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一年來，全縣農村基層組織建設工作在縣委的正確領導和市委組織部的精心指導下，認真貫徹落實黨的十六屆五中、六中全會精神，按照“干部管理創特色、農村黨建爭亮點、機關黨建提水平、整體工作爭一流”的總體要求，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，以“十強百富”示范工程為載體，以項目實施為依托，大力實施“雙培雙帶”工程，不斷深化“三級聯創”活動，有力地提升了全縣農村基層組織建設工作的整體水平，為全縣經濟社會和諧發展提供了堅強的組織保證。主要工作體現在以下六個方面：

一、夯實基礎，基層組織建設水平明顯提升

（一）村級班子建設得到加強。以改善結構、轉變職能、強化服務、提升能力為重點，采取縮編清位、選舉退位、勸其讓位和增資固位等辦法，進一步優化村級班子結構，先后把12名思想活躍、勇于創新、責任心強的同志選配到了村黨支部書記崗位；把43名年富力強、群眾觀念強、致富能力強、帶動能力強的“四強”型黨員和致富帶頭人中的先進分子選進了村級班子；對3名年齡在60歲以上、文化程度在小學以下的村黨支部書記及時進行了調整。積極探索村黨支部書記、村民委員會主任、產業協會負責人“一肩三挑”的村級管理體制，為農村“經濟能人”進入村“兩委”班子和帶領群眾發展經濟提供了創業平臺。*年全縣先后精簡村級干部83名，“一肩三挑”的有36人，全縣“經濟能人”型村黨支部書記達189人，分別占16.7%和87.9%。切實加強對縣鄉機關選派到村掛職干部的培養管理，對2004年選派到村掛職的16名機關干部，在及時兌現村干部工資待遇的基礎上，對10名工作實績突出、群眾反響好的掛職干部已提拔到鄉鎮副科級領導崗位。為解決村官難選、后繼乏人的問題，進一步建立健全了村級干部管理激勵機制，村干部的報酬明顯提高。和平鄉黨委結合紀念建黨85周年，把村干部的工資由原來的每人每月220元提到260元，并籌集資金14500元為4名在職村干部和3名因村組合并而離職的村干部辦理了養老保險。

（二）“三級聯創”活動不斷深化。圍繞社會主義新農村建設的目標要求，進一步完善了《隴西縣開展農村黨的建設“三級聯創”活動實施意見》和《隴西縣開展農村黨的建設“三級聯創”鄉(鎮)村創建活動考核辦法》。對已創建達標的11個鄉鎮黨委和138個村黨組織，本著“缺什么補什么”的原則，定措施，建制度，抓管理，促提高，認真開展查漏補缺和自查自糾工作，切實提高了創建活動的質量和水平。按照10%的比例加強對相對后進鄉鎮、村的整頓和轉化工作，把整頓后進和整體推進有機結合起來，促進整體水平的提高。按照年初全市組織工作會議安排，繼續開展“五個好”創建達標活動，先后有德興、宏偉、權家灣、雙泉四個鄉黨委和45個村黨組織達到了“五個好”標準，全縣“五個好”鄉鎮黨委達到了15個，“五個好”村黨組織達到了183個，分別占88.2%和85.1%。圍繞增強村級組織的服務功能，結合項目建設，年內全縣新辦村級集體經濟實體22個，新增萬元以上的村11個，均占任務的100%。進一步完善基層民主政治建設，積極探索為民辦事制，使黨群干群關系進一步密切。福星鎮黨委轉變工作作風，想方設法聽民聲、察民情、排民憂、解民難，積極推行“理事”制度辦實事，先后籌集資金30.3萬元，投入勞力3萬多人，維修村社道路40條128.5公里，田間道路147條316.2公里，解決了132戶1000多人的飲水困難。

