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一、*年人口和計(jì)劃生育工作總結(jié)

一年來(lái)，全縣圍繞貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》與年度人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)，突出穩(wěn)定低生育水平的主題，推進(jìn)綜合改革，創(chuàng)新工作機(jī)制，深化宣傳教育，狠抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)，嚴(yán)格依法管理，落實(shí)惠民措施，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣年末總?cè)丝?365976人，全年共出生人口9869人，占市下達(dá)年度責(zé)任控制目標(biāo)11600人的81%。人口出生率為7.32‰,比責(zé)任目標(biāo)的8.49‰低1.17個(gè)千分點(diǎn)，人口自然增長(zhǎng)率為2.25‰，比責(zé)任控制指標(biāo)的2.27‰低0.02個(gè)千分點(diǎn)；符合政策生育人數(shù)8520人，符合政策生育率為86.33%，比責(zé)任控制目標(biāo)的84%高2.33個(gè)百分點(diǎn)。獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象申報(bào)確認(rèn)誤差率為0，落實(shí)計(jì)生“三結(jié)合”幫扶戶2020戶，人均財(cái)政投入計(jì)生事業(yè)費(fèi)6.40元，各項(xiàng)工作有新進(jìn)展。其主要做法：

（一）認(rèn)真貫徹中央《決定》，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、廣泛宣傳、全面貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》和省委貫徹《意見(jiàn)》、省市人口計(jì)生工作電視電話會(huì)議精神，把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要議事日程，確保組織領(lǐng)導(dǎo)力度到位。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中央《決定》和省委《意見(jiàn)》頒布后，多次召開縣委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、辦公會(huì)，縣政府常務(wù)會(huì)、全縣人口計(jì)生工作會(huì)議，學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神，認(rèn)真研究制定了對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門和人口計(jì)生系統(tǒng)的人口計(jì)生工作目標(biāo)考核方案，以出生人口控制、自然增長(zhǎng)率、符合政策生育率、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確率、惠民政策落實(shí)、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管等指標(biāo)考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以流動(dòng)人口管理、計(jì)生“三結(jié)合”和聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合考核成績(jī)?cè)u(píng)估縣級(jí)部門，實(shí)行定向檢查與隨機(jī)抽查制度，懸獎(jiǎng)36.8萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)目標(biāo)考核先進(jìn)單位。對(duì)2006年度工作不力，考核排位滯后的11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予“黃牌”警告，限改處理，有力促進(jìn)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真履行人口計(jì)生工作職責(zé)。二是強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)。縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)職能，先后召開計(jì)生“三結(jié)合”工作聯(lián)席會(huì)議和流動(dòng)人口計(jì)生管理協(xié)調(diào)會(huì)議，落實(shí)相關(guān)部門的人口計(jì)生工作職責(zé)。縣委、縣政府、縣人大、縣政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，多次深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研，對(duì)人口計(jì)生工作后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)督導(dǎo)，重點(diǎn)幫促。縣人大常委會(huì)認(rèn)真堅(jiān)持集體學(xué)法制度，加強(qiáng)了對(duì)政府職能部門履行計(jì)生工作職責(zé)的監(jiān)督。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和計(jì)劃生育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮橋梁作用和網(wǎng)絡(luò)健全優(yōu)勢(shì)，廣泛動(dòng)員群眾參與人口計(jì)生工作。三是強(qiáng)化組織保障。人口計(jì)生部門認(rèn)真當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門的指導(dǎo)和補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)及時(shí)到位。以財(cái)政投入為主渠道，預(yù)算安排作保障，轉(zhuǎn)移支付作支撐，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)作補(bǔ)充的人口計(jì)生保障體制基本形成。組織、人事、人口計(jì)生部門密切配合，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，憑實(shí)績(jī)用人，免去了9名工作不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任職務(wù)，提撥任用和任職交流15人，縣人口計(jì)生委中層干部全部競(jìng)聘上崗，為人口計(jì)生工作上新臺(tái)階提供了組織保障。

