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*年，我局在市工商局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六屆六中全會和十七大精神，緊緊圍繞縣局黨組提出的“突出一個主題，做到三個適應(yīng)，履行五個盡心盡力，爭創(chuàng)三個一流”的工作思路，始終堅持科學(xué)發(fā)展觀，創(chuàng)新理念，與時俱進(jìn)，求真務(wù)實，真抓實干，以新的思路、新的目標(biāo)、新的舉措推進(jìn)了*發(fā)展新跨越。

一、盡心盡力整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)公平正義的市場環(huán)境

深入開展以食品安全、虛假廣告、傳銷、注冊商標(biāo)專用權(quán)、商業(yè)賄賂等為主要內(nèi)容的專項整治行動，有力地推進(jìn)了整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序各項工作的開展，取得明顯效果。查獲各類違法違章案件486件，其中立案查處273件，結(jié)案273件，涉案金額301.3萬元。

（一）食品安全監(jiān)管成效顯著。根據(jù)全國產(chǎn)品質(zhì)量會議精神和國家、省、市工商局的安排部署，我局深入開展了“整頓農(nóng)村食品市場年”和“民生特別行動”專項整治活動，食品安全監(jiān)管工作成效顯著。一是深入開展“整頓農(nóng)村食品市場年”活動。深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”活動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品違法行為，嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，強化基層日常規(guī)范管理，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管信息化網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機(jī)制建立。特別是今年4月以來，我局認(rèn)真貫徹落實總理重要批

示精神，大力強化豬肉、禽蛋等副食品市場監(jiān)管，嚴(yán)查“高溫豬肉”、“注水肉”和病死豬肉。7月4日，遵照縣委、縣政府指示，緊急啟動生豬疫情防控應(yīng)急處置預(yù)案，全力以赴投入疫情防控工作，僅用2小時時間就將全縣上市豬肉4893.03斤收繳完畢，并及時關(guān)閉了全縣60個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的活豬交易市場和豬肉市場，保障了群眾的生命健康安全。二是全力搞好“民生特別行動”專項整治工作。根據(jù)國家、省、市工商局有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案的要求，我局成立了“民生特別行動”專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確監(jiān)管責(zé)任，確定工作目標(biāo)，嚴(yán)格量化要求，突出監(jiān)管重點，采取強力措施，取得了顯著成效。截止目前，全縣已建立進(jìn)銷貨臺帳制度和索證索票制度經(jīng)營者達(dá)2768家，簽訂《食品安全保障責(zé)任書》2768份，食品經(jīng)營戶公開承諾書2768份；查處各類食品案件128件，涉案金額24.5萬元，罰沒金額12萬元。

（二）廣告市場規(guī)范有序。以醫(yī)療、藥品、保健食品、化妝品、美容服務(wù)等廣告為重點，進(jìn)一步強化對廣告環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強部門間協(xié)調(diào)配合，健全綜合治理工作機(jī)制，不斷加大廣告監(jiān)測、違法廣告公告和案件查處力度，扎實有效地推進(jìn)了廣告專項整治工作。全年共監(jiān)測廣告經(jīng)營主19家，責(zé)令停止違法廣告28幅（條），查處虛假違法廣告案件16件，罰沒金額4萬余元。

（三）商標(biāo)保護(hù)工作進(jìn)一步加強。按照“創(chuàng)新機(jī)制、改變理念、符合法律”的工作思路，繼續(xù)加強《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實施條例》的宣傳工作，深入開展以保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)為核心內(nèi)容的專項整治行動，加大對仿冒、假冒、偽造產(chǎn)地、標(biāo)識、生產(chǎn)許可證等行為的打擊力度，查處了侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)案件6件，罰沒金額1.4萬元。