（三）村級活動場所建設成效明顯。積極組織實施村級組織活動場所建設項目。對市委安排我縣年內組織實施的20個村級組織活動場所建設項目，早安排，早規劃，早動工，累計投入建設資金112.5萬元，其中村級組織活動場所建設項目專項配套資金70.92萬元，自籌資金41.58萬元，分別占總投資的63%和37%；總建筑面積達2719.15平方米，其中建筑面積在100平方米以上的有9個，占45%；磚木結構的活動場所有19個，樓房1個，分別占95%和5%。按照“優勢互補、互相促進、共同提高”的原則，扎實組織開展了第三輪機關與農村支部結對共建活動。年初確定的100個機關支部與農村支部共建對子，落實幫扶資金252萬元，配備高標準橢圓形會議桌78張、辦公桌265張、辦公椅1680把，為文峰鎮迎春堡村等11個村配備電腦11臺。同時，通過項目帶動，多方籌措資金86萬元，結合整村推進扶貧開發項目的實施，先后新建權家灣鄉鄭家川、柯寨鄉馬家岔和通安驛鎮馬頭川村村級活動陣地3個，結合小城鎮改造，文峰鎮迎春堡村新修五層綜合辦公樓一棟，村級辦公條件進一步改善。

二、完善機制，“雙培雙帶”工程實施不斷深化

繼續把實施“雙培雙帶”工程作為強化基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的有效手段，建立健全了“扶持資金進入縣基金保障網、家庭主業進入當地成熟產業群、農科培訓進入有效科普服務圈”的良性互動機制，收到了較好效果。

（一）健全完善資金扶持保障機制。繼續堅持財政資金“擠”、縣管黨費“補”、項目資金“切”、信貸資金“扶”和部門資金“幫”等“雙培雙帶”工程實施扶持資金保障機制，由縣財政列支15萬元，采取“以獎代補”的辦法對規模大、效益好、帶動能力強的各類示范點給予重點扶持和獎勵；從縣管黨費中列支15萬元，兌現“十強百富”示范工程縣級示范點和黨員示范戶信貸貼息資金；按照項目總投資10%的比例在整村推進扶貧開發等農業項目中切塊安排項目資金45萬元，解決項目實施村黨員發展生產的資金問題；由縣信用聯社結合“走百村、進千戶、暖萬人”活動的開展，安排小額信用貸款90萬元，專項扶持農村黨員干部“雙強”示范帶動工程。

（二）不斷提升“雙培雙帶”示范水平。繼續以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程實施，年內新建“雙培雙帶”工程縣級示范點12個，鄉鎮級示范點21個，分別占市委下達10個、18個的120%和117%。有516名農村貧困黨員通過扶持已脫了貧，有224名致富能人中的先進分子培養發展成了黨員，有269名村干部培養成了致富能人，新發展的黨員中致富能人達到了224名，均占年計劃的100%。按照省、市委的安排部署，文峰鎮黨委和菜子鎮黨委分別被申報確定為農村黨建工作省、市級創建示范鎮，文峰鎮東鋪村等17個村和菜子鎮板羊村等34個村分別被確定為農村黨建工作省、市級創建示范村，按照創建內容，各項工作進展順利，完成了年度創建目標任務。

（三）扎實推進黨員干部“雙強”帶動工程。把農村黨員干部帶頭致富能力強和帶領群眾共同致富能力強，作為黨員發揮先鋒模范作用的具體體現，先后安排項目發展資金89萬元，優先扶持350戶困難黨員實施種養加等項目；按照每個示范點5—10萬元、示范戶5000—10000元的標準，協調安排小額信用貸款33萬元，專項扶持農村黨員干部“雙強”示范工程。年內新建黨員干部“雙強”帶動示范村6個，培養“雙強”型村干部86名，培植產業示范村16個，幫扶黨員示范戶269戶。