（二）加大宣傳教育力度，營(yíng)造良好輿論氛圍。繼續(xù)推進(jìn)“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口計(jì)生工作新機(jī)制建設(shè)，以強(qiáng)化法制、人本、發(fā)展、開放“四個(gè)意識(shí)”為目標(biāo)，著力解決“四個(gè)問(wèn)題”。即：解決領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，解決群眾婚育觀念問(wèn)題，解決依法行政問(wèn)題，解決群眾生殖保健需求問(wèn)題。堅(jiān)持集中宣傳教育活動(dòng)與經(jīng)常工作相結(jié)合，宣傳、廣電、文化、人口計(jì)生、教育、司法等部門通力協(xié)作，開展了以宣傳中央《決定》為重點(diǎn)的春季、以宣傳省委《意見(jiàn)》為重點(diǎn)的夏秋集中性的計(jì)劃生育大宣傳、大動(dòng)員、大落實(shí)活動(dòng)，充分利用各種會(huì)議、廣播電視、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、墻報(bào)專欄、宣傳資料、街頭咨詢、上門入戶等形式，深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，幫助群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、依法生育和優(yōu)育優(yōu)教新觀念。人口計(jì)生系統(tǒng)干部、職工常年奔赴鄉(xiāng)村，深入院壩農(nóng)戶，走遍田邊地角，為育齡群眾送知識(shí)、送政策、送技術(shù)、送藥具、送溫暖。元旦、春節(jié)期間，在車站、碼頭設(shè)立便民服務(wù)站，慰問(wèn)外出農(nóng)民工和過(guò)往行人，發(fā)放宣傳資料，解答計(jì)生政策，開展義診活動(dòng)，贈(zèng)送避孕藥具。縣人口計(jì)生委組織機(jī)關(guān)和直屬單位工作人員先后在靜邊、臨巴、渠江鎮(zhèn)等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展示范宣傳活動(dòng)。同時(shí)，認(rèn)真抓好新型生育文化工程，全面清理和規(guī)范計(jì)劃生育宣傳標(biāo)語(yǔ)，堅(jiān)持把生育文化融入新農(nóng)村建設(shè)和其它社會(huì)事業(yè)，利用茶店子、農(nóng)家樂(lè)等人群休閑場(chǎng)所發(fā)展生育文化大院，著力打造生育文化精品，全縣已建生育文化中心60個(gè)、生育文化大院620個(gè)，培育中心學(xué)習(xí)戶7530戶。先進(jìn)生育文化得到廣泛傳播，“計(jì)劃生育政策松了”的誤傳得到了較好矯正。

（三）大力強(qiáng)化依法管理，認(rèn)真整治執(zhí)法秩序。以治理白條收費(fèi)，規(guī)范行政管理，遏制違法生育為重點(diǎn)，著力整治計(jì)生執(zhí)法環(huán)境，健全工作制度，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。全縣統(tǒng)一部署，集中行動(dòng)，采取入戶調(diào)查、資料核對(duì)、群眾證實(shí)、網(wǎng)上返饋等方式，全面開展了“五項(xiàng)”清理落實(shí)活動(dòng)，即：清理總?cè)丝凇⒙┙y(tǒng)出生人口、違法生育人員、違規(guī)懷孕人員、流動(dòng)人口，重新補(bǔ)錄總?cè)丝?0萬(wàn)余條，動(dòng)員落實(shí)違規(guī)懷孕補(bǔ)救措施720例，清理登錄流出人口362001人、流入人口52000人。認(rèn)真開展對(duì)白條收費(fèi)、降標(biāo)收費(fèi)和違規(guī)收費(fèi)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，共清理出“白條”征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)57.62萬(wàn)元，追究了兩名計(jì)生干部的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任和行政執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，重新考試換發(fā)了計(jì)劃生育行政執(zhí)法證件，統(tǒng)一使用執(zhí)法檔案卷宗，堅(jiān)持公開、公正、公平執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)，按法律程序處理違法生育650件，依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行35件，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)700余萬(wàn)元，無(wú)因計(jì)劃生育行政執(zhí)法不當(dāng)引發(fā)的惡性案件和行政訴訟案件。堅(jiān)持把健全監(jiān)督制度與開展集中整治相結(jié)合，進(jìn)一步完善了行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、執(zhí)法人員資格年審制度。縣人口計(jì)生委組織紀(jì)檢、監(jiān)察、政法等工作人員，采取看政（村）務(wù)公開情況、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收檔案、計(jì)劃生育手術(shù)檔案、獎(jiǎng)勵(lì)扶助檔案、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)放檔案、流動(dòng)人口管理情況，訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生執(zhí)法人員、村社干部、計(jì)生手術(shù)對(duì)象、獎(jiǎng)優(yōu)對(duì)象、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收對(duì)象、流動(dòng)人口，對(duì)計(jì)劃生育行政執(zhí)法進(jìn)行專項(xiàng)檢查。開展了對(duì)城鎮(zhèn)違法生育的專項(xiàng)治理、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助復(fù)查、計(jì)生行政執(zhí)法隨機(jī)抽樣檢查。有力地督促了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收到位、計(jì)劃生育惠民政策落實(shí)到位、人口計(jì)生行政管理到位。

