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這次會議的主要任務是，深入學習貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，貫徹落實市委一屆十次全會和團省委十一屆四次全會的部署，總結回顧過去一年全市共青團工作，研究分析面臨的新形勢、新課題、新要求，部署新一年的工作任務，搶抓機遇，深化服務，不斷開創我市共青團工作的新局面。

會議的主題是，搶抓機遇促發展，深化服務有作為，團結帶領廣大團員青年在加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐中建功立業。

市委、團省委和市委組織部對這次會議非常重視。市委張成祖副書記多次聽取了團市委的工作匯報，作了重要指示；今天下午又親臨會議并作重要講話。團省委領導和市委組織部領導也專門聽取了團市委的工作匯報，提出了許多指導性意見。剛才，張成祖書記代表市委所作的指示和講話非常重要，是指導今年及今后一個時期全市共青團工作的綱領性文件，全市各級團組織一定要認真學習、深刻領會、深入貫徹。

下面，我代表團市委常委會作工作報告，講四個問題。

一、*年全市團工作的簡要回顧

*年，全市各級團組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、團十五大、市委一屆八次、九次全會和團省委十一屆三次全會精神，緊緊圍繞市委和團省委的要求和部署，立足于“服務中心、服務青年、服務社會”的根本宗旨，緊貼中心，突出重點，狠抓落實，團的各項工作取得了新的發展。

回顧一年來的工作，主要有以下四個方面的成效：

（一）扎實開展了兩項主題教育活動，青少年思想政治工作進一步加強

一是認真開展了“三個代表”重要思想和十六大精神主題教育活動。按照團省委的統一部署，結合學習貫徹《“三個代表”重要思想學習綱要》、總書記“七一”講話精神、團十五大精神和市委開展的“三大創業”主題教育活動，在全市廣大團員青年中深入開展了“在‘三個代表’重要思想指引下成長”和“學習貫徹十六大精神”主題教育活動，進一步掀起學習貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神的新高潮。著力抓好“五個十”教育活動，即組成了十支大中學生十六大精神文藝宣傳隊，舉辦了十期團干部學習十六大精神讀書會，舉行了十場學習十六大精神報告會，成立了十個“三個代表”重要思想理論學習社團，實現了十萬青少年受教育。

二是認真開展了“把*培育成為全省新的經濟增長點，青年怎么辦”大討論活動。通過大討論活動，廣大團員青年的思想和認識進一步統一到省委、省政府提出的“主動接軌上海，積極參與長江三角洲地區合作與交流”的決策上來，統一到市委、市政府提出的“接軌大上海，融入長三角”和“北承滬杭金，東接甬臺溫，突破點線面，融入長三角”的戰略思路上來，統一到“把*培育成為浙江新的經濟增長點”的戰略舉措上來，從而牢記使命、主動作為、發展成才，自覺成為實現*跨越式發展，爭取與全省同步基本實現現代化的生力軍和突擊隊。

（二）全力推進了三項重點工作，共青團對經濟社會發展的貢獻率進一步提高

1、開展了青年創業行動，著力打造*共青團工作品牌。團市委在深入調研的基礎上，在全市發起了一項旨在促進青年就業和創業，實現農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移為目的的青年創業行動。一是形成了共識，營造了聲勢。召開全市青年創業行動網絡視頻會議對青年創業行動進行全面部署，市委副書記施基城同志和時任團省委副書記趙一德同志分別作了重要講話，市人事勞動社會保障局領導也到會作了指導，達到了統一思想，提高認識，全面推進的目的。11月初，又召開了全市青年創業行動現場推進會，進一步統一了思想，分析了問題，明確了工作思路。二是搭建了平臺，加強了服務。在多方挖掘崗位和全方位開展全市富余青年勞動力資源調查的基礎上，著力加強了服務建設，“工崗”信息的傳遞上搭建平臺，開通了《*青年網》，拓展了虛擬陣地建設，將“用工崗位信息庫”和“青年人力資源信息庫”同時上網，初步實現招工和求職的網絡化和信息化。建成了一批青年就業服務中心，幫助和帶動了一批青年實現就業。通過自辦或聯合有關部門、各類培訓機構辦培訓班，大力開展“訂單式”培訓，不斷提高了青年能力素質。年底，結合“三下鄉”活動，還開展了“送崗位下鄉”活動。三是整合了資源，完善了機制。聯合市人事勞動社會保障局聯合下發了《關于在全市深入開展青年創業行動的工作意見》，明確了相關責任和義務，為青年創業行動的有效開展爭取了政策支持。同時加強對工作的督察，建立了青年創業行動工作月報制度，形成了一個長期促進工作開展的督查機制。四是狠抓了落實，取得了成效。各縣（市、區）結合本地實際進行了很多有益的探索和實踐。青田團縣委結合青年創業行動總體要求，圍繞灘坑移民工程，做了大量富有成效的工作；慶元團縣委與當地的職業中介建立了合作關系；蓮都團區委利用“天天”社區服務中心，開拓職業服務職能；松陽團縣委召開了青年創業行動動員大會，開展了“千名農村青年網上行”和農村青年創業設計大賽活動；蓮都、遂昌、慶元等地還開展了青年職業技能培訓，并向友好縣市和鄉鎮輸出勞動力等，都取得實際效果。截止12月底，全市各級團組織累計挖掘就業崗位3757個，實現就業2511人，開展各類職業技術培訓班203期，參加培訓青年10991人次。

