鎮機關效能建設總結大會上的講話
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同志們：
金雞報曉展新篇。新春伊始，我們在這里召開鎮機關干部大會。借此機會，我首先代表鎮三副班子向大家拜個晚年，祝大家新年快樂，工作順利。今天大會的主要任務是：深入學習貫徹縣機關干部大會暨機關效能建設總結大會會議精神，動員全鎮上下進一步統一思想、提高認識、團結苦干、爭創一流，全面實現2005年各項工作目標任務，全力推進我鎮經濟社會發展再創新業績、再上新臺階。因此，這次大會既是一次鼓勁的大會、加壓的大會，更是號召全鎮廣大黨員干部立即全身心投入新一年工作的動員大會。
下面我主要講四個方面的問題：
一、充分肯定我鎮機關效能建設取得的成效，更加堅定創新破難、加快發展的信心和決心剛剛過去的2004年,我們以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以“優質服務年”活動為載體，以加快發展和群眾滿意為衡量標準，狠抓機關效能建設，努力克服國家宏觀調控、要素制約等不利影響，團結拼博、迎難而上，基本完成了年初確定的各項目標任務，使全鎮經濟社會保持了平穩向好的態勢。
主要體現在以下幾個方面：一是全鎮經濟在困境中快速增長。2004年，全鎮上下齊心協力，堅持發展不動搖，千方百計破制約，實現了經濟快速增長。全年完成工農業總產值20.7億元，增長5.1%；財政總收入4155萬元，其中地方財政收入1501萬元，增長7.5%；工業性投入8670萬元，增長26.4%；實到外資600萬美元（廣隆五金，日資、臺資、韓資三個國家和地區的外資項目），實到內資6560萬元，分別增長66.2%和45.8%；農民人均純收入4342元，增長15.1%（扣除經濟增長等因素，實際增長9.8%）。二是城鄉建設在統籌中協調發展。以統籌的理念推動城鄉協調發展。完成了“大梅溪”區域總體規劃、生態鎮規劃和兩個生態村規劃的編制工作。完成了建城區主街道、公廁、河道、綠化維修改造，新城一期開發建設全面啟動，基本完成縣人民醫院梅溪分院主體工程建設，昆曉公路全線通車，鎮容鎮貌有了新的起色，城鎮品味明顯提升。完成了康莊工程9條路基、4條路面建設，總里程達53.74公里；啟動了51個村莊環境整治點，其中47個整治點通過驗收，人口受益率累計達到48%；實施了農民飲水工程建設，已完成12.8公里的總管鋪設，農村面貌、農民生產生活條件得到顯著改善。
三是“平安梅溪”在創建中扎實推進。過去的一年，我們啟動并扎實開展了“平安梅溪”創建工作，認真落實社會治安綜合治理各項措施，重視基層基礎工作，全面構筑社會矛盾糾紛調處機制。進一步建立健全公共安全防范體系和安全生產責任制，不斷加強民主法制建設，鎮機關的依法行政水平進一步提高，全鎮社會治安狀況良好，社會政治穩定，人民安居樂業。和諧穩定的社會促進了我鎮精神文明建設和社會各項事業的發展。文明城鎮創建工作得到上級和群眾的一致好評；在紫梅社區探索建立了“愛心超市”并在全鎮城鄉推廣，架起了黨和政府密切聯系人民群眾的又一座橋梁。紫梅社區的“愛心超市”經新聞媒體報道后，立即引起了廣泛反響，錢書記給予了充分的肯定并專門作了重要批示；省級教育強鎮創建成果得到鞏固，梅溪中心小學、梅溪幼兒園異地新建工程主體工程基本完工；文化體育和衛生事業穩步推進，群眾性文化與體育活動活躍開展；鄉鎮衛生體制改革初顯活力，安吉人民醫院梅溪分院建設進展順利；以人為本的計劃生育優質服務力度進一步加強，全鎮計劃生育率為97%；社會保障工作取得明顯成效，城鄉最低生活保障制度得到落實，基本做到了應保盡保；農民素質培訓工程扎實推進，農村勞動力轉移1683人，完成了4個貧困村脫貧工作；工、青、婦、殘等群眾團體的橋梁和紐帶作用得到很好發揮，國防教育和民兵預備役工作取得新的成績。