（四）優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平提升，惠民行動(dòng)落實(shí)到位。我們以創(chuàng)建計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣為載體，積極推進(jìn)人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)家，深入開展“三大工程”，組織計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)隊(duì)，常年巡回鄉(xiāng)村上門服務(wù)，免費(fèi)為9210名育齡婦女普查生殖道感染和乳腺疾病，為退出育齡期婦女806名取出宮內(nèi)節(jié)育環(huán)，為2000人提供預(yù)防出生缺陷服務(wù)，為近60000人普查環(huán)情和早孕，落實(shí)節(jié)育補(bǔ)救措施8001例，綜合避孕率為92.8%。市人口計(jì)生委先后在我縣召開全市計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)“三大工程”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和藥具工作會(huì)議，對(duì)我縣計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)給予了充分肯定。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，以高度負(fù)責(zé)精神和高效優(yōu)質(zhì)的工作作風(fēng)，申報(bào)、審核、確認(rèn)獎(jiǎng)勵(lì)扶助對(duì)象4132人（其中今年新進(jìn)696人），每人600元獎(jiǎng)扶資金全部打卡直發(fā)到戶。逐一審查，重新確認(rèn)25911名農(nóng)村和城鎮(zhèn)低保對(duì)象獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金享受資格，將每人每年60元獎(jiǎng)勵(lì)金，計(jì)771269元直發(fā)到人。認(rèn)真抓好計(jì)劃生育“三結(jié)合”幫扶工作，向40個(gè)縣級(jí)部門分解落實(shí)“三結(jié)合”幫扶2020戶，各部門把計(jì)劃生育幫扶與農(nóng)村項(xiàng)目開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)接，分別制定了對(duì)計(jì)生戶的優(yōu)惠優(yōu)待措施，確保幫扶項(xiàng)目、資金、效果落實(shí)。同時(shí)積極探索建立獨(dú)生子女死亡、傷殘、特困家庭的救助機(jī)制。“7.7”洪災(zāi)期間，縣人口計(jì)生委機(jī)關(guān)干部職工全力投入抗洪救災(zāi)，向報(bào)恩、土溪、渠北等重災(zāi)計(jì)生戶捐助9800元現(xiàn)金和350件衣物，積極爭(zhēng)取省人口計(jì)生委下?lián)芸篂?zāi)資金10萬(wàn)元，解決重災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦必要的辦公設(shè)備，保證了工作正常運(yùn)行，計(jì)生隊(duì)伍形象進(jìn)一步提升。

（五）繼續(xù)推進(jìn)綜合改革，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照綜合改革，分項(xiàng)實(shí)施，重點(diǎn)突破的要求，今年全縣狠抓計(jì)劃生育村（居）民自治，確定“三分之一”的行政村抓達(dá)標(biāo)建設(shè)，落實(shí)“兩包一掛”經(jīng)費(fèi)，基本形成了“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)負(fù)責(zé)、村為主、社配合、戶落實(shí)”的計(jì)生工作機(jī)制。全面落實(shí)流動(dòng)人口“雙向”協(xié)查通報(bào)機(jī)制，免費(fèi)為流動(dòng)人口齡婦女辦理婚育證明62500份，流動(dòng)人口信息管理平臺(tái)應(yīng)用良好，信息報(bào)送及時(shí)，加大流動(dòng)人口違法生育處理力度，有效遏制了盲目生育。全面開展計(jì)生干部隊(duì)伍思想作風(fēng)紀(jì)律整頓，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任和統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，計(jì)生干部的執(zhí)行能力進(jìn)一步提高。大力倡導(dǎo)務(wù)實(shí)、奉獻(xiàn)精神，嚴(yán)格規(guī)范從政行為，認(rèn)真堅(jiān)持人口計(jì)生委機(jī)關(guān)干部聯(lián)系片區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部駐村包片的崗位目標(biāo)考核制度。目前，全體計(jì)生干部職工思想穩(wěn)定，工作熱情高漲，保證了各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。

一年來(lái)，人口計(jì)生工作取得了較好的成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。一是計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)尚不健全，孕前服務(wù)未完全到位；二是流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理亟待加強(qiáng)；三是計(jì)生行政執(zhí)法秩序未完全理順，違法生育、違章收費(fèi)尚未根本遏制。我們將進(jìn)一步加大工作力度，狠抓管理，深化服務(wù)，強(qiáng)力推動(dòng)人口計(jì)生工作再上新臺(tái)階。

二、*年人口和計(jì)劃生育工作要點(diǎn)