（四）積極創新基層黨組織設置方式。按照“產業建支部、黨員帶頭富、農民增收入”的工作思路，根據農村經濟社會發展狀況和黨員分布流向，大膽創新農村基層黨組織設置模式，打破農村基層黨組織單純按地域設置的傳統模式，著力構建以鄉鎮黨委為核心、村黨支部為主體、產業黨支部為骨干、特色黨小組為基礎、黨員產業大戶為基點的縱橫交錯的新型黨組織體系。年內，先后在菜子鎮二十鋪村和福星鎮紅峴村成立村黨總支兩個，產業協會黨支部7個，充分發揮了基層黨組織在結構調整和產業開發中的核心領導作用。

三、創新載體，黨員教育管理工作進一步規范

一是先進性教育活動扎實有效。在參加第三批先進性教育活動的廣大農民黨員中，積極開展了以“爭做建設社會主義新農村的領路人，爭做學科技有技能的明白人，爭做關心幫助群眾的熱心人，黨員帶頭致富，帶領群眾共同致富”為主要內容的“三爭兩帶”黨性實踐活動，把黨員的先鋒模范作用發揮在百姓身邊，組織有幫帶能力的黨員，為困難群眾送政策，送信息，送技術，送溫暖，送健康，送服務，積極為農村無職黨員設崗定責，共設立農村無職黨員參政議政崗780多個，科技示范崗1280多個，勞務經濟引領崗2150個，民事調解崗500多個，真正實現了農村黨員“無職有位、有位有為”，為農村黨員發揮先鋒模范作用搭建了平臺。始終把當前農村黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題、影響改革發展穩定的主要問題、群眾最關心的重點問題作為整改的重點，堅持三批聯動抓整改，全面完成了保持共產黨員先進性教育活動的各項任務。

二是黨員電化教育有序開展。印發了《全縣黨員電化教育工作要點》和《全縣黨員電化教育工作目標管理考核辦法》，層層簽訂了黨員電化教育目標管理責任書。并從解決設備配置、狠抓教育宣傳和健全檔案資料三方面入手，有效解決了電化教育設備不配套、主題活動不突出和教育效果不明顯的問題。年內縣管黨費投入5萬元、縣財政投入3萬元對全縣40個村和社區配置了電教設備，使100%的村和社區、92%的行政事業單位實現了有場地、有設備、有人管、有制度、有片庫、有記錄的“六有”標準。結合先進性教育活動的開展，在縣廣播電視臺開設了“永葆先進性、建設新農村”專欄，廣泛宣傳全縣各條戰線涌現出的先進基層黨組織和優秀共產黨員的典型事跡，增強了電化教育的實效性。年內還制作了6部反映全縣農村基層組織建設和“雙培雙帶”工程實施的黨員電化教育專題片。同時，縣委組織部還統一印制了《黨員電化教育收看學習記錄》，配發到各鄉鎮黨委和各村黨支部，規范了播放記錄。

三是黨員發展工作得到加強。始終按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針要求，高度重視黨員發展工作，繼續實行發展黨員公示制和責任追究制，堅持數量與質量并重，嚴把黨員“入口關”，從根本上解決了全縣黨員結構不合理的問題，特別是農民黨員年齡偏大的問題，年內累計發展農民黨員226名，其中以票決制的形式發展黨員21名，占農民黨員發展總數的9.3%。從加強培訓入手嚴把黨員發展關，規范了入黨程序，杜絕了黨員發展程序不規范、培養教育時間不夠和入黨材料不齊全等問題。

四是“素質工程”實施效果顯著。按照實際、實用和實效的原則，緊緊圍繞黨的基本理論和基層黨組織建設相關政策法規以及產業結構調整等，加強對農村黨員干部的教育培訓，形成了多方聯動抓培訓的長效機制。年內在云田鎮二十鋪村和通安驛鎮馬頭川村建立了兩個“農村黨員基層干部教育培訓基地”，全縣共舉辦各類培訓班8期，培訓農村黨員干部2430人（次），其中培訓村黨支部書記和村委會主任280人（次），占年計劃的175%；培訓黨員骨干163人（次），占年培訓計劃的163%。切實增強了基層黨員干部帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。

