設施64間。

（七）規范環衛設施圖形標志。我局建設的環衛設施（公廁、垃圾桶等），標牌設置合理，文字、注音規范。

（八）嚴格抓好生活垃圾無害化處理。全市日處理生活垃圾7558噸（含番禺、花都區），分別運往興豐生活垃圾填埋場、花都獅嶺生活垃圾填埋場、番禺火燒崗生活垃圾填埋場進行衛生填埋處理，垃圾處理各項指標達到了國家規定標準，無害化處理率100%。

（九）大力開展創建文明單位、文明行業活動。近年來，我們堅持開展全市性的創建文明單位、文明行業活動。從1995年開始,在所有直屬單位中開展創建精神文明建設先進單位活動，制定了完善的檢查評比方案，每年按照標準進行考核，評選文明單位，已連續開展了十一年。在全市開展“羊城市容環衛杯”和“優秀城市美容師”競賽活動，把“雙競賽”納入市容環衛長效管理機制，這項活動已經開展了20年。1999年在全市又開展了市容環衛系統“創‘三優’，建文明城”競賽活動。通過創建活動，促進了環衛各項工作的發展，為市民創造整潔、優美、舒適的城市環境。

二、主要做法

（一）領導重視，在深入宣傳發動,狠抓責任落實中，推動創文明城市工作的開展。我局對創文明城工作十分重視，將創文明城工作納入黨委會和局長辦公會的重要議事日程，經常聽取匯報，定期分析形勢，落實工作任務，及時發現和解決工作中的實際問題。局成立創建全國文明城市領導小組，由黨委書記、局長呂志毅擔任組長，副書記楊昌海等分管領導擔任副組長，成員由處室負責人組成，負責對全局創文明城工作的領導。領導小組下設綜合協調督辦辦公室和專業組，具體負責創建工作。同時，明確分工，落實責任制，將創文明城任務進行層層分解，責任到部門，落實到個人，各司其職，各負其責，狠抓落實，形成了縱向到底、橫向到邊的工作網絡格局。

為營造創文明城的濃厚氛圍，采取了多種形式的宣傳教育活動，使之家喻戶曉，人人皆知。一是學習動員，提高認識。按照機關、直屬單位和干部職工不同層次，反復組織學習創文明文件、資料、內容、標準和要求。今年5月18日，我局又召開了創建全國文明城市工作動員大會，使干部職工進一步認識創文明城工作的目的意義，增強搞好創文明城工作的積極性、創造性和自覺性。二是廣泛宣傳，激發熱情。在動員教育的基礎上，充分利用我局主辦的《*市容環衛簡報》、《羊城市容報》和報刊、雜志、墻報、板報、宣傳單張及社會媒體等載體廣泛進行宣傳，使創文明城工作深入人心。三是深入基層，層層發動。局“三創”辦同志在池朝興助理巡視員帶領下，經常到局直屬單位和各區環衛局檢查督促創文明城工作情況，反復宣傳我市創文明城的重要意義，檢查環衛系統創文明城任務指標落實情況，對存在問題及時提出整改意見。

（二）突出重點，講求實效，為文明城市建設創造優良整潔的城市環境。我局通過加大環衛設施投入，加強環境衛生和市容市貌管理，綜合整治薄弱環節，以及開展創衛和創模等活動，我市環境衛生市容市貌大為改觀，環境衛生設施日趨完善，生活垃圾處理水平不斷提高。

1．強化管理，不斷提高我市市容環境衛生水平。一是日常保潔水平普遍提高。全市清掃保潔面積4860多萬平方米，一、二級馬路全部實現16小時保潔，三級馬路16小時保潔率達到30%以上，主要內街12小時保潔，步行街、火車站等重點地區24小時保潔，道路機械清掃率達74%。擴大了水域保潔，現在水域保潔面積達123平方公里，建立了珠江岸線考評責任制，加大了水上垃圾攔截和保潔的力度，嚴厲打擊向水域傾倒垃圾的違法行為，保持了水域的衛生清潔。二是門前店鋪衛生狀況明顯改觀。目前全市95%的臨街機團單位、店鋪、住戶簽訂了責任書，實行門前市容環境衛生責任制，全市各區配備了1600多名市容環衛監督員，使門前市容環境衛生狀況明顯改觀。三是“城中村”環境衛生狀況有所好轉。我們按照城區環境衛生標準，組織了多次專項整治，對其中59條“城中村”進行了重點整治。通過整治，基本實現了生活垃圾統收統運和日產日清，改變了臟亂差的狀況。四是把“雙競賽”納入市容環衛長效管理機制，有效地推動了市容環境衛生質量水平的優質長效。

2．認真抓好生活垃圾的無害化處理。對全市的生活垃圾都實行了嚴格的衛生填埋處理。經檢測，我市垃圾場處理過程良好，各項環境指標都符合國家規定，無害化處理率100%。為防止垃圾滲濾液對環境的污染，在已封場的大田山、李坑垃圾填埋場及正在營運的興豐垃圾填埋場分別建設了污水處理廠，采用國際先進技術和標準對滲濾液進行處理，經檢驗均達到國家二級排放標準，其中興豐垃圾填埋場的滲濾液反滲透工藝處理達到回用水標準，實現污水零排放。