2、開展了青年效益農業開發行動，服務青年增收成才。一是繼續開展信貸支持農村青年創業發展工作。一年來，全市各級團組織繼續深入開展此項工作，據統計，*年全市累計共有107名農村青年獲得信貸支持，扶持創業項目102個，項目總投資2850萬元，獲得各級信用社貸款647.75萬元，其中信用貸款（無擔保）319萬元。通過信貸支持，有84家農業生產企業擴大了生產規模。二是開展科技培訓，加強“三支隊伍”的培養力度。結合“農村黨員遠程教育培訓”，各級團組織在農村青年中開展“農村青年適用技術網上遠程教育培訓”，加強了對農村青年實用技術、經營管理、法律法規、農村政策等知識的培訓，大大提高了農村青年學習應用新知識、新技術的能力，不斷提高農村青年依靠科技致富的本領和能力。

3、開展了青年志愿者行動，積極參與精神文明建設活動。團市委按照“社會化運作，項目化管理”的思路，成功地與*聯通公司進行社區青年志愿者服務站建設項目合作，在市區組建青年志愿者社區服務站。以服務站建立為依托，啟動了“走進社區、服務接力”青年志愿者行動。服務站成立一年來，共有16支隊伍近3000名志愿者走進社區，開展了形式多樣的社區服務活動，接受服務的市民達8000人次。各地各單位也認真組織青年志愿者積極參與到精神文明建設活動中，如云和團縣委組織了聲勢浩大的中國木制玩具節青年志愿者行動，受到了黨政和群眾的好評。

（三）充分發揮了三大作用，團的社會影響面進一步擴大

1、充分發揮了黨的助手和后備軍作用，在圍繞中心、服務大局中取得新的成效。招商引資是當前市委、市政府的“一號工程”，圍繞市委、市政府這一中心工作，充分發揮共青團的組織優勢，積極向杭、寧、溫等發達地區團組織及青年企業家宣傳我市投資優惠政策和推薦我市的項目庫，在此基礎上，爭取到團省委、省青年企業家協會的支持，成功舉辦了“浙江省青年企業家*行”活動。活動通過組織參觀考察、交流座談、舉辦論壇、項目洽談、服務協作、投資開發等手段，組織近百名省青年企業家協會會員來麗參觀考察，取得了初步成效。團市委與浙江溫兄機械閥業有限公司等企業就*青年勞務輸出，山水旅行社與寧波中國青年旅行社就加強旅游合作，*方正電機有限公司與寶石縫紉機有限公司就具體項目合作簽訂了意向書。目前，團市委已引進溫州市意港鞋材有限公司并到*經濟開發區登記，正等待入園，項目總投資約2500萬元。

2、充分發揮了生力軍和突擊隊作用，在服務社會中取得新的業績。圍繞急難險重的工作任務，各級團組織發揚“黨有號召，團有行動”的光榮傳統，團結帶領團員青年勇挑重擔，為黨政分憂解難。特別是今年上半年，在抗擊“非典”疫情的斗爭中，各級團組織在黨委、政府的統一領導下，通過組織青年志愿者服務隊、科學知識宣傳隊、助耕幫困突擊隊等形式參與疫病防治的各項工作，廣大團員青年積極主動、科學有序地在各個領域發揮作用，以實際行動構筑了一座抗擊非典的青春長城，充分展示了當代青年的時代風貌。據統計，全市各級團組織共成立“非典”防治青年志愿者服務隊1515支，其中成立“非典”防治青年宣傳隊682支，成立“助耕幫困青年突擊隊”388支，散發各類“非典”防治宣傳資料36.12萬份，開展各類環境集體整治活動1320次。市中心醫院團委、市汽運公司青年志愿者服務隊等13個抗“非典”先進集體和個人受到團省委的表彰。圍繞我市爭創國家級生態示范區工作，扎實推進“保護母親河行動”，廣泛組織動員青少年多領域、全方位參與生態示范區建設，*年全市團員青年共綠化公路、溪河沿線100多公里，種植喬灌木8.5萬株。

3、充分發揮了聯系青年的橋梁和紐帶作用，服務青年的能力和水平有了新的提高。一方面，切實服務青少年成長成才的根本需求。“希望工程”和“愛心助學行動”進一步有效推進，團市委積極爭取省青基會、浙江卡森實業股份有限公司的支持，在蓮都區麗新畬族鄉、慶元縣江根鄉援建了2所希望小學，并配套援建了2所希望網校單點站。去年全市共募集愛心助學資金213萬余元，資助貧困中小學生1000多名、資助貧困大學生767名，基本實現了“兩個不讓”的目標。另一方面，大力推進青少年維權工作。通過建立未保機構、創建優秀青少年維權崗、組建法制教育學校、組織法制教育宣講團和模擬法庭等形式，廣泛開展“兩法一例”宣傳教育，有效保護了青少年的合法權益。同時，各地還扎實做好特殊青少年群體的服務工作。