四、嚴格標準，鄉鎮黨委換屆工作任務全面完成

按照省、市委的安排部署和《黨章》的規定，我們把搞好鄉鎮黨委換屆作為*年全縣組織工作的重要內容，高度重視，精心組織，按照“于法周嚴、于事簡便”的原則和鄉鎮黨委換屆四個階段、九個環節的要求，把擴大黨內民主貫穿于鄉鎮黨委換屆工作的全過程，真正把一些實績突出、勤政廉潔、群眾公認的優秀年輕干部選進了鄉鎮領導班子。

一是精心組織抓落實。全縣鄉鎮黨委換屆工作期間，縣委先后召開7次縣委常委會議、3次工作部署會和5次工作指導組成員集中培訓會，專題研究和部署了全縣鄉鎮黨委換屆工作。制定印發了《關于全縣鄉鎮黨委換屆工作的安排意見》、《隴西縣鄉鎮黨委換屆工作實施方案》、《隴西縣鄉鎮黨委換屆工作實施指南》、《隴西縣鄉鎮黨委換屆委員候選人初步人選公開推薦工作實施辦法》、《隴西縣鄉鎮黨委換屆委員候選人初步人選任職資格條件及審查工作細則》等規范性文件，從縣紀委、縣委組織部和縣人事局等單位抽調12名人員，組成三個指導組，先后67次深入到聯系指導鄉鎮，協助鄉鎮黨委開展換屆工作。為確保各鄉鎮公開推薦大會的順利進行，縣財政撥付10萬元，為全縣農民黨員每人一次性發放了10元的誤工補助。堅持思想發動和輿論引導先行，印發《中共隴西縣委致全縣鄉鎮黨員的一封信》9000多份，保證了鄉鎮黨員人手一封。各鄉鎮黨委先后召開黨員（群眾）大會40多場次，懸掛橫幅68條，張貼標語1800多張，辦板報30多期，為全縣鄉鎮黨委換屆工作的有序推進奠定了堅實基礎，營造了濃厚氛圍。

二是強化措施抓參與。各鄉鎮黨委嚴格按照縣委的要求，按照有選舉權和被選舉權、行動不便的老黨員、外出黨員和不能參加會議的黨員等類別，對鄉鎮黨員進行了全面調查摸底。通過廣泛深入的思想發動，全縣9876名鄉鎮黨員中，有8134名黨員參加了公開推薦大會和黨員選舉大會，占黨員總數的82.4%。

三是嚴格程序抓“公推”。始終把組織報名作為搞好這次鄉鎮黨委換屆工作的基礎性環節，通過黨員自薦、黨組織推薦和黨員聯名推薦，全縣共有434名鄉鎮黨員干部參與了委員候選人報名，公開推薦產生鄉鎮黨委換屆委員候選人初步人選261名，推薦上報鄉鎮紀委委員候選人初步人選138名。選舉產生鄉鎮新一屆黨委委員169名，其中黨政班子成員122名，站所負責人27名，村黨支部書記20名；鄉鎮紀委委員101名。

五、規范管理，社區和企業黨建工作得到加強

一是社區黨建抓規范。按照“夯實基礎建隊伍、健全制度抓管理、完善功能優服務、豐富載體促和諧”的總體思路，以適應城市社會化管理為目標，按照“六有”標準要求，年內多方籌措資金54.33萬元，新建鞏昌鎮東城社區、西城社區、北城社區、東郊社區和文峰鎮開發區社區活動陣地5個，總建筑面積達831.5平方米。以深入開展“五好”社區創建活動為載體，對社區在職黨員進行“在崗不落伍”教育，對離退休黨員進行“退崗不褪色”教育，對下崗失業黨員進行“失業不失志”教育，對務工經商黨員進行“守法誠信”教育，“四項教育”活動的開展，充分發揮了黨員的先鋒模范作用，先后建成黨員示范戶50戶。文峰鎮鐵路社區和鞏昌鎮東城社區積極開展“老齡工作模范社區”創建活動，修建“老年人活動中心”達200多平方米，對社區60歲以上的老人建立了健康檔案，定期開展義診活動。始終把幫助下崗職工再就業作為社區服務的主要對象，深入開展為民便民利民活動。與民政、社保、工商、稅務等部門聯合建立再就業信息服務、技能培訓中心，舉辦下崗職工培訓班28期，扶持16名有一技之長的社區下崗職工創辦家政服務、中介組織、電腦培訓等經濟實體16個，幫助帶動478名下崗職工實現了再就業，為符合低保條件的3495戶8336名困難居民落實了最低生活保障。