四是黨的建設在發展中全面加強。扎實開展了興起“三個代表”重要思想學習新高潮、十六屆三中、四中全會精神學習教育活動，深入開展了“機關效能建設”，機關干部作風進一步轉變，黨群干群關系進一步密切。以爭創“五好”為目標，扎實推進“三級聯創”工作，農村、社區、企業基層黨組織建設進一步加強。梅溪村通過縣“先鋒工程”考核驗收，譽福等9家非公企業黨支部通過創“五星”驗收。積極做好保持共產黨員先進性教育活動的準備工作，全面推行黨員“雙帶”績效公示制，黨員先鋒模范作用進一步發揮。認真落實黨風廉政建設責任制，黨風廉政建設進一步加強。過去一年，通過全鎮上下奮力進取、扎實工作，我們有許多工作可圈可點。通過積極創建，我鎮先后拿到了縣級文明鄉鎮和市、縣“雙十村示范，雙百村整治”先進集體的牌子；在各條線的評比中，我鎮共有個辦公室獲得縣級以上榮譽稱號，其中：民政辦被評為省民政系統基層窗口行風建設先進單位；綜治辦被評為市防范和處理邪教先進集體；工會被評為縣工會工作先進鄉鎮；殘聯被評為首批規范化鄉鎮殘聯，并被縣殘聯評為殘疾人工作先進集體；農辦被評為科學技術推廣先進集體。有個村（社區）、企業獲得縣級以上榮譽稱號，其中：龍翔社區被評為“市級文明社區”，紫梅社區被評為“縣級文明社區”，曉墅村、黃武村被評為“縣級文明村”，大村村被評為縣“雙十村示范，雙百村整治”先進單位，石龍村、紫梅社區被評為縣科普示范村（社區），黃沙站被評為“縣級文明單位”，煒業鍋爐配件被評為“縣尊知重才先進單位”。上述成績的取得，一方面是全鎮上下共同努力的結果，另一個更重要的原因還在于我們堅持狠抓機關效能建設不放松。一是建立健全了扎實有效的教育機制。通過召開全鎮機關作風建設動員會、對照“四條禁令”和禁酒令，召開鎮機關效能建設實施階段分析會、召開以“對照目標抓落實、對照效能促提高”為主題的民主生活會，總結分析，查擺問題，不斷提升干部素質。二是建立健全了服務群眾的長效機制。完善了各類便民服務措施，建立了機關工作人員首問制、崗位責任制、否定報備制、一次性告知與限時辦結制。著力優化效能服務平臺，完善政務公開，健全了鎮、村兩級辦事服務網絡，順暢便民服務渠道。三是建立健全了監督檢查的動力機制。通過公布投訴電話，建立以督導員、聯絡員和監督員為主體的監督網絡，運用人大和黨內監督、群眾監督、媒體監督，加強機關效能投訴中心建設。建立效能建設督查制度，實施效能建設承諾辦理制和效能追究制，促進效能監察的落實，2004年共對3名機關干部進行了組織談話，受理各類投訴8件，辦結率100%。完善村級年度綜合考核，認真開展機關工作人員立體考核，不斷完善有效考核考評機制。“三大機制”極大地推動了機關效能建設，機關干部圍繞大局、服務中心的意識、本領和水平，均有新提高。總之，2004年我們遇到的困難比預想的要多，取得的成績比預想的要大，這充分說明發揮人的主觀能動作用的重要性，也集中體現了全鎮干部群眾不畏困難、銳意進取的精神風貌。在此，我代表鎮黨委、政府向在各條戰線上辛勤工作的同志們，向所有為梅溪加快發展貢獻聰明才智的投資者、創業者和建設者們表示衷心的感謝和崇高的敬意！但是，在看到成績的同時，我們更應保持清醒，發展中存在的問題更應成為我們關注的重點。第一、面對新形勢，我們創新破難的方法、手段還不夠多。當前，我們處于重要戰略機遇期，尤其是國家加強宏觀調控，土地、資金等要素趨緊，決定了我們需要創新破難，加快發展，但我們一些干部在實際工作中創新意識還不夠強，解決難題的方法還不夠多，碰到錯綜復雜的矛盾，束手無策，無所適從，打不開局面，推動不了工作。對此，需要我們加強學習，善于思考，在工作中找準突破點，切實加以解決。第二、立足當前，我們統籌城鄉發展的速度還不夠快。要實現全面小康社會，必須統籌城鄉發展。梅溪特定的地理環境、歷史背景和發展格局決定了城鄉統籌工作的難度，雖然去年村莊環境整治、康莊工程等農村基礎設施工作取得了較大突破，但農業增效難，農民增收慢，農村社會事業發展滯后的局面還沒有從根本上扭轉，城鄉差距一定程度上還在拉大，統籌城鄉發展任重而道遠。第三、基于現狀，我們發展的緊迫感和責任感還不夠強。去年以來，我鎮經濟社會發展保持了良好的態勢，取得了一些可喜成績。但我們必須看到，過去一年周邊鄉鎮同樣都保持了很好的發展速度，而且發展后勁十分強勁，形勢咄咄逼人，稍有放松我們就會在激烈競爭中掉隊落伍。