（四）著力加強了兩大建設，團的基層基礎工作進一步夯實

1、切實加強了團的自身建設。一年來，全市各級團組織緊緊抓住市委重視和加強黨建工作的有利契機，堅持“黨建帶團建”的原則，研究新情況，解決新問題，團的建設邁出了新的步伐。一是基層黨建帶團建工作不斷深化。團市委與市委組織部聯合召開全市基層黨建帶團建工作座談會，總結交流了近年來全市基層黨建帶團建工作的經驗，分析了存在的問題，全面部署了當前及今后一個時期的全市基層黨建帶團建工作。在市委和市委組織部的高度重視和關心下，全市各級黨團組織以完善和落實團干部選拔配備和管理使用機制、推優入黨和推干薦才機制、鄉（鎮）村兩級團組織統一換屆機制、黨團基層組織建設“三同步”機制等為著力點，抓黨建帶團建的意識更加自覺、措施更加有力、氛圍更加濃厚、成效更加明顯，全市黨建帶團建的工作格局基本形成。二是基層團組織的覆蓋面不斷擴大。在農村，開展了“強鎮（鄉）帶村”和創建“五四紅旗團委”、“五四紅旗團總支（團支部）”等活動，加強了鄉鎮團委的主體地位，整頓和規范了行政村團組織建設，促進了全市農村基層團工作的活躍。在學校，圍繞教育體制改革給學校團建帶來的新變化、新要求和新挑戰，采取了切實有效的措施，推動了學校團建工作實現新的發展。在企業，非公有制企業團建工作力度進一步加大，特別是加強了開發區和新興領域的團建工作，全市非公有制企業建團率達90%。在社區，順應我市城市社區功能不斷增強的實際，繼續拓展社區團建力度，以街道團工委和社區團支部建設為核心，全市社區團組織網絡進一步健全。三是團干部隊伍建設不斷加強。針對機構改革帶來的團干部來源渠道單一的問題，各地關注和重視基層團干部的選拔配備。青田縣和市汽運集團已積極穩妥地開展了團員直接選舉班子試點工作，并取得了初步的效果，這為今后多種方式選拔配備基層團干部工作提供了新經驗。全市各級團組織作風建設進一步加強，全市廣大團干部的思想政治水平和工作能力不斷提高，創新意識和服務意識不斷增強。

2、切實加強了團的常規工作規范建設。一是加強了團校的規范建設和團干部隊伍的培訓教育。按照團中央、團省委關于加強團干部隊伍培訓教育工作的要求，重新登記注冊市團校，并舉辦了4期團干培訓班，以此為切入點，不斷提高全市團干部的理論水平和業務素質。二是深入開展了市級青年文明號創建活動。全市20個行業部門130多家青年集體爭創市級青年文明號，組織了青年文明號負責人培訓班，制訂下發了《*市青年文明號管理辦法》，市級青年文明號創建活動走上正常化、制度化、規范化。到目前止，我市共有市級青年文明號集體88家，省級青年文明號集體46家，國家級青年文明號集體4家。三是堅持以團帶隊，切實加強少先隊工作。去年是少先隊工作的基礎建設年，團市委、市少工委制定了100條少先隊基礎建設評估細則，對于學校少先隊基礎建設提供了詳細的建設方案。經過一年的創建，全市少先隊基礎建設已初見成效。

回顧過去的一年，我們也清醒地看到，與黨的要求、時展的要求和青年的要求相比，我們的工作還存在許多不相適應的地方。如對新時期青年、青年工作的研究還不夠，青少年思想政治工作任重道遠；團組織的凝聚力、戰斗力和服務能力水平還有待于進一步加強，工作手段和方式方法需要不斷改進，社會主義市場經濟條件下團的運行機制還需進一步探索和完善；團的組織和工作對青年的有效覆蓋還不夠，經濟社會生活“四個多樣化”條件下團的適應力和發展力有待進一步增強等等。對此，我們將認真研究，在今后工作中切實加以解決。

二、搶抓機遇促發展、深化服務有作為，是*共青團著眼長遠、立足當前的必然選擇

搶抓機遇促發展、深化服務有作為，是*共青團著眼長遠、立足當前的必然選擇，也是今年我市共青團工作的主基調。之所以要把“搶抓機遇促發展、深化服務有作為”作為今年工作的主基調，主要是基于以下三個方面的考慮：

——搶抓機遇促發展、深化服務有作為，是當前共青團服務經濟社會發展的必然要求。共青團組織是黨的助手和后備軍，團的組織屬性決定共青團組織必須緊緊圍繞黨政中心開展工作，發揮作用。在新的歷史時期，經濟社會發展形勢已經并發生著深刻變化，這要求共青團要順勢應時、搶抓機遇，要主動順應、完善機制，要積極探索、深化服務，才能在新的形勢任務下求得新作為。從全省范圍看，省委作出了充分發揮“八個優勢”，深入實施“八項舉措”的重大決策和部署，賦予了共青團組織廣闊的舞臺和光榮的職責。立足于*實際，市委一屆十次全會明確指出：“*的發展正處于關鍵時期，一切工作都要服從于加快發展，一切舉措都要著眼于狠抓落實”，并明確提出了“樹立科學發展觀，搶抓機遇促發展，加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐”的奮斗目標和“生態立市、工業強市、綠色興市”的發展戰略，這對我市共青團工作提出了新的更高的要求。面對新的機遇和挑戰、新的課題和任務，要在繼承中不斷開創我市共青團事業的新局面，關鍵在于解決好切實發揮共青團在加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐中不可或缺的作用、切實增強共青團對青年的吸引力和凝聚力這兩個根本課題。解決好這兩個根本課題，歸根到底要落腳在搶抓機遇促發展、深化服務有作為上。

