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近三年來，城建工作以區下達目標為重點，以城市規劃、,建設與管理為主要內容，以夯實基礎設施建設為突破口，堅持科學發展觀，實現“以人為本”的城市建設與管理理念全面展開。具體總結如下:

一、近三年主要工作[網--一站在手，寫作無憂！]

（一）主要工作情況

1、城建重點工程

新區成立以來，我局共實施城市建設重點工程共計項，累計完成投資約億元，其中市目標億元，區目標億元。

2、主要經濟指標完成情況

完成工業總產值萬元，銷售收入萬元，工業增加值萬元，利稅萬元，上交稅金萬元，固定資產投資完成額萬元。

3、主要職能工作完成情況

①規費收取

收取城市基礎設施配套費萬元，勞保統籌費萬元，已全部上繳財政。

②規劃編制與管理

協助完成《xx城市總體規劃》編制，明確了xx的城市性質、發展目標、發展規模、空間結構，為全區城市建設發展構建了藍圖。完成《xx中心城區干道網規劃》、《xx區中心城區排水規劃》、《xx區近期建設規劃》等。

完成建設工程規劃方案評審個，年完成核發建設工程規劃許可證份，建筑面積萬平方米，完成規劃驗線項目個，建筑面積萬平方米，完成規劃驗收項目個，建筑面積萬平方米。

③工程管理和城市管理

年核發建筑工程施工許可證份，核準開工面積萬平方米，合同價億元，竣工工程個，竣工建筑面積萬平方米，竣工備案工程個，備案面積萬平方米。

三年共拆除違章建筑萬平方米。

（二）主要做法

1、理順體制，嚴把規劃審批和監督關。

①按照市政府關于市、區規劃管理職能的分工的調整，理順了全區規劃管理體制，規劃管理步入規范管理軌道。

②加大了規劃編制力度，使城市規劃管理有據可依。

③完善了專家評審制度，專家庫擴展至人，同時建立了總規劃師把關制度。所有房地產項目及大學園區的規劃方案均經專家評審。

④嚴格執行規劃管理相關規范、指標。多層建筑容積率不得超過，小高層不超過，高層不超過，綠化率不得低于%等。

⑤建立健全了規劃驗線驗收制度。通過建立規劃驗線和驗收制度，加強了批后監督工作，及時發現并糾正工程施工建設過程中的重大偏差和違規行為，有效地扼制了開發商擅自修改建設方案的違法行為。

⑥加強規劃宣傳與培訓。結合《xx市城市規劃條例實施細則》的施行，通過街頭宣傳、張貼標語、電視宣傳、舉行學習講座等方式開展規劃宣傳教育活動，鼓勵廣大市民對一切違反城市規劃的行為進行檢舉和控告，使規劃管理工作走向公開化、程序化、法制化軌道。

2、加大力度，確保重點工程順利推進。

①嚴格制度，規范項目管理。建立了包含項目運作，質量、安全、投資管理，變更設計管理在內的市項重點工程管理制度，實現以制度管項目。

②制訂目標任務，強化目標考核。對重點工程實行目標管理，明確了分工，簽訂了責任制。對工程的工期、工程的質量標準、投資控制和安全生產提出了詳細的要求。

③加強綜合協調工作。以監督管理為主線，強化現場管理，嚴格按基建程序辦事。在把好設計關、招投標關、施工隊伍關、工程審計關的基礎上，重點強化過程控制。④強化重點項目建設的組織領導，實施工程進度控制。周密安排施工計劃，隨時優化技術方案，做到環環緊扣，萬無一失。

3、加強管理，促進建筑市場規范化。

①按照建立統一開放、競爭有序建筑市場的要求，加強有形建筑市場的建設。繼續以整頓和規范建筑市場及承發包交易行為為重點，進一步規范全區建設工程招投標管理工作，全區建設工程招投標率、公開招標率達到100%。加強了對評標過程和評標專家的管理，開展程序性的監管工作，完善計算機管理系統，提高有形市場的服務水平，切實加強了有形建筑市場自身規范性建設。完善了中標結果公示制和施工合同備案管理機制，并做好招、投標項目監督和跟蹤管理工作。實施量化標準，加強對機構的管理，進一步規范本區范圍內招標活動的中介機構的行為。

②整頓和規范建筑市場秩序，完善建筑市場管理體系。嚴格市場準入和清出管理制度，通過企業資質審批、年檢和專業技術人員執業資格注冊管理，加大建筑市場違法違規行為或者發生重大工程質量安全事故的勘察、設計、監理等企業和有關專業人員給予相應的處罰，情節嚴重的依法清出建筑市場。加強對勞務分包的管理，強化建筑勞務人員崗位技能培訓制度和建筑施工企業的信用管理制度，進一步規范建筑勞務市場。深入開展清理拖欠工程款工作，摸清拖欠工程款底數，加強監督檢查，防止新的拖欠，建立投訴舉報制度，切實維護農民工的合法權益。