二是企業黨建抓覆蓋。完善了《隴西縣非公有制經濟組織黨的建設工作實施規劃》，印發了《關于進一步明確國有企業、非公有制經濟組織和新經濟組織、新社會組織基層黨組織隸屬關系有關問題的意見》，組建非公有制經濟組織黨組織20個，組建面達100%。在全縣企業中廣泛開展了把黨員培養成企業經營骨干、把職工中的先進分子培養成黨員的“雙培”活動，先后在企業中發展黨員43名，培養入黨積極分子250名。積極開展“一名黨員一盞燈”、“黨員責任區”、“黨員先鋒崗”等黨性實踐活動，把黨員的示范帶動作用發揮在了職工身邊，促進了企業的發展。

六、強化宣傳，黨建工作氛圍日益濃厚

年內，《人民網》、《甘肅日報》、《定西日報》等市以上新聞媒體先后采發全縣基層組織建設動態消息60多條，在縣電視臺、縣廣播電臺開設“實踐‘三個代表’重要思想永葆共產黨員先進性”和“永葆先進性建設新農村”等專欄，編播全縣農村基層組織建設方面的信息130多條。縣委組織部還把信息報送納入對基層黨組織和組工干部的年度考核范圍，全年共編報《隴西組工信息》74期，其中被《甘肅組工信息》反饋2期，《定西組工》反饋16期，《定西基層黨建》反饋5期。為全面掌握農村基層組織建設工作出現的新情況、新問題，年內組織開展了村級組織活動場所建設、黨員發展和非公有制企業黨建工作等專題調研活動，撰寫專題調研報告7篇，制作了《黨旗引領奔富路》、《創新求實旗更紅》等反映全縣農村基層組織建設和“雙培雙帶”工程實施的電教專題片，輪回播放200多場（次）。鞏昌、文峰等9鎮還分別制作了反映本鎮農村基層組織建設的電教專題片，巡回各村播放200多場（次），為全縣農村基層組織建設工作深入推進營造了濃厚的輿論氛圍。

盡管全縣的農村基層組織建設工作和“雙培雙帶”工程實施取得了一些新的成績，但也還存在發展缺項目、致富沒門路和帶頭沒能力以及農民的組織化程度不高等問題，一定程度上制約著全縣農村基層黨組織建設水平的全面提升。2007年，全縣農村基層組織建設工作將按照市委的要求和縣第十四次黨代會確定的目標任務，以黨的十六大和十六屆五中、六中全會精神為指導，以提高基層黨組織執政能力為主線，以“十強百富”示范工程為載體，進一步深化“雙培雙帶”工程實施，繼續加強社區和非公有制經濟組織黨的建設，為全縣社會主義新農村建設提供可靠的組織保證，全面提升基層黨組織建設的整體水平。主要抓好以下五個方面的工作：一是切實加強黨員干部隊伍建設，充分發揮黨員先進性在基層組織建設中的作用；二是以完善機制、規范管理為重點，進一步加強基層黨組織的執政能力建設；三是以“十強百富”示范工程為載體，提升舊點，創建新點，進一步深化“雙培雙帶”工程的實施；四是以項目建設為依托，進一步完善資金保障機制，不斷探索村級集體經濟發展的新途徑；五是以強化社區服務功能為重點，積極探索社區黨組織發揮政治核心作用的新模式，不斷擴大黨在城市工作中的覆蓋面；六是以健全組織、提升水平為重點，進一步加強非公有制經濟組織黨建工作。