——搶抓機遇促發展、深化服務有作為，是團省委對欠發地區團工作提出的新要求。前不久召開的團省委十一屆四次全會明確提出今年團省委將全面啟動“浙年山海協作行動”，團省委將聯合有關職能部門和有關發達市，通過實施欠發達地區青年人才培養工程、組織開展青年企業家商貿洽談、組建青年專家學者服務團提供咨詢服務、開展科技文化衛生“三下鄉”活動、提供青少年宮項目援助、實施大學生志愿服務欠發達地區計劃等載體、途徑和手段，力求在促進欠發達地區跨越式發展中有所作為、在統籌區域協調發展中作出積極貢獻。這是團省委今年推出的一項重點工作，具有非常重要的戰略意義。這是團省委根據新形勢對欠發達地區共青團工作指導的一種戰略轉變，是團省委對欠發達地區共青團工作提出的新目標、新要求，也是我們*團工作求得新發展、實現新突破的一個新的機遇。機不可失，時不再來。誰主動，誰將贏得更多支持；誰主動，誰將獲得更大發展。這就要求我們必須搶抓機遇而不可喪失機遇，深化服務而不能淡化服務。

——搶抓機遇促發展、深化服務有作為，是我市共青團新時期實現自身新發展的根本途徑。近年來，我市共青團聯系實際、圍繞中心、突出重點、狠抓落實，不斷深化對新形勢下共青團工作規律性的認識，致力于構建與我市經濟社會發展相適應、與青年群體特點相適應的良性發展的工作格局，團的各項工作取得了新的發展。當然，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些薄弱環節，時代的發展也將帶來層出不窮的新情況、新課題，共青團如何更加有效地服務青年和凝聚青年、如何更好地在服務中心和服務大局中力求新作為、如何更多地提高共青團工作對經濟社會發展的貢獻率，仍然面臨著嚴峻的挑戰。要把*共青團工作在原有基礎上推進一步，在新時期實現自身新發展，搶抓機遇促發展，深化服務有作為是我們的必然選擇。

把“搶抓機遇促發展、深化服務有作為”的基調貫徹到各項工作中，要求我們在今年工作中著力體現“三新”、提高“三率”、堅持“四抓”和突出“四個必須”：

——在工作要求上，要體現“三新”。即服務大局有新貢獻，服務青年有新作為，團的建設有新發展。

——在工作目標上，要提高“三率”。即團結帶領廣大團員青年在推進我市經濟社會跨越式發展中建功立業，不斷提高共青團工作對經濟社會發展的貢獻率；以竭誠服務青年為根本，增強服務青年的能力和水平，不斷提高團員青年對共青團工作的滿意率；以完善和落實基層“黨建帶團建”工作為重點，進一步加強團的自身建設，不斷提高團組織的有效覆蓋率。

——在工作理念上，要堅持“四抓”。即常規工作抓深入，日常活動抓影響，重點工作抓突破，創新工作抓特色。

——在工作原則上，要突出“四個必須”。即必須聯系實際，服務中心；必須突出重點，帶動全局；必須上下聯動，全面推進；必須狠抓落實，務求實效。

基于以上的分析和考慮，*年全市共青團工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，深入學習貫徹團十五大、團十五屆二中全會、市委一屆十次全會和團省委十一屆四次全會精神，按照體現“三新”的工作要求和提高“三率”的工作目標，堅持“四抓”的工作理念，進一步突出“四個必須”的工作原則，搶抓機遇促發展、深化服務有作為，團結帶領廣大團員青年在加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐中建功立業。

三、團結帶領廣大團員青年在加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐中建功立業

搶抓機遇促發展、深化服務有作為，其出發點和落腳點就在如何團結帶領全市廣大團員青年在加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐中建功立業。其衡量和檢驗工作的標準就是體現在“三率”的提高上。

（一）要服務中心，不斷提高共青團工作對經濟社會發展的貢獻率

1、全力推進青年創業行動。圍繞服務和促進青年就業這一目標，今年著重解決青年就業當中存在的供需信息不對稱和青年技能素質偏低問題，主要抓好以下四項工作：一是抓好各級青年就業服務中心建設。今年各縣（市、區）都要建立（或合作建立、扶持建立）1個青年就業服務中心，各中心鎮要建立青年就業服務站，形成一個資源共享、統一規范、統一管理、統一品牌的青年就業服務網絡體系。二是加強“工崗”信息的匹配工作。要組織開展青年就業洽談會。要以市場為導向，組織一些有實效的青年就業洽談會，吸引用人單位和求職者參加，實現“招聘用工”和“求職打工”之間的有效對接。要拓展網上虛擬陣地，依托網絡，搭建信息共享平臺。通過多種途徑，解決供需信息不對稱問題。三是大力培養青年勞務輸出帶頭人。加大對青年勞務輸出帶頭人的培育和培訓，同時，還要大力支持幫助他們取得勞動力市場經紀資格和職業中介資質認定，興辦勞務中介機構，努力提高他們勞務輸出的水平和層次。四是加強職業技能培訓。要會同人事勞動部門和社會中介，加強青年職業技能的培訓，以培訓促進就業；積極爭取政府部門在培訓經費、師資、場地上給予支持，同時聯系開發區等用工企業，著重開展“訂單培訓”，通過培訓幫助和引導一批青年實現就業。