3．以人為本，不斷解決群眾普遍關注的市容環境衛生問題。我們堅持以人民群眾滿意不滿意、高興不高興作為工作的標準，認真研究解決群眾普遍關注的市容環境衛生問題。一是認真研究改進垃圾壓縮站。我們用了一年多時間對垃圾壓縮站布局和狀況進行了全面調查，重新編制了垃圾壓縮站總體規劃，對群眾投訴較多的垃圾壓縮站進行封閉式改造，較好地解決了垃圾壓縮站臭氣和噪音污染的問題。與此同時，我們借鑒國內外一些城市的經驗，提出了減少垃圾壓縮站數量和向大型壓縮站發展的思路，正在籌建一座日處理500噸的大型生活垃圾壓縮站。二是加大了公廁的建設和管理力度。近年來，在市政府有關部門的支持下，加大了公廁建設的投入，使我市公廁的數量和質量都有較大的改善，新建公廁全部按照國家有關設置標準和新概念設計建設，專設殘疾蹲位，調整了男女蹲位比例，開設兒童受托等服務項目，更好地體現人性化。重點對城區內的三類公廁進行了改造，還投放了一批流動公廁、環保投幣公廁、車載公廁。三是城市“牛皮癬”得到有效遏制。我們聯合公安、工商、城管等部門對城市“牛皮癬”進行專項整治，建立專業清擦隊伍和街道環衛工人清擦工作責任制，及時清除和處理亂張貼、亂涂寫、亂拉掛，有效控制了“牛皮癬”的蔓延。

（三）根據行業特點，采取多種形式認真抓好行風建設，創文明新風。加強各級領導干部和機關的勤政廉政建設，嚴格依法行政，落實黨風廉政建設責任制，積極推進政務公開，樹立行業新風，廣泛開展“寧愿一人臟，換來萬家康”的教育，組織開展豐富多彩的文化體育活動，保持了環衛隊伍的思想穩定。改進了“羊城市容環衛杯”和“優秀城市美容師”評比活動。市容環衛宣傳工作成效顯著，在媒體影響廣泛，刊登發表稿件1000余篇，向市委、市政府報送信息超額完成任務；《羊城市容報》、《環境與生活》、市容環衛網絡發揮了積極的作用，還組織舉辦了“環衛設施開放日”、“讓世界清潔起來”和“環衛知識演講比賽”等活動，充分展示了環衛行業的新形象。

我們以先進性教育活動為契機，用先進性教育成果促進創文明城活動的開展。廣大黨員干部以實際行動投入到整改活動中，在整改過程中，促進了環衛各項工作的發展。各處室在整改中想方設法為群眾辦實事、辦好事，余泥處狠抓建筑工地和零星余泥源頭管理，改進監管方式，試行“一站式”服務；灑水車隊完善作業質量管理辦法，加強重點路段灑水降塵，確保“路見本色”；衛處廠、無害化廠擴大死畜、糞便收集網絡，履行全天候服務承諾，提高處理率；廢管中心加快興豐垃圾填埋場、李坑垃圾焚燒發電廠等重點設施的建設進度，增強垃圾污染綜合治理的能力；設備廠組織技術力量加強科研公關，推出了多種型號環衛作業車，努力攻克垃圾壓縮運輸車防滴漏裝置難關，垃圾運輸污水滴漏問題有望得到解決。

同時，我們還認真抓好創文明城資料的收集和整理工作。從思想認識、組織領導、檢查指導和行動措施上抓好落實。從8月份檢查督促來看，各單位領導對創文明城資料收集整理非常重視，能嚴格按要求進行整理，按創文明城指標體系進行歸類、收集，整理出的資料內容翔實，結構體系清晰，如天河、荔灣市容環衛局、余泥處等整理出的材料非常詳細系統，內容廣泛，結構清晰完整。到8月底，局屬各處室、直屬單位資料整理完畢；各區局材料整理情況，除個別區工作進度緩慢外，其他區基本完成。

三、存在問題和下一步工作打算

應當看到，盡管我局創文明城工作，取得明顯成效，但也存在一些問題：一是一些市民對創文明城意識還不夠強，環衛部門的宣傳教育和監督的力度都需進一步加大。二是個別直屬單位在創文明城工作中工作有時欠主動；三是機關個別處室的資料整理還不夠完善。

下一步工作打算：一是進一步提高認識，把思想統一到市委、市政府的決心和工作部署上來，增強工作的主動性和積極性。二是全面部署和切實做好創文明城工作。按照市委、市政府的部署，繼續抓好創建活動，集中力量對一些尚未完成的創建任務按照責任分工跟蹤落實；三是進一步完善創文明城資料收集和整理工作。對已整理的資料要認真進行核對，使之完善。四是“三創”工作有機結合，全面推進。在創建過程中，把創建全國文明城市、創國家衛生城市和創環保模范城市結合起來，統籌安排，互相促進，全面提高。