對此，我們每個干部務必保持清醒的頭腦，切實增強不進則退、小進也是退的危機感；務必保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，牢固樹立強烈的發展意識和責任意識，在競爭中實現跨越式發展目標。二、牢牢把握新一年全鎮發展的主要目標任務，更好地推動經濟社會既快又好地發展作為機關干部，在新一年里要有所作為，就必須胸懷大局，了解形勢，牢牢把握新一年全鎮發展的主要目標任務，始終做到心中有全局，立足本職抓工作。2005年是深入貫徹落實黨的十六屆四中全會精神的重要之年，也是推進梅溪經濟社會朝著更高目標闊步邁進的關鍵之年，這一年具有承上啟下的作用。因此，我們必須清醒地看到，當前國內外發展形勢存在著“三個不變”的明顯特點：一是國際環境對我們發展總體有利的大格局不會改變。雖然世界多極化和經濟全球化在曲折中發展，我國經濟發展的不穩定性增加，但整個世界經濟開始步入周期性復蘇階段，世界制造業和國際投資向我國特別是長三角轉移的大趨勢不會改變。二是我們處于重要戰略機遇期的大背景不會改變。年初召開的中央經濟工作會議再次強調，要更好地維護和利用好重要戰略機遇期，并確定了繼續保持國民經濟平穩較快增長的發展基調，這是中央對國際國內形勢科學分析后作出的正確判斷。三是中央繼續實施宏觀調控的大政策不會改變。中央經濟工作會議表明，2005年將繼續加強宏觀調控，實行“雙穩健”的財政貨幣政策。資源要素瓶頸制約的大環境不會改變。土地、資金等的供應緊張在短期內難以根本緩解。由此可以看出，今年，我們面臨的發展環境總體上仍是2004年的延續，不會發生大的改變。我們必須基于這個現實情勢，形成正確的發展思路，推出切實可行的工作舉措，推進我鎮經濟社會發展再上新臺階。今年工作總體思路是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆三、四中全會和縣委十一屆六次全體（擴大）會議精神，牢固樹立和落實科學發展觀，圍繞“加快發展，統籌發展”的主題，立足于“大梅溪”，堅持“工業強鎮，商貿興鎮，生態立鎮”不動搖，更加突出工業經濟，更加突出城鄉一體化，推動“五鎮聯創”進程，強化執政能力保障，創新破難，加快發展，全力建設活力梅溪。主要發展預期目標：財政總收入增長16%以上，其中地方財政收入增長20%以上；實到外資增長10%以上，實到內資增長20%以上；農民人均純收入增長8%以上；技改投入增長25%以上。工作思路上堅持“三個提”：堅持提神鼓勁。雖然當前我們面臨一些困難和壓力，而且這些困難和壓力給我們工作帶來了很大影響，但我們決不能因此就不思進取，無所作為。我們要正視面臨的困難，充分把握發展的有利條件。一是要以中央、省、市、縣高度重視“三農”工作為契機，推進農村基礎設施建設。充分利用好戰略機遇期和科學發展給我們帶來的機遇，明確思路，制定措施，努力推動梅溪跨越式發展。二是我縣發展態勢越來越好，發展優勢更加明顯，發展思路更加明確，發展氛圍更趨濃厚。在空間布局上，我鎮處于縣委提出“一主三副五鎮六十村”中的副中心城鎮輻射板塊，在產業布局上，我鎮是“一區一園兩翼”中的兩翼之一，是接軌大上海、融入長三角的橋頭堡，縣委明確了我們以工農業為主的定位。因此，我們必須迎合而上，融入大局，努力提升梅溪地位和形象。三是我鎮當前正處于最好的發展時期。基礎設施日益改善；工業經濟走出低谷，駛入了快車道；財政實力顯著增強；經濟基礎、產業基礎優勢日益明顯，尤其是廣大干部群眾盼發展、謀發展、為發展的氛圍越來越濃。我們一定要增強加快發展的緊迫感和責任感，增強加快發展的信心和決心，努力推動經濟社會既快又好地發展。堅持提速發展。發展是解決我鎮一切問題的關鍵所在。要堅持以科學發展觀為指導，咬定發展不放松。一是我鎮的現實要求需要提速發展。無論是在經濟發展、城鎮建設、農村生產生活環境等方面我們發展還很滯后。底子薄，負重大，決定了加快發展仍然是我們第一要務，富民強鎮仍然是我們第一目標。今后無論面對怎樣情況，處在何種形勢，我們加快發展的氣勢不能減，擺脫困境的目標不能改，實現跨越的決心不能變。二是縮小與周邊鄉鎮的差距需要提速發展。