圍繞服務和促進青年開展創業這一目標，今年要著重在引導、培育和幫助一批年輕“小老板”成功創業上下工夫，要幫助他們獲得創業信息、掌握創業本領、領辦創業項目、爭取創業資金，要讓一批有志青年通過各級團組織的幫助和扶持逐漸成長起來，這是目前扶持青年創業工作的一個基本落腳點。主要抓好以下四項工作：一是通過開展“全市青年創業設計大賽”等活動，進一步加強創業信息和項目的，同時，深入開展對提高青年的創業技能培訓，不斷提高青年的創業本領。二是繼續開展信貸支持農村青年創業發展工作，盡可能再聯系1-2家金融機構，出臺扶持青年創業的相關優惠政策，條件成熟的地方，要成立青年創業基金，為創業青年提供資金扶持。三是加強青年星火帶頭人隊伍建設，著力培育各類青年專業合作組織，不斷提升農村青年組織化水平。組織開展“超市企業家*行”活動，進一步把*的優質農副產品推向市場，為農村青年增收成才服務。四是培育一批青年創業基地。通過扶持、培養、宣傳等各種形式，在全市培育若干青年創業基地，并對基地進行掛牌，造就良好的青年創業環境。

2、扎實開展“浙年山海協作行動”。“浙年山海協作行動”是團省委今年推出的一項重點工作，旨在聯合有關職能部門和有關發達市，通過實施欠發達地區青年人才培養工程、組織開展青年企業家商貿洽談、組建青年專家學者服務團提供咨詢服務、開展科技文化衛生“三下鄉”活動、提供青少年宮項目援助、實施大學生志愿服務欠發達地區計劃等途徑，團結帶領團員青年積極參與“山海協作工程”和“欠發達鄉鎮奔小康工程”，為推動欠發達地區跨越式發展提供信息、技術、人才、項目等方面的服務。為此，全市各級團組織和各級團干部，首先要高度重視、提高認識。要有機遇意識，要把這項工作列入今年的工作重點來抓，真正當作一項事業來辦，不折不扣地完成各項工作任務。其次要調查研究、制訂方案。要主動向當地黨政領導匯報有關情況，及時與教育、人事、財政等部門和有關鄉鎮聯系協商，要深入開展調查研究，掌握開展工作的第一手資料，制訂本部門本單位實施方案，各地方案于2月16日前上報團市委，屆時，團市委將形成一個總體行動方案上報團省委。再次要主動對接、形成合力。各團縣（市、區）委和有關市直團委要有大局意識，充分發揚“全市一盤棋”的精神，上下聯動，把開展“浙年山海協作行動”與招商引資、招才引智、結對幫扶、掛職鍛煉等工作結合起來，緊密聯系本地本單位實際，積極尋找工作的切入點，明確責任，主動對接，力求實效。

3、不斷深化青年志愿者行動，積極參與群眾性精神文明創建活動。繼續推行青年志愿者注冊制度，動員和招募更多的青年志愿者開展服務接力活動，讓廣大群眾能經常享受到青年志愿者的各項志愿服務。按照“依托陣地，走進社區，服務接力”的工作思路，抓好青年志愿者社區服務站和“天天”社區青少年服務中心建設，并著力在信息、隊伍整合、制度完善、發揮作用上下功夫，讓青年志愿者社區行活動走上正軌、引向深入、發揮實效。積極組織和招募志愿者參與服務全市重大節慶活動，根據我市*年創建省級文明城市的目標要求，認真制定創建計劃，精心設計活動載體，廣泛動員和組織城區廣大團員青年積極參與省級文明城市創建活動。

4、切實推進保護母親河行動，積極參與創建生態市活動。各級團組織要充分發揮自身優勢，大力推進*市青少年綠色行動，動員廣大青年積極參與生態保護和建設，促進人與自然的和諧發展。要大力宣傳生態環保知識，廣泛傳播生態文明理念，積極參與美化、亮化、凈化、綠化農村居住環境，培育和弘揚生態環境道德，多領域、全方位參與我市生態市建設。要深入開展“保護母親河號”創建活動，建立青少年保護母親河體驗教育基地，不斷推進生態監測站建設。要以參與公路、航道等綠色通道建設和中心鎮、中心村綠化為重點，積極開展保護母親河綠色工程創建，推動生態經濟發展。

（二）要服務青年，不斷提高團員青年對共青團工作的滿意率

1、以“三個代表”重要思想為指針，切實加強青少年思想道德教育。要把學習貫徹“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神作為貫穿全年的首要政治任務。要根據不同青年群體的特點和不同領域、不同戰線的實際，以團干部、大學生、各條戰線的青年骨干為重點，通過舉辦理論讀書會、培訓班、報告會、巡回宣講、文藝演出等多種形式，切實把全市廣大團員青年的思想統一到“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神上來，統一到市委作出的“加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐”的重大決策上來。要大力發揚理論聯系實際的學風，運用“三個代表”重要思想、黨的十六大和十六屆三中全會精神來指導實踐、推動工作，結合我市青年和青年工作實際，推動團的各項工作再上新臺階。把學習實踐“三個代表”重要思想與培育民族精神結合起來，以紀念“五四”運動85周年為契機，精心組織、廣泛開展各種具有時代內涵、為青年所喜聞樂見的思想教育活動，引導青年進一步增強民族自豪感、自尊心和自信心，增強憂患意識和加快發展的緊迫感和責任感。要不斷改進青少年思想教育的手段和方式方法。加強對新形勢下青少年群體的研究，加大對非公有制企業、城市社區、社團等領域青少年思想政治工作的探索力度。充分發揮“*青年網”和各青年網站的正面引導作用，努力提高運用以互聯網為代表的新興媒體加強青少年思想政治工作的能力。要進一步加大青少年校外教育陣地建設和管理力度，充分發揮青少年宮、社區青少年服務中心、業余團校、青少年法制教育學校、少年軍（警）校等教育陣地的綜合功能。