（四）打擊傳銷、治理商業(yè)賄賂進(jìn)一步深化。始終堅持“打防結(jié)合、綜合治理”的打傳方針，采取有效措施，全力防控，建立工商、公安、社區(qū)等共同參與的打傳新格局。并利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、傳單、橫幅等形式，深入宣傳《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》，散發(fā)宣傳傳單5000余份，開辦專欄13期，懸掛宣傳標(biāo)語35幅。認(rèn)真制定治理商業(yè)賄賂實施方案，召開紀(jì)委監(jiān)察、公安、商務(wù)、衛(wèi)生等部門聯(lián)席會議，認(rèn)真研究，及時部署，建立了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各職能部門共同參與的工作機(jī)制。利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及橫幅廣告、宣傳欄等多種形式，廣泛開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾共同參與。共散發(fā)宣傳傳單3000余份，辦理專欄10期，舉辦講座5期。

二、盡心盡力服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展

認(rèn)真落實各項政策，創(chuàng)新服務(wù)方式，完善服務(wù)機(jī)制，拓展服

務(wù)內(nèi)容，提升服務(wù)質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展?fàn)I造了良好的環(huán)境。

（一）大力實施“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，著力促進(jìn)各類市場主體健康發(fā)展。一是積極營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)登記工作“四化兩提高”，嚴(yán)格落實“一審一核”、“限時辦結(jié)制”、“特事特辦”等制度，將廣告登記、商標(biāo)注冊、企業(yè)辦照的受理工作納入縣政務(wù)中心，實行一條龍服務(wù)，對手續(xù)齊全的企業(yè)，受理后2個工作日內(nèi)核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。二是大力推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革。嚴(yán)格按照縣委、縣政府“3個100%”的要求，以建立現(xiàn)代企業(yè)為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照高效、便民和“一個窗口”對外的原則，建立改制企業(yè)登記注冊快速通道，制定了促進(jìn)“工業(yè)強縣”10條措施，多方面，全方位促進(jìn)工業(yè)企業(yè)大發(fā)展。全年登記（年檢）各類工商企業(yè)2238戶。三是全面加強民營經(jīng)濟(jì)監(jiān)管和服務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實省委、省政府《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的若干意見》和省工商局《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營企業(yè)發(fā)展的實施意見》，制定了促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展八項措施，進(jìn)一步降低登記門檻，放寬市場準(zhǔn)入，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)了民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。全年新發(fā)展個體工商戶1008戶、私營企業(yè)123戶，累計個體工商戶16536戶、私營企業(yè)651戶。四是依法維護(hù)經(jīng)營者合法權(quán)益。充分發(fā)揮個私協(xié)會的“四自”作用，健全個私經(jīng)濟(jì)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，全縣共建立了72個維權(quán)點，適時開展法制培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大會員學(xué)法、懂法、守法，并勇挑重?fù)?dān)，與“亂收費、亂罰款、亂攤派”行為作針鋒相對的斗爭，全年共維權(quán)262人次，挽回經(jīng)濟(jì)損失23.3萬余元。五是著力為企業(yè)排憂解難。深入開展以“真情親和訪企業(yè)、真誠解難促發(fā)展、真心服務(wù)樹形象”為主題的“服務(wù)企業(yè)走訪”活動，通過實地走訪，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及存在的困難和問題，聽取業(yè)主對工商部門在市場準(zhǔn)入、行政執(zhí)法、服務(wù)水平等方面好的建議、意見，為150余家企業(yè)解決難題350余條次。

