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辦公室工作總結

政府辦公室做好政務調研工作，積極為領導提供決策依據經驗總結

抓好政務調研服務領導決策

調查研究是成事之基，謀事之道，是科學決策的基礎和前提。做好政務調研工作，積極為領導提供決策依據，是各級政府研究室的一項重要職責。近年來，xx縣政府辦公室和研究室緊緊圍繞縣政府領導的決策，積極開展有針對性的調查研究，及時提供決策依據和建議，起到了很好的決策參謀作用。

一、爭取領導重視，把握決策性調研的主動性

調研為領導決策服務得多不多，取決于領導對調研的重視程度。領導對調研工作的重視與否，又在于我們平時的調研水平和爭取力度。為此，我們從以下三個方面積極爭取領導的重視與支持。

(一)積極宣傳。既宣傳調查研究的重要意義，提高各級領導對調查研究的認識；又宣傳我們的調研成果，使領導放手放心讓我們進行調研。2003年初，我們總結多年來的政務調研經驗，寫了一篇《貫穿調研主線，服務政府工作》的總結材料，在中辦的《秘書工作》雜志上發表，我們將發表的原件復印后送各位正副縣長，讓縣領導們更充分地認識到了調研對決策的服務功能。每年底，我們都將全年的各種調研成果編訂成冊，送給領導傳閱，提高了縣領導對我們調研工作的認知度，更加重視調研工作。

(二)及時反饋。領導平時工作繁忙,自己調研時，下級大都報喜多、報憂少,信息渠道不是很暢。而研究室專門從事這項工作，平時能發現許多實際情況。在工作中，我們將政務信息與調研相結合，經常以縣長專報的形式，及時向領導們反饋各種信息，引起領導重視后再進行調研。前兩年，針對農副產品特別是糧食銷售難的問題，我們及時編發了《基層反映早稻收購面臨五大突出問題》的政務信息，報各位縣長，引起了縣領導的高度重視，責成我們深入調研并形成了《糧食流通政策調整對縣域經濟的影響及對策建議》的調研報告，為縣政府及時調整縣域經濟發展思路提供了參考。調研報告還引起了中央和省市領導的高度重視，部分建議被國務院和省政府采納，省政府還組派了陣容強大的調查組赴xx專題調研，并提出了一系列措施建議，為省政府調整省際毗鄰地區早稻收購價格、提高糧農生產積極性起到了重要作用。

(三)主動爭取。為增強調研服務的主動性，我們每季度都要根據平時掌握的情況和上級最新精神，提出近期調研要點，報各位縣領導結合分管的工作提出意見后，再組織調研。平時調研中，我們加強與相關縣領導的銜接，主動征求意見，發動他們共同參與調研。我們還經常抓住各種有利時機，向縣領導匯報研究室的工作，爭取領導的重視與支持。目前，在縣政府領導中基本形成了領導個個重視調研、決策前必須調研、決策后跟蹤調研的良好習慣。多年來，縣長、常務副縣長和縣政府辦公室主任只要有空，都會到研究室里坐一坐，共同探討問題，了解調研工作情況。為了提高研究室的辦公自動化水平，原常務副縣長陳儒華還主動將自己辦公室的電腦送給了研究室。

二、深入調查研究，追求決策性調研的科學性

調研為領導決策服務得好不好，取決于我們的調研工作質量。特別是決策性調研，更要注重質量，一旦因調研質量低劣而導致決策失誤，就會帶來很嚴重的后果。在調研工作中，我們圍繞調查、研究、撰寫這三個環節，每一步都抓實、抓深、抓透，確保了調研成果的質量，為領導決策提供了比較全面的依據和較為科學的建議。