2、加強服務青年成長成才，扎實推進“愛心助學行動”和“希望工程”。一是加大愛心助學行動的宣傳力度，動員更多的社會各界熱心人士參與到助學活動中來，并及時提供助學信息和資料，開展多種形式的“愛心助學”活動。二是切實加強對全市愛心助學資金的規范管理和使用，在實踐中不斷完善愛心助學資金管理使用辦法。三是繼續加大希望工程的實施力度，全市全年爭取完成3所希望小學援建。

3、大力推進青少年素質教育。學習進步、提高素質是青年的基本要求，也是青年人才培養的基礎環節。各級團組織要充分發揮實踐育人的優勢，努力為各個領域、不同層次的青年群體的素質提高提供有效服務，充分發揮共青團在學校素質教育中的獨特作用。要充分發揮少先隊“雛鷹行動”、中學生素質拓展計劃和大學生素質拓展計劃、大中學生暑期社會實踐和十八歲成人教育的實踐育人功能，著力提高青少年學生的實踐能力。要廣泛開展“新世紀我能行”體驗教育、“爭戴‘小公民’章，做合格小公民”主題系列教育等活動，探索新課程改革形勢下少先隊校內外教育的新發展，努力提高廣大學生的創新能力。選擇5-6所各種層次的學校，開展中學生素質拓展計劃試點工作，開展中學共青團活動設計大賽，不斷推進全市中學生素質拓展計劃的開展。大學生素質拓展計劃要重點抓好職業設計指導、素質拓展訓練、建立評價體系和強化社會認同四個環節，促進大學生綜合素質的提高。

4、切實加強青少年維權工作。進一步加大“兩法一例”的宣傳力度，以青少年法制學校為依托，進一步加強青少年法制教育基地和青少年法律援助中心建設，建立健全整體聯動的維權服務網絡。完善“優秀青少年維權崗”創建機制，拓展創建活動的領域和范圍。開通“96354”青少年維權服務熱線，不斷擴大維權工作的覆蓋面。高度關注青少年的心理健康和問題青少年的幫教，努力做好歸正青少年、心理問題青少年等各類特殊青少年群體的維權服務工作，幫助他們走上健康成長的軌道。

（三）要加強自身建設，不斷提高團組織的有效覆蓋率

1、切實加強團組織建設。一是進一步夯實團的基層基礎工作。農村基層團的建設要積極配合農村基層黨組織“先鋒工程”建設，原則上確定“先鋒工程”創建所在鄉鎮、村的團委、團支部為“五四紅旗團委”、“五有團支部”的創建點，*年力爭使全市10個鄉鎮團委成為班子建設好、主題活動好、支部建設好、陣地建設好的“五四紅旗團委”，使160個村團組織成為“五有團支部”。社區團的建設要以街道團工委建設為核心，以社區團支部、“天天”社區青年服務中心和共青團共建委員會等陣地為依托，以青年文明社區建設、社區青年文化活動、社區志愿者服務等為載體，建立健全城市社區團的組織網絡，社區建團率達到85%。要繼續鞏固和擴大非公有制企業團建成果，力爭使全市所有符合建團條件的非公有制企業都建立團的組織，并發揮其應有作用。要切實加強中學團的規范化建設，充分凸顯其源頭地位，發揮其基礎作用。積極探索高校團建工作新模式，在鞏固以班級為依托建立團組織的同時，依托學生生活園區、學生公寓、學生社團、興趣小組等建立團的組織。二是進一步創新團的運行機制和組織體系。今年著重抓兩塊工作，一塊是青年中心建設的實踐與探索。按照“聯系青年、服務青年、凝聚青年”的工作理念，圍繞建設、運轉、管理等環節，積極穩妥地開展青年中心建設試點工作，鼓勵各地積極推進農村和城市青年中心建設。在農村，今年先選擇1個縣（市、區）先期進行試點，各縣（市、區）也可選擇部分鄉鎮開展試點；在城市，有條件的縣（市、區）都要明確建設試點。另一塊是規范和發展團內民主。條件許可的單位和地區，鼓勵由團員直接選舉產生團的基層委員會。在去年青田縣開展鄉鎮團委班子直選試點取得經驗的基礎上，各團縣（市、區）委都要選擇1-2個鄉鎮（街道）開展直選試點工作。