（二）積極服務(wù)“三農(nóng)”，扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。認(rèn)真落實“十一五”規(guī)劃，結(jié)合我縣實際，建立了“政策支農(nóng)、品牌富農(nóng)、合同幫農(nóng)、經(jīng)紀(jì)活農(nóng)、紅盾護(hù)農(nóng)、定點扶農(nóng)”六大機(jī)制。一是實施“政策支農(nóng)”工程。認(rèn)真落實國家關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策，對特困農(nóng)村個體業(yè)戶、農(nóng)民種養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)民農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人實行自愿登記原則，免于工商登記，免收工商規(guī)費。全年新發(fā)展農(nóng)村個體工商戶453戶，備案登記1500多人，減免工商費21.3萬元。二是實施“品牌富農(nóng)”工程。堅持“宣傳、扶持、保護(hù)”并舉，將農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊和地理標(biāo)志保護(hù)工作作為實施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略的重要組成部分。全縣登記（驗證）注冊商標(biāo)73件，創(chuàng)著名商標(biāo)2件、知名商標(biāo)13件。三是實施“合同幫農(nóng)”工程。積極介入訂單農(nóng)業(yè)監(jiān)管，指導(dǎo)農(nóng)民簽訂農(nóng)副產(chǎn)品銷售合同2900余份，減少了農(nóng)民風(fēng)險，保障了農(nóng)民收入。四是實施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”工程。按照“大力培育、全面發(fā)展、逐步規(guī)范”的工作思路，大力培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊伍，加速農(nóng)產(chǎn)品流通。舉辦培訓(xùn)會議6次，新發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人1040人，累計發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人3040人。五是實施“定點扶農(nóng)”工程。充分發(fā)揮工商職能優(yōu)勢，實行局領(lǐng)導(dǎo)和中層干部“一幫一”制度，對望江鄉(xiāng)武坪村實施定點幫扶。幫助指導(dǎo)，該村栽種黃花達(dá)1700畝，約占整個耕地面積的80%。六是實施“紅盾護(hù)農(nóng)”工程。大力開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)等違法違章行為，封堵假冒偽劣農(nóng)資商品的流通渠道，查處假冒偽劣農(nóng)資案14件，受理涉農(nóng)投訴51件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失59萬元。

（三）全力擴(kuò)大消費需求，積極提升經(jīng)濟(jì)新增長。一是強化消費教育，樹立健康理念。“3.15”期間，我局開展了形式多樣，內(nèi)容豐富的宣傳活動，出動執(zhí)法人員485人次，受理消費投訴85件，銷毀了一批價值16萬元的假冒偽劣商品。與此同時，積極開展消費維權(quán)教育進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)等“四進(jìn)”活動，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊、宣傳欄等載體，消費警示30期。二是維護(hù)消費權(quán)益，營造放心環(huán)境。加強對商品房、食品、藥品、美容、通訊、商業(yè)促銷、公用企業(yè)等行業(yè)的監(jiān)督檢查力度，切實規(guī)范經(jīng)營行為。今年，我局共受理調(diào)解各類消費糾紛1988件次，為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失375.8萬元。三是搭建消費平臺，拉動經(jīng)濟(jì)增長。今年4月，我局開展了“以消費促發(fā)展”為主題的“拉動消費服務(wù)月”活動，40余家知名企業(yè)和10余萬名消費者參加了此次活動，設(shè)立宣傳展位580個，消費金額達(dá)670萬元。通過此次活動的開展，為消費者和企業(yè)搭建了溝通平臺，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)新增長。

三、盡心盡力實施惠民行動，全力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題

（一）全力解決好民生問題。一是認(rèn)真落實再就業(yè)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的通知》，進(jìn)一步加大促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作力度，為持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的836名下崗職工辦理了營業(yè)執(zhí)照，減免規(guī)費30.72萬元，引導(dǎo)私營企業(yè)和個體工商戶吸納下崗職工再就業(yè)1583人，開展就業(yè)培訓(xùn)2850人。二是積極開展“送溫暖”活動。組織廣大干部職工、個體私營業(yè)主為渠中白血病患者肖孫坤同學(xué)募捐4萬余元，為涌興鎮(zhèn)淋巴腫瘤患者覃剛捐款6000元，春節(jié)期間為望江鄉(xiāng)的五保戶、特困戶捐款2000元，“7.7”洪災(zāi)為渠南鄉(xiāng)、望江鄉(xiāng)、宋家鄉(xiāng)受災(zāi)戶捐款9000元、捐大米2100斤、青油700斤。三是全力抗擊洪澇災(zāi)害。今年7月，我縣遭受了有水文記載以來的最大洪澇災(zāi)害，全體工商干部堅守崗位，眾志成城，同甘共苦，風(fēng)雨同舟，轉(zhuǎn)移被困職工家屬及群眾680多人，幫助個私業(yè)主搶運物資3500余噸、電器產(chǎn)品5000余件、糧食350余噸、農(nóng)藥50噸、化肥1600噸、木材135立方米、豬、牛800余頭，為個私業(yè)主減少經(jīng)濟(jì)損失6500萬元。