(一)調查求深。調查在整個調研工作過程中是個基礎性環節。如果調查掌握的材料不真實、不全面，那將會給研究工作產生誤導，影響領導的科學決策。調查求深，主要是在深入、深度、深刻上做文章。在深入上做文章，就是要深入群眾、深入基層、深入實際。去年我們在進行農村合作醫療調研中，先后到16個鄉鎮，直接下到村組、衛生院，座談走訪農戶50多人、鄉鎮衛生院和農村衛生室工作人員30多人，鄉村兩級干部40多人，掌握了大量一手情況，最后形成了《農民各執一詞、政府眾口難調》的調研報告，向縣領導匯報后及時調整了合作醫療執行方案，縣長王守衛在調研文章上還作了批注。在深度上做文章就是要全面掌握真實情況。我們每次進行決策性調研時，我們都向調查對象說明來意，請他們說真話，因為這有可能直接關系到他們今后的切身利益；對一些單位進行的問題性調研，我們也說明是為了幫助單位改善工作而來的，而不是來整人的，取得他們的信任，讓我們在調查中把事情了解得更深更透。在深刻上做文章就是抓住主要問題和矛盾進行調查，掌握問題的本質特征。如當前“三農”問題突出，糧食安全問題隱患較大。對此，我們及時組織調研，在調查中發現，當前糧食政策好，農民種糧積極性增加了，土地變俏了。進一步調查，我們發現，當前農村一定程度地出現了農民工回流、土地流轉受阻的情況。如果農民工大量回流，必將會影響城市經濟和二三產業的發展；如果農民都去種田，糧食一多，糧價就會下跌，收入就會下降；而且農民還會發現依靠極少的人均耕地還是無法致富，就又會外出打工經商，棄田拋荒又會存在，進而影響糧食生產，從而形成一個不良循環。導致這一問題的根本矛盾是人多地少的矛盾，特別是隨著科技發展，生產力提高后，人多地少的矛盾更為突出。因而，破解這一不良循環的突破口是減少農民。當前必須大力發展打工經濟，鼓勵農民務工經商，逐步減少農民，同時，對余留下來的土地進行合理流轉，發展適度規模經營，讓農民在規模經營中致富，而不是依靠補貼增收。在調查的基礎上，我們寫出了《減少農民是化解三農問題的前提》的調研報告，進入了縣委、縣政府的決策，這篇文章也很快就在《經濟日報》農村版“三農論壇”發表。

(二)研究求透。研究的過程就是將調查情況去粗取精，去偽存真，由表及里，探尋規律，研究解決問題的辦法。研究之要在于透徹。每次我們選定專題進行調查后，我們都要召開分析會，聽取調查情況并認真分析，共同研究解決問題的辦法，有些重大課題還要反復調查，反復研究，征求多方面的意見，直到提出比較清晰、可行的對策為止。如去年在進行農業稅征管理體制改革中，我們反復進行了四次調查，每次調查回來后都召開碰頭會進行認真的分析討論，統一思想認識后，再形成調研報告。最近，我們結合中央、省、市對農村的一系列政策，對良種補貼和糧食直補如何落實的問題，派出四個組進行了專題調研。調查后，形成了兩種意見，一種認為應按實際種植面積補，既種多少水稻補多少；一種認為應按計稅面積的實際面積補，機動田不補。調研碰頭會上，兩種意見各自據理力爭，分析形勢政策，最后根據國家鼓勵糧食生產的根本出發點，形成了共識，即按實際種植面積補貼，但國家只補計稅面積內的水稻，計稅面積外的水稻，由計稅外面積的發包方負責補貼。意見統一后向縣委、縣政府進行匯報，得到了縣領導的認可并實施。

(三)撰寫求精。撰寫就是把調研成果用文字表達出來，這個過程也是一種對問題再研究、再提煉、再升華的過程。如何寫出高質量的調研文稿，我們做到一是精寫。寫作前，由調查組共同提出觀點，定出結構，形成提綱。寫作時，我們要求執筆者字斟句酌，用最簡潔、最精辟的語言反映出最準確、最需要表達的觀點。二是精議。初稿形成后，我們又組織調查組全體成員對初稿進行討論，對問題進行進一步的研究，提出意見，提高執筆者對所調研問題的認識。三是精改。每次初稿形成和進行議論后，我們都要數易其稿，反復修改。修改過程中，我們還要廣泛查找各種資料，征求各方面的意見，盡量使形成的調研文稿質量高，提出的措施操作性強，操作起來效果好。我縣的政府采購工作在全市一直是處于領導地位，但由于這項工作開展在前，《政府采購法》出臺在后，與《政府采購法》的要求相比在法規上存在一些差距。為此，縣領導安排我們從找問題的角度出發，對政府采購工作進行了專題調研，并形成了《關于政府采購工作中的調查報告》的初稿，在修改過程中，執筆者覺得該文的標題、內容和實際處理得不夠好。既然是調查報告，就應既反映成績，也反映問題，但受調研目的的限制，報告中主要是寫存在的問題及完善的建議。這樣寫出來相關單位恐怕難以接受。為此，我們反復思考，最后將標題改為《離規范化還有多遠》，這樣在標題中隱含了肯定過去工作的意思，又指出了還存在不足。調研報告形成后，受到了縣領導的稱贊，政府采購部門及時根據調研報告提出的建議進行了整改。