2、切實加強團干部隊伍建設。一是著力加強團干部的選拔配備工作。要認真做好鄉鎮（街道）團干部的選拔配備工作，要爭取在縣域范圍內進行統一調配，或打破地域、身份限制，采取“公開招考”、“競崗競選”、“團員直接選舉”等方式選拔任用團干部，進一步拓寬鄉鎮（街道）團干部的來源渠道，以緩解目前部分鄉鎮、街道團干部缺配問題。要加強團縣（市、區）委機關干部的選拔配備工作，對于長期缺配的機關崗位，積極主動爭取黨委組織部門的重視和支持，堅持“高標準、嚴要求”和“好中擇優”的原則，及時高質配齊配強機關團干部，確保“選進得來、送得出去”。二是重點解決團干部的轉崗輸送工作。要積極爭取黨委組織部門的支持，建立鄉鎮（街道）團委書記和團縣（市、區）委機關干部轉崗工作機制，努力拓寬基層專職團干部轉崗輸送的渠道。三是以機關效能建設為抓手，進一步加強對團干部的管理和教育。一方面，廣泛深入地開展機關團干部全員培訓，根據中央提出的“要在五年時間內把全體干部輪訓一遍”的要求，制定*年團干部培訓計劃，并主動與黨委組織部門搞好銜接，把團干部的教育培訓計劃納入到本地黨的干部教育培訓的規劃之中，通過有針對性的培訓、學習、參觀、考察等形式，使機關團干部不斷拓寬視野，強化服務意識；另一方面，通過建立健全干部夜學制度、團委理論中心組學習制度、工作承諾制度、工作督查制度、干部定期培訓制度、工作考核評價制度等，以制度來約束和規范團干部的行為，以制度來管理和教育團干部。

3、切實加強團員隊伍建設。團組織的戰斗力，很大程度上取決于團員隊伍的素質和團員先鋒模范作用的發揮。各地要深入開展以學習實踐“三個代表”重要思想為主要內容的團員先進性教育的試點工作，積極探索新形勢下團員教育管理的有效途徑和方式方法，同時抓住中央部署開展保持共產黨員先進性教育活動的契機，逐步向各個領域普遍推開。要科學設計工作載體，廣泛開展主題活動，通過廣泛開展“團員形象大討論”，進一步明確新時期團員先進性的時代內涵。堅持和完善團日活動制度、團員重溫入團誓詞制度、學唱團歌制度、規范團的活動儀式、團支部“”制度、團員民主教育評議制度和團員年度注冊制度等組織生活制度，增強團員的光榮感和責任意識，切實加強團員隊伍建設。通過教育，讓廣大團員立足于自身素質提高，進一步加強學習，立足于本職崗位，進一步貢獻力量，立足于社會進步，進一步奉獻青春。

要重視加強青聯、少先隊組織和青年社團建設，并積極扶持農村青年星火帶頭人協會、鄧小平理論研究會等青少年組織和青年社團按照各自的章程開展工作，進一步發揮好他們的作用。今年要組織開展第五屆“*市十大杰出青年”評選活動，要積極籌備成立*市學生聯合會。

四、切實提高團干部狠抓落實、操作到位的能力，不斷開創我市共青團工作的新局面

新的一年，全市共青團工作的目標已經確定、任務已經明確，關鍵是抓好落實、操作到位。如果工作畏于困難，不去想辦法，或有了辦法后不去落實、操作不到位，其結果只能是紙上談兵或虎頭蛇尾，從而失信于黨政、失信于社會、失信于青年。如何提高團干部狠抓落實、操作到位的能力？我看至少要做到以下四個方面：

（一）切實提高狠抓落實、操作到位的能力，就要增強政治意識、大局意識和責任意識

首先，要切實增強政治意識。團的事業是黨的事業的重要組成部分。團的干部肩負著為黨做好青年工作的光榮職責，講政治是團干部首要的任務。團干部要時刻提醒自己年紀輕、閱歷淺，普遍存在“相對缺乏嚴格的黨內生活鍛煉，相對缺乏艱苦環境的磨煉，相對缺乏處理復雜矛盾和駕馭全局的經驗”的不足，從而自覺堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，忠誠黨的事業，始終堅持黨的領導，聽從黨的召喚，自覺把黨的事業當作人生奮斗的歸宿，把對黨的事業的忠誠落實到對團的事業的熱愛當中，把對黨多年培養教育的感激之情化作在工作中不斷進取的動力。

其次，要切實增強大局意識。從全市共青團是一盤棋而言，增強大局意識就是要求各級團組織和團干部要自覺把各項工作納入全市共青團的工作大局來考慮，上下聯動，形成合力，總體謀劃，統一部署，并切實抓緊抓好。從共青團必須圍繞和服務全市工作大局看，各級團組織和團干部要把我們的工作重心放到我市經濟社會發展的大局上，在大局中找準定位，發揮作用。

第三，要切實增強責任意識。強化責任意識，主要體現在竭誠服務青年上，這是黨賦予我們的光榮職責。我們必須始終把廣大青年的根本利益放在首位，把服務青年作為自己義不容辭的責任，想青年之所想，急青年之所急，把青年贊成不贊成、滿意不滿意作為想問題、辦事情的出發點和落腳點。只有這樣，才能贏得青年的信賴，贏得青年的真心擁護。對團的干部來說，團的事業是青春的事業，相對于人的一生工作經歷是短暫的。也正因如此，我們更應倍加熱愛、珍惜團的工作崗位，以高度的責任心和時不我待的緊迫感潛心學習，埋頭苦干，認認真真地對待每一件事，扎扎實實地干好每一天的工作，竭誠盡力地為共青團事業添光增彩。只有這樣，我們才能在短暫的工作崗位上創造出永恒的事業，在人生的歷史長河中留下閃光的足跡。