*年，全縣人口和計(jì)劃生育工作，以黨的“十七大”精神和黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》為指針，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人的全面發(fā)展為中心，著力提高管理水平，全面落實(shí)依法管理，扎實(shí)抓好對(duì)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理、綜合整治社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管秩序、嚴(yán)厲打擊“兩非”行動(dòng)，有效遏制違法生育，穩(wěn)定低生育水平，堅(jiān)決把全縣出生人口控制在1.21萬(wàn)人以內(nèi)、人口出生率控制在8.85‰以內(nèi)、人口自然增長(zhǎng)率控制在2.65‰以內(nèi)，符合政策生育率保持在85%以上。其主要措施：

（一）以全方位宣傳貫徹中央《決定》為主線，營(yíng)造落實(shí)基本國(guó)策的良好氛圍

1、認(rèn)真抓好干部學(xué)習(xí)。把宣傳學(xué)習(xí)“十七大”報(bào)告與中央《決定》、省委《意見(jiàn)》有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托各級(jí)黨委中心組、黨校、人口學(xué)校等陣地，采取辦培訓(xùn)班，開學(xué)習(xí)會(huì)、報(bào)告會(huì)等多種形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)文件精神，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人口計(jì)生工作的堅(jiān)定性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2、廣泛開展社會(huì)宣傳。針對(duì)現(xiàn)行生育政策與群眾生育意愿的矛盾、社會(huì)上出現(xiàn)“放開生二胎”的傳聞、特殊人群超生帶來(lái)的負(fù)面影響，以及部分黨政干部對(duì)新時(shí)期人口計(jì)生工作認(rèn)識(shí)上的偏差，充分利用廣播電視、墻報(bào)專刊、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、宣傳資料、進(jìn)村入戶等形式宣傳基本國(guó)策和現(xiàn)行生育政策，宣傳中央《決定》精神，擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。

3、進(jìn)一步拓展宣傳領(lǐng)域。以推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新為主題，以基層網(wǎng)絡(luò)為依托，以媒體宣傳為重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳特色，掀起“關(guān)愛(ài)女孩、性別平等”的宣傳熱潮，廣泛宣傳生男生女一樣好的文明進(jìn)步婚育觀念，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，滿足不同層次的精神文化需求。充分發(fā)揮宣傳陣地效應(yīng)，繼續(xù)加強(qiáng)生育文化中心、生育文化大院、中心學(xué)習(xí)戶建設(shè)，鞏固生育文化長(zhǎng)廊，擴(kuò)展宣教品的滲透力，創(chuàng)新計(jì)生協(xié)會(huì)活動(dòng)摸式，把村級(jí)計(jì)生服務(wù)室建成優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康、艾滋病預(yù)防的宣傳咨詢中心，構(gòu)建寬松和諧的人口計(jì)生工作環(huán)境。

（二）以創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制為重點(diǎn)，努力穩(wěn)定低生育水平

4、進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)。把人口計(jì)生工作列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)綜合決策，重點(diǎn)督查。堅(jiān)持縣委、縣政府每半年分析研究一次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度研究一次人口計(jì)生工作制度。優(yōu)先投資于人的發(fā)展，落實(shí)人口計(jì)生經(jīng)費(fèi)保障目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要分工計(jì)生政策水平高、工作責(zé)任心強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)分管人口計(jì)生工作，把人口計(jì)生工作列入對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)能力考評(píng)的重要內(nèi)容和提撥使用的重要條件，對(duì)人口計(jì)生工作年度考核被評(píng)為全縣先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦主任優(yōu)先評(píng)為優(yōu)秀等次，連續(xù)三年被評(píng)為全縣先進(jìn)的，可提撥使用。

5、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。堅(jiān)持關(guān)口前移，重心下移，著力抓好村社一級(jí)的計(jì)生工作落實(shí)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要注意掌握第一線的工作實(shí)績(jī)，總結(jié)第一線的工作成績(jī)，為第一線解決實(shí)際問(wèn)題。推行領(lǐng)導(dǎo)干部掛包鄉(xiāng)村的計(jì)生工作制度，對(duì)工作“骨坡”和后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行重點(diǎn)管理和警示制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部蹬點(diǎn)幫促，限期改變面貌。

6、進(jìn)一步抓好機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。穩(wěn)定工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化工作隊(duì)伍，改革用人機(jī)制，憑工作實(shí)績(jī)選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦主任，對(duì)村級(jí)計(jì)生專干實(shí)行鄉(xiāng)聘村用縣備案，對(duì)完不成考核指標(biāo)和崗位目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部實(shí)行誡勉談話，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格。連續(xù)兩年完不成人口計(jì)生考核指標(biāo)的村計(jì)生專干不簽聘用合同、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生干部一律待崗學(xué)習(xí)。