應該說，2004年我鎮經濟社會發展上了一個新的臺階，縱向比成績巨大，但橫向比，我們同周邊鄉鎮的差距還十分明顯，特別是遞鋪、孝豐、高禹、開發區等鄉鎮經濟發展較快，投入力度較大。城鎮建設、工業經濟，他們是輕裝上陣，我們是負重前行，在激烈競爭的面前，我們一定要搶抓機遇，加快發展，努力縮小差距，再創輝煌。三是要完成人民群眾交付的重任需要提速發展。徹底擺脫梅溪原有的沉重包袱，促進梅溪跨越式發展是我們重大的責任，我們必須抱著對梅溪負責、對人民群眾負責的態度，狠抓工作落實，加快梅溪發展。堅持提質增效。一是對于經濟來說，無論是工業經濟、農業經濟、三產經濟都有一個質的提高過程。二是對于工作來說，也有一個質量和效率的提高過程，健全責任制、目標制、考核制、強化檢查督辦，狠抓落實，促進作風轉變。三是對于隊伍來說，無論是黨員干部還是非黨干部，是一般干部還是領導干部，都面臨一個重新學習、提高能力素質的問題。工作重點是“四個突破”：即在突出抓工業、強產業上有新突破；在推進城鄉一體化發展特別是在城鎮發展上有新突破；在推動“五鎮聯創”進程上有新突破；在黨的建設上有新突破。在突出抓工業、強產業上有新突破。以“項目推進年”為契機，緊緊扭住發展工業經濟這個牛鼻子，突出抓工業、強產業，為經濟社會發展提供實力支撐。一是致力于強工業。要實現招商引資再突破，破解土地制約，充分挖潛，盤活存量，加快招商平臺建設，強化工業區的配套功能，創新招商引資方式，加強“以民引外”、“以外引外”工作。堅持內外資并舉，同等條件下，更加重視內資引進；要大力推動民營企業二次創業，放手發展民營經濟，努力培育規模企業，引導企業爭創品牌。繼續做好廣隆五金產業鏈延伸文章，著力打造以標準件、紙業為重點的塊狀產業；全力推進項目建設、建立健全重點項目聯系制度，不斷推進重點項目的建設實施，爭取早批準、早開工、早投產、早見效。二是致力于優農業。要大力發展高效生態農業，推廣綠色無公害糧食種植，大力發展白茶產業，穩定糧食生產；要大力提升基地作用，突出抓好綠色無公害糧食、花卉苗木兩大基地建設；要大力發展農業龍頭企業，培育壯大一批農業龍頭企業，進一步延伸農業產業鏈。三是致力于興三產。要充分發揮我鎮的區位優勢，加快發展第三產業；要加大旅游資源的整合開發力度；要繼續推進房地產業健康有序發展在推進城鄉一體化發展上有新突破。加快城鎮建設，統籌城鄉一體化發展，是我鎮經濟社會發展的必然選擇，是解決“三農”問題的根本途徑。我們必須從理念、規劃、政策、工作多方面入手，加快實現以城帶鄉、城鄉聯動、一體發展的良好局面。首先是加快城鎮建設，著力提升城鎮形象。繼續抓好以道路為重點的城鎮基礎設施建設，全力啟動東部交通中心工程，加快梅溪新城一期開發建設。加大城鎮管理力度，著力提升城鎮形象和品位。其次是加快農村基礎設施建設和薄弱村脫貧工程，著力優化農村生產生活環境。繼續推進康莊工程、村莊環境整治建設和農民飲用水工程建設，積極抓好土地開發整理工作，認真做好參與西苕溪綜合治理的準備工作，全面完成農民飲水工程。突破農村宅基地置換障礙，積極穩妥推進“異地致富”工程。繼續實施薄弱村五年脫貧工程，努力壯大村集體經濟。第三是抓好勞動力轉移和弱勢群體生活保障，著力改善城鄉居民生活水平。加大對農民的就業技能培訓，切實抓好“農民素質培訓”工程，推進農村勞動力向城鎮轉移，引導農村勞動力向非農產業轉移，大力推進就業和再就業工作。堅持執政為民，建立健全為民辦實事的長效機制，高度關注弱勢群體生活保障問題。認真總結經驗，建立長效機制，進一步辦好“愛心超市”。在推動“五鎮聯創”進程上有新突破。要堅持以人為本，以“五鎮聯創”為抓手，著力構建平安和諧社會。
