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今年以來，市人大常委會在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”的要求，深入貫徹黨的十五大和十五屆五中、六中全會精神，緊緊圍繞我市“十五”計(jì)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行法定職責(zé)，在籌備組織召開人代會、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、辦理代表議案和建議、指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和代表工作、加強(qiáng)自身建設(shè)等方面都有了新的進(jìn)展。總的講，今年人大常委會機(jī)關(guān)工作主要表現(xiàn)為四個(gè)方面的特點(diǎn)：

一、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)重點(diǎn)突出、效果明顯

今年來，按照總書記關(guān)于提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的要求，我們把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為抓好機(jī)關(guān)建設(shè)、提高隊(duì)伍素質(zhì)的關(guān)鍵措施，大興勤奮學(xué)習(xí)之風(fēng)。一是學(xué)習(xí)制度堅(jiān)持正常。去年以來，我們確定周一晚上和周五下午為集體學(xué)習(xí)日，將學(xué)習(xí)內(nèi)容量化細(xì)化，并制定了年度學(xué)習(xí)計(jì)劃和每階段學(xué)習(xí)安排。從運(yùn)作情況看，機(jī)關(guān)人員都能自覺堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，按時(shí)出勤，按時(shí)參加學(xué)習(xí)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容重點(diǎn)突出。根據(jù)上級要求，結(jié)合人大工作實(shí)際，我們著重抓了理論、法律和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)三個(gè)重點(diǎn)：理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真研讀了“三個(gè)代表”、“學(xué)講話、學(xué)黨章、守紀(jì)律、正黨風(fēng)”教育活動必讀篇目，集體學(xué)習(xí)了江總書記“七一”講話和黨的十五屆六中全會決定，堅(jiān)定了以“三個(gè)代表”為指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，做好新形勢下人大工作的信心和決心；業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)干部的基本素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力為重點(diǎn)，分門別類地學(xué)習(xí)了公文寫作、市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技等方面的知識，進(jìn)一步拓寬了知識面，提高了業(yè)務(wù)能力；法律學(xué)習(xí)，除堅(jiān)持對憲法、地方組織法、代表法、選舉法等四部人大工作必備的法律經(jīng)常學(xué)、時(shí)時(shí)翻之外，對人大常委會今年工作中涉及到的幾部法律進(jìn)行了重點(diǎn)學(xué)習(xí)。三是學(xué)習(xí)方法靈活多樣。主要是做到了三個(gè)結(jié)合：①集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合。在抓好機(jī)關(guān)集體學(xué)習(xí)的同時(shí)，注重抓好個(gè)人自學(xué)。②走出去學(xué)與請進(jìn)來教相結(jié)合。先后邀請師范的老師和檢察院、法制局、財(cái)政局、農(nóng)委的同志輔導(dǎo)了公文寫作知識和有關(guān)法律，邀請市委黨史辦的同志作了黨史輔導(dǎo)報(bào)告，遠(yuǎn)赴江蘇淮安瞻仰了故居和紀(jì)念館，參觀了本市的愛國教育基地——王盡美烈士紀(jì)念館。③撰寫讀書筆記與交流心得體會相結(jié)合。在做好讀書筆記的同時(shí)，定期交流心得體會，開辦學(xué)習(xí)專欄，達(dá)到了互相交流、互相促進(jìn)的目的。四是學(xué)習(xí)效果比較明顯。在學(xué)習(xí)中我們自覺堅(jiān)持馬克思主義理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊認(rèn)識、邊整改、邊提高的思路，努力在掌握理論的科學(xué)體系、基本原理及其精神實(shí)質(zhì)上下功夫，達(dá)到了用理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐的目的。通過學(xué)習(xí)，機(jī)關(guān)工作人員的政治素質(zhì)日益提高，理想信念更加堅(jiān)定，知識結(jié)構(gòu)逐步改善，業(yè)務(wù)能力顯著增強(qiáng)，為圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)新意識和開拓精神顯著增強(qiáng)