（三）以落實(shí)利益導(dǎo)向政策為動(dòng)力，積極打造和諧計(jì)生品牌

7、全面落實(shí)惠民行動(dòng)。建立健全農(nóng)村計(jì)生養(yǎng)老機(jī)制，認(rèn)真解決計(jì)生戶的后顧之憂，建立獎(jiǎng)、保、優(yōu)、扶、補(bǔ)“五位一體”的計(jì)劃生育社會(huì)保障體系，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度，全面兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，為計(jì)生戶家庭辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。將計(jì)生特困戶列入最低生活保障范圍，實(shí)行災(zāi)害、大病、上學(xué)補(bǔ)助。

8、不斷創(chuàng)新服務(wù)體系。繼續(xù)加強(qiáng)計(jì)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，將縣計(jì)生指導(dǎo)站和中心計(jì)生服務(wù)站建成具有計(jì)生特色、充滿人文關(guān)懷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)中心，使70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)站發(fā)揮告知、“三查”、隨訪服務(wù)功能，全面落實(shí)避孕節(jié)育措施，著力解決計(jì)生手術(shù)欠帳問(wèn)題，確保綜合避孕率達(dá)到90%以上。

9、繼續(xù)抓好“三大工程”。利用計(jì)生服務(wù)陣地，配合專業(yè)隊(duì)伍，每年免費(fèi)為10000名育齡婦女開展一次生殖道和乳腺疾病普查，對(duì)患有生殖、乳腺疾病的婦女建立診治檔案，實(shí)行跟蹤服務(wù)，力爭(zhēng)80%以上的育齡婦女享受“知情”選擇和隨訪服務(wù)，逐步達(dá)到生育對(duì)象全部接受出生缺陷干預(yù)服務(wù)，提高出生人口健康水平。

10、開展千名幫困活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少幫助10名，全縣每年幫助1000名獨(dú)生子女困難戶解決就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)困難。

11、強(qiáng)化流動(dòng)人口管理服務(wù)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口與常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。建立流動(dòng)人口社區(qū)之家和計(jì)生協(xié)會(huì)，促進(jìn)流動(dòng)人口真正融入城市生活。

（四）以強(qiáng)化依法管理為著力點(diǎn)，堅(jiān)決整治計(jì)生執(zhí)法秩序

12、強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)。深入普及人口計(jì)劃生育法律法規(guī)，采取舉辦培訓(xùn)班、崗位練兵、定期測(cè)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、通報(bào)案例、觀摩學(xué)習(xí)、檢查評(píng)估等方式，著力提高計(jì)生干部正確運(yùn)用法律法規(guī)處理人口計(jì)生工作事務(wù)的能力，提高依法保護(hù)人民群眾計(jì)劃生育合法權(quán)益的能力。

13、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真堅(jiān)持政（村）務(wù)公開、執(zhí)法程序公開制度，實(shí)行陽(yáng)光作業(yè)，對(duì)計(jì)生行政執(zhí)法實(shí)行不定期抽樣檢查，充分發(fā)揮行政監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督的作用，堅(jiān)決糾正侵犯公民計(jì)劃生育合法權(quán)益的行為，堅(jiān)決依法查處違法生育行為，堅(jiān)決維護(hù)人口計(jì)生法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。

14、強(qiáng)化執(zhí)法秩序整治。認(rèn)真貫徹落實(shí)縣人民政府《關(guān)于對(duì)城鎮(zhèn)違法生育專項(xiàng)治理的通告》、《關(guān)于強(qiáng)化依法管理整治社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管秩序的通知》，扎實(shí)抓好“三大專項(xiàng)治理行動(dòng)”。一是徹底清理黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城鎮(zhèn)人口、流動(dòng)人口違法生育對(duì)象，全面落實(shí)懲處措施。二是徹底清理2000年以來(lái)違法生育人員社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)繳納情況，堅(jiān)決遏制白條征收、降標(biāo)征收、截留挪用、揮霍浪費(fèi)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的違法行為。三是綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，普及保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的法律法規(guī)，實(shí)施出生性別、嬰兒死亡、引產(chǎn)監(jiān)測(cè)和登記報(bào)告制度，加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)和監(jiān)測(cè)，實(shí)行B超監(jiān)控、定點(diǎn)人流引產(chǎn)、定點(diǎn)管理終止妊娠藥品制度，預(yù)防“兩非”行為，確保人口安全。