(二）著力解決好民安問題。一是強化市場監(jiān)管，消除各類安全隱患。積極參與整治環(huán)境、煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材等專項整治，協(xié)助相關(guān)部門消除安全隱患。今年，對煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業(yè)進(jìn)行了重點監(jiān)管，取締無證、無照、超經(jīng)營范圍和持過期失效證照經(jīng)營活動的13戶。二是積極參與社會治安綜合治理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。根據(jù)縣委、縣政府的要求，我局認(rèn)真開展了信訪“大接訪”活動，積極暢通群眾訴求渠道，共接待來訪群眾53人次，避免了群訪、集體上訪等事件發(fā)生。

（三）大力解決好民利問題。以干部隊伍作風(fēng)整頓為契機(jī)，結(jié)合工商部門實際，對部分職工存在亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派等行為進(jìn)行了提醒和戒免談話，收到了明顯的效果，并結(jié)合我局實際，出臺了四個方面23條硬性措施，著力規(guī)范行政行為，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為，真正建立起了“為民、務(wù)實、高效、廉潔”的工商服務(wù)新機(jī)制。

四、盡心盡力創(chuàng)新機(jī)制，全面促進(jìn)工商監(jiān)管體系的建立

（一）監(jiān)管制度改革取得階段性成果。企業(yè)信用分類監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)基本建成，實現(xiàn)了與上級聯(lián)網(wǎng)，累計錄入17187戶；個體工商戶分層分類登記管理改革向縱深發(fā)展，分層分類登記管理取得積極成果；流通領(lǐng)域商品質(zhì)量準(zhǔn)入制度建設(shè)逐步完善；12315行政執(zhí)法體系建設(shè)扎實推進(jìn)，已建成12315投訴站17個、舉報聯(lián)絡(luò)點180個；行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與的市場監(jiān)管新體系逐步形成，經(jīng)營者的法律意識和誠信守法經(jīng)營的理念不斷增強。

（二）監(jiān)管服務(wù)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。紅盾網(wǎng)、局域網(wǎng)、辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用進(jìn)一步深化，政務(wù)信息、公文交換實現(xiàn)了網(wǎng)上報送和網(wǎng)絡(luò)，電腦知識更新培訓(xùn)成效顯著，大部分干部職工基本能夠掌握無紙化辦公的操作應(yīng)用技能，并逐漸向熟練開展公文網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、交換過渡。

五、盡心盡力加強干部隊伍建設(shè)，促進(jìn)干部綜合素質(zhì)的提高

（一）全面掀起學(xué)習(xí)十七大高潮。黨的十七大閉幕后，全縣工商系統(tǒng)干部職工以認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大精神為首要政治任務(wù)，迅速掀起了學(xué)習(xí)好、宣傳好、貫徹好十七大精神的熱潮。學(xué)習(xí)中重點注重了集中學(xué)習(xí)和個人學(xué)習(xí)，通讀文件和專題研討，專題學(xué)習(xí)和輔導(dǎo)講座“三個結(jié)合”。重點學(xué)習(xí)了十七大報告和新修訂的《黨章》，全面把握和領(lǐng)會精神實質(zhì)；局黨組中心學(xué)習(xí)組帶頭學(xué)習(xí)，中層以上干部率先垂范，不僅自己學(xué)好、學(xué)深、學(xué)透，而且組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)好；機(jī)關(guān)、各工商所結(jié)合實際制定了學(xué)習(xí)計劃，通過網(wǎng)絡(luò)、報刊、電視等途徑收集講話和輔導(dǎo)資料，做到學(xué)習(xí)有記錄，學(xué)后有心得體會，保證學(xué)習(xí)效果。