人大工作的活力源自創(chuàng)新，這是本屆人大常委會始終遵循的一條重要原則。按照這一原則，我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化創(chuàng)新意識，大膽探索，勇于開拓。一是工作研究有新點(diǎn)子。對各項(xiàng)工作主動參與，超前研究，建言獻(xiàn)策，較好地發(fā)揮了“參謀助手”作用。對納入計(jì)劃、領(lǐng)導(dǎo)安排的工作，積極主動去做，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量地完成了任務(wù)；對沒有納入計(jì)劃，但確有必要開展的一些工作，積極策劃，及時(shí)拿出操作性較強(qiáng)的決策建議或?qū)嵤┓桨福痤I(lǐng)導(dǎo)重視，爭取領(lǐng)導(dǎo)支持，既促進(jìn)了工作開展，又把握了主動權(quán)。象今年人代會的常委會工作報(bào)告，以“三個(gè)代表”為主線貫穿始終，內(nèi)容充實(shí)，形式新穎，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，受到了廣大代表及市委領(lǐng)導(dǎo)的好評。為組織代表審議好市政府的三個(gè)報(bào)告，我們建議大會分“十五計(jì)劃”、招商引資、科技教育三個(gè)小組，組織代表進(jìn)行專題審議，并提前安排代表作好發(fā)言準(zhǔn)備，對代表提出的二十多條修改意見連夜整理匯總，責(zé)成市政府認(rèn)真修改后并重新印發(fā)代表，這在我市人民代表大會史上尚屬首次。再如，為抓好今年代表議案和建議批評意見的辦理工作，我們提出了擴(kuò)大轉(zhuǎn)辦會議參加人員范圍、駐會主任分工督辦重點(diǎn)建議等措施，使今年的辦理力度進(jìn)一步加大，辦理效果更加明顯。信訪工作，我們借鑒上級人大的工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市信訪工作實(shí)際，制定了信訪工作的辦法，改進(jìn)了轉(zhuǎn)辦、督辦措施，取得了很好的效果。二是宣傳工作有新舉措。圍繞加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，我們提出了“強(qiáng)化自身、借助媒體、完善網(wǎng)絡(luò)三措并舉，宣傳數(shù)量和宣傳質(zhì)量同步推進(jìn)”的宣傳工作思路，先后在《人民權(quán)利報(bào)》、《山東人大工作》等報(bào)刊和省人大新聞網(wǎng)上發(fā)表稿件余篇；對機(jī)關(guān)內(nèi)部刊物《××人大工作》進(jìn)行改進(jìn)，現(xiàn)已出版期；《××人大歷程》畫冊業(yè)已編纂完成并付諸印刷。三是機(jī)關(guān)建設(shè)有新思路。圍繞加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)，我們制定了《實(shí)施形象工程，抓好機(jī)關(guān)建設(shè)》的意見，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改善服務(wù)、完善程序、提高效率、節(jié)約經(jīng)費(fèi)等方面，拿出了切實(shí)可行的措施，使機(jī)關(guān)建設(shè)更加制度化和規(guī)范化。同時(shí)，把開展紀(jì)念建黨周年系列活動作為機(jī)關(guān)建設(shè)的新途徑，通過組織人員外出參觀、召開座談會、聽取黨史輔導(dǎo)報(bào)告、觀看電視專題片、集體收看“七一”講話等形式，提高了機(jī)關(guān)人員的思想政治素質(zhì)，在社會各界樹立起了人大機(jī)關(guān)的良好形象，