一是以“平安梅溪”創建為著力點，切實增強和諧社會基礎；二是以文明城鎮和衛生城鎮創建為載體，全面提升城鄉文明程度；三是以文化大鎮創建為龍頭，協調發展社會各項事業；四是以生態鎮創建為主線，努力促進人與自然和諧發展。在黨的建設上有新突破。實現梅溪經濟社會新跨越，關鍵在堅持和改善黨的領導，加強和改進黨的建設。全鎮各級黨組織必須根據新形勢、新任務和黨員干部隊伍的新變化，以“能力提高年”活動為契機，切實加強黨的執政能力建設，以黨建工作的新成效促進經濟社會新發展。一是以開展保持共產黨員先進性教育活動為載體，努力提高黨員干部隊伍素質。結合學習貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，認真開展以“創新破難、加快發展”為主題的大學習、大推進活動，提高干部隊伍、黨員隊伍的思想政治素質，提高服務發展的能力。著力抓實“好班子”創建，切實把鎮、村（社區）的領導班子建設成為堅強有力的領導集體。按照中央統一部署，以“創新創業當表率，加快發展爭先鋒”為主題，精心組織保持共產黨員先進性教育活動。要通過開展黨員先進性教育，切實加強黨員的教育和管理，增強黨員的組織觀念和宗旨意識，努力達到提高黨員素質、加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作的目標。進一步健全聯系基層、聯系群眾制度，積極探索發揮黨員作用，幫扶弱勢黨員群體的新途徑。二是以“先鋒工程”為抓手，不斷加強基層組織建設。基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎。要大力推進“先鋒工程”建設，全面深化“三級聯創”活動，不斷提升農村基層黨組織工作水平。高度重視村級組織換屆，選好配強村級班子，健全村黨組織領導的村民自治運行機制。完善村級財務管理制度，提高村級工作水平，增強村級黨組織的戰斗力、凝聚力。積極探索加強非公企業黨建工作的新路子、新辦法，以“創五好、促發展”星級動態管理為手段，不斷提高非公企業黨組織規范化建設水平。以創新社區黨組織服務群眾工作機制為重點，扎實推進社區黨建工作。認真做好在社會各階層先進分子中發展黨員工作，積極創新新時期加強流動黨員管理新機制，擴大和鞏固黨的群眾基礎和執政基礎。引導和支持工、青、婦等群團組織不斷創新工作載體，圍繞中心工作，創出特色。
三是以“效能革命”為重點，不斷加強黨風廉政建設。以解決群眾反映強烈的問題為突破口，完善效能建設經常化機制，加強效能督察，切實維護群眾利益，體現執政為民理念。開展廉政文化建設，增強黨員干部拒腐防變的意識。進一步落實黨風廉政建設責任制，建立健全重點工程建設資金專項管理制度，形成按制度辦事，靠制度管人的有效機制，保證干部廉潔從政。推進政府管理創新，大膽創新辦事程序和方法，把政府經濟管理職能切實轉到主要為企業服務和創造良好發展環境上來。要通過提高執政效率和執政能力，真正做到為民務實清廉，努力打造辦事高效、運轉協調、行為規范的“效能政府”。
三、高度重視機關及干部作風建設問題，更加扎實開創加快發展的新局面良好的作風，是干好工作的先決條件，是提高效率的重要保證，是凝聚人心的有效手段。我們要創新破難，加快發展，完成今年的目標任務，開創工作的嶄新局面，靠什么？既要靠好的思路，好的舉措，更要靠好的作風。應當說，通過開展機關效能建設，我鎮的干部作風得到了明顯轉變，重塑了自身形象，凝聚了上下人心，密切了干群關系，推動了全局工作。但是我們必須清醒地意識到，對照發展的形勢、上級的要求和基層的期盼還有一定的差距，特別是當前落實科學發展觀，應對宏觀調控等新的形勢下，加強和改進機關干部作風顯得尤為緊迫和重要。首先，落實科學發展觀對機關作風建設提出了新要求。黨的十六屆三中全會提出的堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，推進“五個統籌”的科學發展觀，是對二十多年來改革開放成功經驗的科學總結，是我們黨對發展規律的新認識、執政理念的新升華。落實科學發展觀，對我鎮而言，就是要堅定不移地實施“工業強鎮，商貿興鎮，生態立鎮”發展戰略，就是要加快統籌城鄉協調發展。作為以服從發展、服務發展為天職的機關干部，思想上必須與時俱進，要在正確理解和全面把握科學發展觀的基礎上，重新審視自己的思想觀念和思維方法，重新審視自己的認識水平和認知能力，重新審視自己的服務意識和服務能力，進一步轉變觀念，轉變職能，轉變作風，切實增強為企業服務、為基層服務、為群眾服務的責任意識，把對科學發展觀的認識成果轉化為促進發展的科學思路和強大動力，不斷改進服務，優化環境，從而為實現我鎮全面協調可持續發展提供有力的保證。