（二）切實提高狠抓落實、操作到位的能力，就要善于認識和把握共青團工作的客觀規律

任何事物都有其發展的客觀規律，共青團工作也如此。我們只有在實踐中不斷的認識和把握這些規律，才能把代代相傳的共青團事業不斷推向前進。首先，要著力提高對共青團組織屬性的認識和把握能力，充分挖掘和發揮團組織自身優勢。省委書記曾經強調，共青團組織在自身定位上“不能混同于一般意義上的群眾組織，不是一般的行政部門，也不能作為官辦機構”，“群團組織只有生活在群眾之中，真正得到自己所聯系的社會層面擁護、認可，才能起到作用”。這一重要闡述，深刻揭示了共青團正確把握組織屬性，以服務凝聚青年、以服務教育青年、以服務感召青年的重要意義。特別是在社會主義市場經濟條件下，面對新任務、新要求、新挑戰，共青團尤其要從群眾團體的組織屬性出發，切實加強服務能力建設，實現文化育人、實踐育人、服務育人，從而永葆組織的生機和活力。其次，要著力提高對社會主義市場經濟規律的認識和把握能力，按市場經濟規律推進工作。要堅持組織優勢、市場法則、青年特色的有機統一，善于按照“社會化運作，項目化管理，事業化推進”的理念來開展工作。要打破計劃體制下依靠行政拉力來推動工作的老傳統、老辦法，與時俱進，寓市場經濟規律于新時期的團工作當中，創新團工作的工作思路、工作方法、工作模式。第三，要著力提高對當代青年特征的認識和把握能力，使各項工作更加符合青年特點、合乎青年意愿。只有這樣才能得到青年的擁護和愛戴，才能推進共青團事業的持續健康發展。這就要求我們要進一步解放思想，實事求是，與時俱進，建立完善社會主義市場經濟條件下體現群團組織特性、符合青年群體特點的工作機制。第四，要著力提高對主要矛盾的認識和把握能力，善于突破重點，帶動全局。辯證法告訴我們，任何事物都有主要矛盾和次要矛盾，矛盾內部又有主要方面和次要方面。為此，我們在工作中必須從共青團自身各方面的實際出發，圍繞共青團必須做、并且能做好的方面，集中力量抓出成效，避免盲目鋪攤子而導致工作蜻蜓點水、淺嘗輒止。要突出重點，抓主要矛盾，攻主要瓶頸，從而達到事半功倍的效果。

（三）切實提高狠抓落實、操作到位的能力，就要掌握做青年群眾工作的方法

要提高狠抓落實、操作到位的能力，掌握做青年群眾工作的科學方法至關重要。要堅持以青年為中心，突出青年的主體地位，做到心里裝著青年，凡事想著青年，工作依靠青年，一切為了青年。要增進對青年的感情，善于與青年打成一片，多與青年交朋友，做到以誠待人、以情動人。要密切聯系青年，勤下基層，深入一線，加強調查研究，掌握青年群體的特點，摸索青年工作的規律，更好地從青年的特點和群團工作的規律出發，做好青年工作，努力克服官僚作風和行政化傾向。要切實增強服務青年的自覺性，牢固樹立馬克思主義青年觀，避免陷入“形式主義”、“自娛自樂”、“居高臨下”等服務觀念的誤區，把青年歡迎不歡迎、贊成不贊成、滿意不滿意作為評價工作的根本標準。今年，團市委將進一步建立健全團市委常委和機關干部聯系基層制度，切實加強團市委與基層團組織、基層團干部和基層團員青年的交流和聯系。

（四）切實提高狠抓落實、操作到位的能力，關鍵要有一整套科學的工作體制和機制來作保障

制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。俗話說得好：“共青團是鐵打的營盤，流水的兵。”共青團事業是常青的事業，需要一批接一批的團干部在團的工作崗位上勤奮工作、自覺奉獻、薪火相傳。要避免因團干部的變動而影響團工作的連續性，確保既定的各項工作任務落到實處、操作到位，促進共青團事業的長期發展，就必須要有一整套科學的工作體制和機制來作保障。首先，要建立科學的工作考核評價機制。考核是工作的指揮棒，建立科學的考核評價機制對抓落實至關重要。今年,團市委將進一步完善年度工作目標考核，切實加大對各團縣（市、區）委和市直團委工作考評的力度并把考核結果與各類評優評先結合起來。各級團組織要聯系實際，突出重點，制定可操作而又能反映工作成績的考核細則，以指導和檢查本地本部門的團工作。其次，要建立及時有力的工作督查機制。要對全年的工作目標和工作任務要進行分解，列出推進表，并就完成任務情況及時進行督查通報，以促進各級團干部抓好落實。再次，要建立科學的干部評價機制。要堅持正確的干部業績評價機制和用人導向，各級團委對下級團干部負有協管職責，要協同各級黨組織把那些善于狠抓落實、操作到位并且群眾公認、公道正派的團干部及時地選拔到團的各級領導崗位上來。今年團市委將進一步加大對各團縣（市、區）委和市直團委班子的協管力度，協助黨委和組織部門選配好“黨放心、青年滿意”的團干部。

各位委員、同志們，站在新的歷史起點上，回顧過去，我們豪情滿懷；展望未來，我們信心百倍。讓我們更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，搶抓機遇促發展、深化服務有作為，團結帶領廣大團員青年為加快把*培育成為浙江新的經濟增長點的步伐、為不斷開創我市共青團工作的新局面而努力奮斗！。