三、服務(wù)水平和工作質(zhì)量不斷提高

今年來，我們先后籌備召開了次人代會、次常委會會議和次主任會議，組織開展了次調(diào)查視察活動。工作中，我們明確思路，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，不斷提高服務(wù)水平和辦事效率。一是理清工作思路。月份干部調(diào)整后，我們?nèi)舜髾C(jī)關(guān)的人員構(gòu)成發(fā)生了較大變化。適應(yīng)新的情況，我們以委室為單位，及時(shí)研究確定了新的工作思路，進(jìn)一步明確了各部門的工作職責(zé)和各項(xiàng)任務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)要求，為各項(xiàng)工作的順利開展奠定了基礎(chǔ)。二是善于抓住重點(diǎn)。我們本著“突出重點(diǎn)少而精”的原則，注重在各項(xiàng)工作中抓重點(diǎn)、抓核心。會務(wù)服務(wù)工作，抓住會前調(diào)查、會中審議、會后總結(jié)反饋審議意見三個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)各個(gè)細(xì)節(jié)，確保各項(xiàng)工作有條不紊、按部就班地進(jìn)行；調(diào)研信息工作，堅(jiān)持調(diào)查要透、研究要細(xì)的方針，注重在發(fā)揮調(diào)研成果的服務(wù)作用、指導(dǎo)作用和宣傳作用上下功夫，先后協(xié)助駐會主任開展了對小城鎮(zhèn)建設(shè)、山區(qū)開發(fā)、村民委員會組織法貫徹實(shí)施情況的調(diào)查，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)依據(jù)；代表工作，以指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉和召開人代會、深化“三樹兩參一結(jié)合”活動、辦理代表建議意見和授予“人民勛章”等工作為重點(diǎn)，密切同代表的聯(lián)系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)常指導(dǎo)，并召開全市人大代表工作會議，總結(jié)推廣了閉會期間代表活動的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，較好地促進(jìn)了代表活動的開展；行政服務(wù)，以為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為機(jī)關(guān)工作服務(wù)為主要任務(wù)，以協(xié)調(diào)關(guān)系、當(dāng)家理財(cái)、改善辦公條件為重點(diǎn)，努力提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量；老干部工作，著重落實(shí)老干部政治待遇和生活待遇，周到熱情地搞好服務(wù)，從各個(gè)環(huán)節(jié)上把黨的老干部政策落到了實(shí)處。三是注重督查落實(shí)。我們按照“強(qiáng)化督查促落實(shí)”的要求，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，進(jìn)一步加大了抓落實(shí)的力度。無論是計(jì)劃確定的工作，還是領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)安排的工作，都本著對領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、對工作負(fù)責(zé)的精神，一抓到底，毫不松懈。特別表現(xiàn)在籌備會議和組織活動等時(shí)間性、程序性都比較強(qiáng)的工作中，我們從制定實(shí)施方案、通知有關(guān)人員、起草文字材料、組織安排會場、進(jìn)行宣傳報(bào)道等單項(xiàng)工作抓起，明確責(zé)任，搞好銜接，全方位、多層次地抓好措施落實(shí)，確保不出紕漏，讓領(lǐng)導(dǎo)放心滿意。

四、機(jī)關(guān)作風(fēng)和工作秩序明顯好轉(zhuǎn)

今年來，通過強(qiáng)化集中教育整頓，工作人員的精神面貌有了新變化，機(jī)關(guān)工作秩序進(jìn)一步規(guī)范，作風(fēng)紀(jì)律有了明顯增強(qiáng)。一是愛崗敬業(yè)形成共識。這次干部調(diào)整，我們本著“雙向交流、優(yōu)勢互補(bǔ)”的原則，推薦名同志到黨政部門擔(dān)任重要職務(wù)，提拔了名正科級干部，接收名有工作經(jīng)驗(yàn)的同志，選調(diào)名年輕干部來人大機(jī)關(guān)幫助工作。從外到內(nèi)都普遍反映力度很大。應(yīng)當(dāng)說，這次干部調(diào)整最積極的效應(yīng)就是使社會上更加深刻地認(rèn)識了人大的性質(zhì)、地位和作用。就全體機(jī)關(guān)工作人員來講，也進(jìn)一步增強(qiáng)了從事人大工作的光榮感和使命感，牢固樹立了熱愛人大、奉獻(xiàn)人大、奮發(fā)向上、有所作為的精神。二是機(jī)關(guān)工作井然有序。結(jié)合這次干部調(diào)整，我們從有利于合署辦公出發(fā)，對各委室的工作力量作了調(diào)整，對承擔(dān)的工作任務(wù)作了分工，對每一項(xiàng)工作應(yīng)該怎么干，按什么程序干，按什么標(biāo)準(zhǔn)干，也作了進(jìn)一步規(guī)范。這些措施，從根本上促進(jìn)了機(jī)關(guān)工作秩序的好轉(zhuǎn)。三是作風(fēng)紀(jì)律明顯加強(qiáng)。廉潔自律方面，我們認(rèn)真執(zhí)行中央和各級黨組織關(guān)于廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定，按照同志“自重、自醒、自警、自勵(lì)”的要求，約束機(jī)關(guān)工作人員的一言一行、一舉一動，真正做到廉潔奉公，勤政為民；注重加強(qiáng)對機(jī)關(guān)工作人員的思想教育，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀上構(gòu)筑起拒腐防變的思想防線，自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義和各種腐朽思想的侵蝕，真正做到了一塵不染，正氣凜然。日常工作，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，堅(jiān)守崗位，按時(shí)上下班，不串脫，不脫崗，杜絕了無故缺勤現(xiàn)象；堅(jiān)持值班制度，晚間和節(jié)假日、雙休日值班的同志，基本能按時(shí)到位，認(rèn)真處理好來人、來文、來電，各項(xiàng)工作都能做到件件有落實(shí)，項(xiàng)項(xiàng)有交待，事事有回音。