其次，應對宏觀調控對機關作風建設帶來了新課題。去年以來，隨著國家宏觀調控政策的逐步到位，“用地緊張、銀根收緊、能源趨緊、審批從緊”的“四緊”環境日趨突出。在新的形勢下如何保持經濟社會發展的良好局面，是對我們認識水平、應對能力的新考驗，也是給我們加強和改進機關作風建設帶來了一個新課題。要在自覺服從宏觀調控的前提下，正確看待宏觀調控，正面吸取教訓，積極應對，努力創新，特別是針對宏觀調控帶來的制約因素，我們必須積極開展調查研究，了解掌握實際情況，不斷完善應對措施，應向上爭取的要努力爭取，可創新變通的要大膽突破，不斷創新思維，努力破解難題。第三，新的發展目標對機關作風建設賦予了新使命。如期實現既定的奮斗目標，良好的機關作風是重要保證，要重振梅溪輝煌，首先干部作風應該一流。近年來，我鎮的服務軟環境有了很大改善，好辦的事確實好辦了，辦事難的問題雖然有所解決，但有些難辦的事卻仍然難辦，這將成為我鎮實現加快發展的一個重要制約因素。因此，通過進一步加強和改進機關作風建設，進一步轉變工作職能，規范工作程序，提高辦事效率，以優質高效的服務軟環境構筑加快發展的硬支撐，是擺在我們面前的一個重大課題，也是再創機制新優勢、實現新跨越的關鍵所在。第四、保持同人民群眾的血肉聯系對機關作風建設提出了新考驗。是否認真踐行“三個代表”，堅持立黨為公、執政為民，作風是一個重要標志。要把密切群眾關系、保持血肉聯系，作為機關作風建設的重中之重，尤其是在當前全國上下高度關注民生、廣大群眾強烈渴望創業致富的新形勢下，廣大機關干部要深入基層、深入群眾、深入實踐，從群眾反映強烈的問題入手，從基層迫切需要解決的問題入手，切實為群眾辦實事、為基層做好事、為投資者解難事，做到群眾利益在心中有地位，群眾疾苦在心里有位置，群眾呼聲在腦中有共鳴。尤其要充分調動廣大人民群眾自主創業、艱苦創業的積極性，折除創業門檻，出臺扶持措施，為全民致富、全面小康提供有力保障。這里我要強調的是，廣大農村干部處在工作的一線，是聯系群眾的重要橋梁和工作落實的重要力量，我們要真正重視、真情關懷、真心愛護廣大農村干部，保護好、發揮好、引導好他們的積極性、主動性和創造性。對照以上機關干部作風建設面臨“四個新”的形勢要求，我們必須高度重視解決我鎮機關干部作風建設還存在“三個缺”的問題。一是思想缺乏進取心。有的安于現狀，不求有功，但求無過，只求過得去，不求過得硬，工作滿足于比上不足，比下有余。有的思想僵化，按部就班，照本宣科，機械執行，把書上說的、過去做的、條條定的奉為經典，“以不變應萬變”，名為把關負責，實為設置障礙。有的患得患失，只求穩，不求新，決策最好有保險，辦事最好沒風險，缺乏探索解決問題的激情。二是學習缺乏上進心。有的玩性太重不留時間學。空暇時間沉溺于酒樓、電腦和牌桌，不讀書、不看報、不學習文件、不鉆研業務，導致頭腦不清，方向不明。有的目的不明沒有動力學。沒有把學習看成是提高能力的必由之路，看成是工作和生活的重要組成部分。為文憑而學、為檢查而學、為裝潢門面而學，只問“學了什么”，不管“學會什么”，滿足于一知半解。有的是途徑單一沒有廣泛學，認為天下自己最高明，不肯虛心拜師學藝。
三是工作缺乏責任心。現在我們有許多工作局面打不開，進展不理想，一個重要原因就是部分干部責任心不強。表現之一是做事不動腦筋，不喜歡“舉一反三”，習慣于淺嘗輒止，應付敷衍了事。表現之二是遇到矛盾就上交，碰到困難就回避，完不成任務怪政策環境、怪群眾素質，就是不查找自身原因，接到任務先擺困難，千方百計找“辦不成”的理由，凡事先想退路。表現之三是“蜻蜓點水”，作風飄浮、工作不實，滿足于文件會議，一般號召，不深入村、不辦具體事，不解決具體問題。表現之四是怕擔風險，“事不關已，高高掛起”，對鎮里的中心工作、重點工作不重視、不配合，有好處的事你爭我搶，無利的事則你推我讓。遇到難事、棘手的事，能躲則躲，能推則推。做工作的出發點總是想著是否對自己有利，全然不顧大局，不為全鎮發展考慮。四、大力加強機關干部隊伍建設，更好地服從服務于我鎮經濟社會發展大局。發展是第一要務，干部是第一資源。要實現發展，最終要靠人，關鍵靠干部。