（二）認(rèn)真抓好干部隊伍作風(fēng)建設(shè)。通過為期三個月的干部隊伍作風(fēng)整頓，使廣大干部職工思想上明顯進(jìn)步、作風(fēng)上明顯轉(zhuǎn)變、紀(jì)律上明顯加強、能力上明顯提高、工作上明顯好轉(zhuǎn)、形象上明顯改觀。一是加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。縣局成立了干部隊伍作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，確立了工作階段、工作時間、具體措施及要求。二是深化教育，嚴(yán)肅紀(jì)律。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)，局黨組一班人積極參加必學(xué)篇目的學(xué)習(xí)，并認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記；同時，制訂了專門的學(xué)習(xí)計劃，明確紀(jì)律，做到學(xué)習(xí)討論人人有筆記，學(xué)后有心得體會。三是結(jié)合實際，抓住重點。始終堅持從人民群眾反映強烈的熱點難點問題入手，認(rèn)真查擺存在的問題。通過職工民主生活會，開展批評與自我批評活動，查找自身存在的不足；通過座談會、評議會，廣泛征求社會意見，促進(jìn)整改；通過設(shè)立舉報箱、公開舉報電話，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為。共發(fā)放《征求意見函》200余份，設(shè)立舉報箱18個，公布舉報電話18部，收集各類意見、建議100余條，經(jīng)過匯總梳理，摸清了依法行政、工作紀(jì)律、生活作風(fēng)等四個方面的問題。四是強力整改，建章立制。對查擺出的問題，始終堅持“五不放過”原則，并建立健全內(nèi)部管理制度，進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、職工崗位責(zé)任制、政務(wù)公示制度、學(xué)習(xí)制度、首問責(zé)任制、檢查督促制、調(diào)查研究制、跟蹤督辦制、財務(wù)管理制、請銷假制度等長效機(jī)制。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成效顯著。認(rèn)真貫徹落實省委提出的“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”精神，繼續(xù)鞏固“三滿意”活動成果，注重提高領(lǐng)導(dǎo)班子的理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，建立和完善了科學(xué)的議事和決策機(jī)制，避免出現(xiàn)軟弱渙散、好人主義和無人負(fù)責(zé)的問題。開展以“用心想事，用心謀事，用心干事”為主要內(nèi)容的教育活動，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，謀全局、把方向、抓大事、帶隊伍。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，健全民主集中制度，加強班子成員間的團(tuán)結(jié)協(xié)作，把班子建設(shè)成堅決貫徹執(zhí)行黨的理論路線方針政策、具有創(chuàng)新能力的堅強集體。

（四）宣傳工作成效明顯。今年以來，我局將宣傳報道工作納入重要議事日程，明確目標(biāo)任務(wù)，落實工作責(zé)任，堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳的原則，分階段做好新聞策劃和宣傳工作，為工商行政管理改革、發(fā)展、穩(wěn)定營造了良好的社會環(huán)境。全年共編發(fā)《宕渠紅盾信息》58期，被國家工商總局轉(zhuǎn)發(fā)5條，市局轉(zhuǎn)發(fā)20條，縣委轉(zhuǎn)發(fā)25條；在市級以上刊物發(fā)表通訊報道205篇，其中國家級3篇，省級34篇；電視臺報道73條次，其中中央電視臺1條，四川省電視臺1條，市電視臺39條。*個私協(xié)會三匯分會會長蒲殿剛，因在“7.7”洪災(zāi)中表現(xiàn)突出，被省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示表揚，中央、省、市電視臺和《光彩》雜志、《四川日報》、《市場與消費報》等多家媒體對他的事跡也進(jìn)行了跟蹤報道。

與此同時，堅持整體推進(jìn)，我局的機(jī)關(guān)黨建、精神文明建設(shè)、社會治安綜合治理、計劃生育、愛國衛(wèi)生、保密、工商學(xué)會、協(xié)會、工青婦、檔案等工作都取得了較好成績。

但是，我們還要清醒地認(rèn)識到存在的不足：一是食品安全形勢依然嚴(yán)峻。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)尚需進(jìn)一步加強。三是行政執(zhí)法理念尚需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，執(zhí)法行為尚須進(jìn)一步規(guī)范。四是干部成長

問題比較突出，年齡結(jié)構(gòu)老化，推薦交流干部沒有突出優(yōu)勢；非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置有限，解決非領(lǐng)導(dǎo)職位有很大困難。