總的來看，今年人大機(jī)關(guān)的各項(xiàng)工作都取了新的進(jìn)展，機(jī)關(guān)建設(shè)也取得了明顯成效。但我們也清醒地認(rèn)識到，人大機(jī)關(guān)的工作中還存在一些不容忽視的問題，主要是：學(xué)習(xí)還不系統(tǒng)不全面，工作標(biāo)準(zhǔn)還不高，自我要求還不嚴(yán)，組織紀(jì)律觀念還不夠強(qiáng)，同代表和人民群眾的聯(lián)系還不夠密切。下步，我們將從解決這些具體問題入手，堅(jiān)持在常委會黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，積極有效地開展各項(xiàng)工作，努力為人大及其常委會履行職責(zé)服務(wù)。具體地講，就是要強(qiáng)化五個(gè)意識：

一是強(qiáng)化政治意識，堅(jiān)持把講政治擺在機(jī)關(guān)工作的首要位置。首先要加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，不斷提高政策水平，牢固樹立正確的政治觀點(diǎn)；其次要從思想上同黨中央和各級黨委保持高度一致，自覺維護(hù)黨的權(quán)威，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一；再是要緊緊圍繞黨的中心任務(wù)開展工作，把講政治同履行法定職責(zé)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來。

二是強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識，堅(jiān)持把講學(xué)習(xí)放在突出位置。要堅(jiān)持把講學(xué)習(xí)作為開展一切工作的前提和基礎(chǔ)，始終擺在至關(guān)重要的位置。在內(nèi)容上要突出政治、法律和業(yè)務(wù)三個(gè)重點(diǎn)，在形式上要把集體學(xué)習(xí)與個(gè)人自學(xué)結(jié)合起來。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，善于用學(xué)到的理論知識指導(dǎo)具體工作，做到學(xué)以致用、學(xué)用結(jié)合。

三是強(qiáng)化責(zé)任意識，堅(jiān)持把服務(wù)大局和嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)放在機(jī)關(guān)工作的中心環(huán)節(jié)。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任心，牢固樹立“責(zé)任重于泰山”的思想，以對黨、對人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真扎實(shí)地做好各項(xiàng)工作；要明確工作職責(zé)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。從上至下構(gòu)筑“一級抓一級、層層抓落實(shí)”的全方位目標(biāo)責(zé)任體系；要規(guī)范工作程序，確保機(jī)關(guān)工作的科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，做到服務(wù)在領(lǐng)導(dǎo)決策之前，謀劃在領(lǐng)導(dǎo)思考之中，實(shí)現(xiàn)快節(jié)奏、高效率。

四是強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識，堅(jiān)持把通力協(xié)作、密切配合作為做好工作的重要措施。要克服自由主義，做到不利于團(tuán)結(jié)的話不說，不利于團(tuán)結(jié)的事不做；要嚴(yán)于律己，寬以待人，勇于正視自己的不足，善于學(xué)習(xí)別人的長處，并積極開展批評和自我批評；要善待批評和表揚(yáng)，在榮譽(yù)和成績面前心平氣和，在困難和挫折面前永不氣餒，始終保持清醒的頭腦和旺盛的斗志。

五是強(qiáng)化紀(jì)律意識，堅(jiān)持把鍛造鐵的紀(jì)律作為機(jī)關(guān)工作的重要保證。要遵守國家法律法規(guī)，自覺維護(hù)法律權(quán)威，做遵紀(jì)守法的模范；要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作、學(xué)習(xí)、組織生活、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、文檔管理等規(guī)章制度，堅(jiān)決維護(hù)機(jī)關(guān)工作制度的嚴(yán)肅性；要認(rèn)真執(zhí)行中央和省、市委關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的若干規(guī)定，廉潔勤政，艱苦奮斗。