發展目標越高，對干部要求越高；越是發展困難，越是需要干部。在當前我鎮加快發展面臨困難增多、壓力增大的情況下，必須更加重視機關干部隊伍建設，組織好第一資源，調動好第一資源，發揮好第一資源推進加快發展的主力軍和生力軍作用。因此，2005年鎮黨委、政府將以“能力提高年”為契機，以大學習、大推進活動為主線，全面開展以提高創新破難本領為核心的能力建設，打破思想束縛，不斷研究新情況、解決新問題、尋找新辦法、實現新突破、取得新成效。（一）要營造發展氛圍，凝聚推進工作的合力。從某種意義上說，發展氛圍是一種最主要的軟環境，是一種最強大的工作合力，今年，我們要結合開展保持共產黨員先進性教育活動，大力營造加快發展的氛圍，凝聚加快發展的全力：一是強化理直氣壯、加快發展的氛圍。進一步消除模糊思想，不斷強化發展共識，做到“為了發展而理直氣壯，理直氣壯地推進發展”。要正確認識科學發展不等于不要發展，不等于不要發展速度。要正確認識正確的政績觀不等于不要政績，不等于不講政績。要正確認識保護群眾利益不等于不要依法辦事，不等于不要教育群眾。要正確認識貫徹落實上級精神，不等于不要從實際出發，不等于不要創造性地開展工作。要正確認識統籌發展不等于發展沒有重點，不等于工作不要重點。二是要強化奮發有為、迎難而上的氛圍。干工作就是同困難和挑戰作斗爭，在任何時候，做任何工作，都會有困難、有挑戰。困難和挑戰是一道坎，是一道分水嶺。就象鯉魚跳龍門，跳過去就是一片新天地，進入一種新境界。今年的任務十分繁重，發展過程中也會遇到許多新問題、新矛盾，越是在這種情況下，就越需要我們保持奮發有為的精神狀態，越是挑戰面前，越要發揚迎難而上的銳氣，做到困難面前善于應對，挑戰面前敢于攻堅，壓力面前勇于拼博，始終以飽滿的熱情、頑強的作風和過硬的素質，創新破難，實現新的發展。三是強化凝心聚力、共謀發展的氛圍。每個機關干部要切實增強“中心意識”，服從服務于大局，做到一個目標一條心、一個聲音一股勁、一個政令喊到底，形成上下一條心，全鎮“一盤棋”，眾志成城謀發展的大好局面。要堅持把發展作為第一要務，把振興作為第一目標，一切為發展服務，一切為發展讓路，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，全力推動各項事業不斷躍上新臺階。四要強化勤儉節約、艱苦創業的氛圍。辦一切事情，做一切工作，都要遵循勤儉節約、艱苦創業的原則，量力而行，精打細算。過去我們靠艱苦奮斗取得大發展，今天我們仍然要靠艱苦奮斗謀發展。面對當前的困難、每個干部都要樹立長期過緊日子、苦日子的思想，無論是在工作上還是在生活上，都要厲行節約，反對鋪張浪費。要始終保持艱苦奮斗的作風，刻苦磨練艱苦奮斗的意志，用艱苦創業精神團結帶領群眾大創業、快發展。
（二）要全面加強學習，提高機關干部創新破難能力。學習是進步的階梯、能力的基礎、創新的源泉。只有不斷學習，我們的思想才能不斷創新，只有不斷創新，才能有效突破。面對當前發展中出現的新形勢、新情況、新任務和新要求，梅溪的發展要克服劣勢、發揮優勢、保持強勢，推動經濟社會跨上新臺階，迫切需要我們與時俱進抓學習，不斷提高能力素質。現在有些干部對一些問題看不準、吃不透，工作缺乏系統性、預見性，不善于打開工作局面，說到底還是學習不夠的問題。我們機關干部要牢固樹立學習為本、終身學習的理念，要通過不斷學習，積聚創新能量，打開智慧火花。要倡導“實用主義”，立足重點難點工作的大推進開展大學習，重點要抓住以下六個方面開展大學習：
①強化主導產業支撐，促進工業經濟發展方面；②加快城鎮化，推進城鄉一體化方面；③推進“五鎮聯創”，建設平安梅溪方面；④緩解土地、資金要素供需矛盾，保障經濟社會發展方面；⑤轉變政府職能，提高機關干部服務效能方面；⑥提高統籌發展、維護穩定、狠抓落實等方面。要向先進學。學習先進人物的先進事跡，學習先進地區的先進經驗。要向“本本”學。要讀書，書中自有黃金屋，書中自有顏如玉，書中還有解決問題的天機和靈感。要看報，報中有世界，報中有方圓，報中還有發展機遇。要學文件，文件中有精神、有指示、有政策，還有爭取資金項目的路子。要向實踐學。在實踐中解決問題，在總結得失中學習知識和經驗，提高本領。要向群眾學。人民群眾是蘊藏知識的海洋，我們必須以“小學生”的姿態老老實實、誠誠懇懇向群眾了解情況，討教問題。