三、抓好成果轉化，提高決策性調研的時效性

決策性調研的成果，必然要進入決策并影響決策。決策一旦形成，就要迅速執行、落實，并不斷加以完善。決策性調研的特殊性，客觀上要求調研的成果轉化要快，重在落實，貴在完善，不然就會失去其時效性。在調研工作中，我們著重從以下三個方面加速決策性調研成果的轉化，促進決策的落實。

(一)在重要文稿中轉化。調研成果轉化為決策后，最好的落實方式之一就是形成文件。去年，我縣推行國庫集中支付，國庫支付中心在運行過程中，一些單位報賬手續不完善，少數單位自定支出項目等等，管理十分不便，亟待規范。按照縣領導的安排，我們對此進行了專題調研，在調研的過程中，我們發現，主要是原來的財政財務管理文件已經不適應形勢的發展，為此，我們邊調查，邊思考如何形成一個規范性的管理文件。調研結束后，我們一方面將如何加強財政財務管理向縣政府進行了匯報，縣政府財經專班專題研究并形成了決策。在此基礎上，我們建議形成一個規范性文件，并代擬了一個關于加強財政財務管理的綜合性文件，后來這個文件以縣政府的名義下發，全縣各行政事業單位執行。去年一年，由我們進行調研并起草的以縣政府或縣政府辦名義下發的文件達11件。另外，我們還把已經形成領導決策的調研成果寫入領導的講話中，在全縣大會上提要求，促進了決策的落實。

(二)在局部試點中推進。決策形成后，有些是理想化的，有的是具有超前性的，還沒有經過實踐的檢驗，在實際貫徹落實過程中，需要進一步調整。因此，對于一些大的、涉及全局性的工作，特別是一些新的改革舉措，我們主動辦一個試點，通過調研與試點相結合，不斷完善決策，推進決策的落實。前幾年，我們通過市場調研，認為“1321”牲豬養殖模式和“雙孢蘑菇”可以在我縣推廣，向縣政府寫出可行性報告并進行匯報，縣政府同意了我們的推廣方案。為了檢驗這一調研成果，我們分別在斑竹當鎮及章田寺鄉組織試點，試點獲得了成功之后，我們進一步進行了調研和市場考察，并將試點的詳實情況匯報給縣領導。同時還編發了《xx縣大力推行“1321”養殖模式促進優質牲豬工程建設》的政務信息，撰寫了《發展農副產品加工、推進農業產業化》的調研報告，縣政府在兩個報告的基礎上決定在全縣推廣這兩個農業產業化模式，目前，“1321”養殖模式和“雙孢蘑菇”種植模式已成為全縣具有鮮明特色的主導產業之一。

(三)在跟蹤調研中完善。為了更好地落實領導決策，我們堅持對決策性調研成果的執行情況進行跟蹤調查，并將調查結果及時反饋給領導，促使決策不斷完善。如我們去年大力推行農業稅征收主體到位，在第一次調研后，我縣按照上級精神，根據現有農稅征管力量，準備按“三村兩員”委派農稅專管員。通過進一步跟蹤調查，我們發現，農業稅征收主體按原定決策難以到位，進一步分析，我們發現，其不能到位的主要原因，是財稅干部力量較弱，農民納稅意識不高，現行征管體制還不完善。為此，我們向縣政府建議農稅征管員由“三村兩員”改為“一村一員”，并每村請一名支部書記擔任協稅員；同時提出了征收主體到位主要是臺賬建立到戶、納稅通知到戶、財稅干部征收到戶、開票到戶、結算到戶的“五到戶”的工作要求。這些建議全部被縣政府采納，較好地指導了全縣的農業稅征收工作。