（三）要硬化服務平臺，增強機關效能經常化建設支撐力。根據省委的統一部署，從今年起，機關效能建設從集中開展轉入經常化開展。縣委也已經明確，繼續把機關效能建設列入縣委、縣政府總體工作部署。因此，作為我鎮的機關效能建設必須要有長效的機制作保證，特別是要有效能建設平臺作支撐，一個是服務平臺，一個是監督平臺，相互配套，都非常重要。一是要進一步完善便民服務中心建設。切實發揮服務平臺作用，提高辦事效率，真正使群眾得方便、得實惠。二是要切實加強機關效能監察投訴中心建設。進一步暢通民意反映的渠道，對投訴機關干部違反禁令、違反效能建設規定的，要堅持有訴必理、理必有果，一查到底、決不姑息。建立投訴期限不整改扣分制度，真正使投訴中心成為“反映百姓心聲、改善發展環境”的有效通道。四、要強化工作責任，增強狠抓目標任務的落實力。
正確的戰略需要正確的戰術來落實和執行，落實才能出成績，執行才能見成效。做任何一項工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實干，善作善成。抓而不成，不如不抓。真抓實干，必須強化責任意識。實踐證明，干部責任心強的地方，干部真抓實干的作風就強，問題就解決得好，發展得快；沒有認識到自己的職責，沒有強烈的責任心，工作就沒有動力，沒有壓力，對工作就會敷衍了事，得過且過，就不會有真抓實干的作用。因此責任強不強，工作好壞就不一樣。對于鎮機關干部來說，最大的責任就是加快梅溪發展，只有認識到這個政治責任，才能以高度的政治責任感，強烈的事業心，不驕、不燥、不等、不靠，積極完成份內的工作，才會真抓實干，樹立強烈的爭先創優意識，高標準、嚴要求的對待工作，干就干好，干就干成，干就干出業績。對照今年工作目標，我們要把各項工作任務細化分解到每個干部，每個干部都要清晰自己的工作責任和目標。特別是抓重點工程、重點項目上，我們圍繞項目建設年的各項任務，進一步明確工作職責和責任，加大力度、加快進度、合力合拍、全力以赴，推進項目建設。我們每個干部都要樹立抓落實的強烈事業心和責任感，不怕苦不怕累，敢抓敢管敢碰硬。我們必須以只爭朝夕的責任和精神，高效率、快節奏，爭分奪秒抓落實。不管遇到多大困難，都要鍥而不舍，一抓到底，抓出成效。機關干部都要養成務實的作風，既善于抓宏觀，又善于抓具體，從自己做起，從難的事抓起，從不落實的責任抓起，切實抓出成效，抓好落實。最后，我再借此機會重申幾條工作紀律。一是機關干部按時上下班的問題。按照規定初八正式上班，但從前幾天上班的情況來看很不滿意，遲到早退現象十分嚴重，干部的到崗到位率也不高，對于這個問題我覺的有必要在今天的會議上提出，前幾天我為什么沒有過問這事，
一方面是考慮和理解大家可能正月里各自手頭上還有事，另一方面我相信大家這點自覺性還是有的，但是結果很讓人失望。大家都是機關干部，我也點到為止，希望通過今天的會議，大家能夠確實收收心，重新回到正常的工作軌道上來，嚴格遵守工作紀律，嚴禁工作時間玩電腦游戲，按時上下班，我們班子成員要帶頭執行，辦公室要做好簽到登記工作，及時掌握每個干部的去向，如果再有違紀情況發生，下步將在全鎮通報批評，扣除當月考勤獎。
二是認真執行“四條禁令”和工作午餐時間禁酒令。機關效能建設是一項長期的工作，剛才的報告中對機關效能建設的重要性已經說的很多了，我這里就不再重復。希望大家還是保持去年以來良好的作風，繼續執行好“四條禁令”和禁酒令。有句話我先說前面，如果有誰被投訴或被督查組查到，鎮里將嚴肅得處理。
三是嚴格執行用車、用餐制度。2005年用車、用餐必須到辦公室領取出車單和就餐單，凡是沒有單子的，費用一律自負。一般干部原則上不得私自叫車，特殊情況需分管領導同意，辦公室統一調度。辦公室要把好用車、用餐關，切實避免出現一些不必要的浪費。同志們，新一年的目標任務已經明確，我們機遇在握，宏圖在胸，重任在肩，讓我們繼續發揚求真務實的作風，鼓足干勁，迎難而上，創新破難，加快發展，全力推進梅溪經濟社會再上新臺階。