③通過加大在建工程日常監督、工程質量專項檢查、工程監理管理、工程質量事故處理和質量投訴辦理力度等措施，以參與建設的各質量責任主體的質量行為、地基基礎和主體結構安全為重點，規范參建各方責任主體質量行為，促進建筑工程質量水平持續提高。

④強化建筑市場的安全管理工作。實施建筑施工企業安全生產許可制度，修改完善了《xx區建筑工程重特大事故應急救援預案》，同時嚴格落實了生產安全事故報告制度，繼續推行和完善建筑意外傷害保險制度，逐步建立特種作業人員操作資格備案制度、依法批準開工報告的建設工程備案制度、施工起重機械使用登記制度等。通過加強日常安全監督管理、開展建筑安全專項治理和建筑工地食品安全專項治理、開展安全生產宣傳、培訓，及時調查處理安全事故，完善了安全生產保證體系和監督機制。

4、完善制度，改善城市管理。建設了一支能打硬仗、善打硬仗的戰斗隊伍；強化日常巡查，對亂搭濫建、隨意選址定點等違反規劃的行為，及時立案，及時查處。對于違建，依法拆除，絕不姑息遷就、以罰代管；加強城市基礎設施的維護和管理，著重從維護城市道路、給排水、治理河道和園林綠化等方面強化了基礎設施建設維護提升了城市形象。完善城市管理制度，理順城市基礎設施行政審批權。

5、轉變作風，提升服務水平。通過建立建設局政務大廳、建筑市場管理服務中心等，優化服務環境，改善服務質量，努力實現區委區政府提出的營造“辦事程序最簡、辦事速度最快、辦事成本最低”政務環境的目標。

二、今后幾年主要工作思路及措施安排

（一）工作思路

1、指導思想

城市建設與管理的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞“富民強區，率先基本實現現代化”的發展要求，開拓創新，真抓實干，進一步加快道路交通、公用事業和生態環境等基礎設施建設，全面改善城市整體形象，增強城市綜合服務功能，提升城市管理水平，進一步打造濱江特色新市區。

2、基本原則

（1）遵循規劃，依法實施。按照總體規劃要求，加快編制年近期建設規劃，加大規劃管理和執行力度，維護規劃的法定性、嚴肅性和權威性。

（2）瞄準目標，快速推進。緊緊圍繞區黨代會提出的“四區”建設目標，加速完成各項建設和管理任務，不斷推進城市化進程。

（3）拉開框架，突出重點。繼續以沿江開發為突破口，拉開老山至長江岸域，至xx平方公里范圍內的城市中心框架，擴大建設規模，帶動區域經濟和社會全面發展,實現xx、地區和地區連為一體。

（4）思路創新，綜合運作。解放思想，運用經營城市的理念。通過市場化運作和經營性開發，走“以城建城”的良性循環的城市建設與管理路子。

3、主要舉措

（1）用科學發展觀指導城市規劃，充分發揮城市規劃的控制與指導作用。

一是加緊近期建設的各項規劃編制工作，完成城市控制性詳規、生態環境、老城改造等一系列專業規劃。開展規劃和重大項目的公示制,要提高城市規劃設計的透明度。。

二是提高規劃的編制質量，保障規劃民主決策科學性。完善專家咨詢制度，審批制度，備案制度，協調制度和聽證決策等科學民主決策制度，防止城市發展的規劃控制目標和規模缺乏深入的科學論證，出現盲目決策制度。。

三是深化規劃監督、管理工作力度。

四是加強規劃管理，提高城市項目安排的科學性。加大對重點地區和區域的城市規劃的制定和研究，力爭所的項目安排均有規劃作為審批的前提和基礎。

（2）用科學發展觀進一步優化城市形態，塑造城市特色。

一是打破目前“啞鈴”狀發展現狀，要做到對城市中心區石佛寺的用地地塊進行置換，確保城市建設用地；對行政中心和房地產項目進行有效的控制和引導，制定優惠政策，吸引人氣，形成規模。

二是加強城市特色建設。充分發揮等自然環境優勢，打造最佳人居地，在科學發展觀指導下，塑造xx城市特色。

（3）用科學發展觀組織城市經營，要搞好城市建設經營。

一是大力推進資本運營，千方百計盤活城市有形、無形資產，努力拓寬城市建設的籌資渠道，拿出一批城建項目面向社會、面向市場招商引資。

二是搞好城市產業經營。把產業發展放在最突出的位置，以產業來帶動、安排其他建設。

三是提高城市文化經營，積極弘揚和發展特色文化，打造一批人文景觀，提高城市品位。

（4）用科學發展觀推動城市建設，提高城市建設水平。

一是處理好城市道路框架和主次道路的關系，提高道路等級和路網密度，實現“主干成環，支路成網”。

二是處理好完善設施與塑造精品的關系。集中物力、財力規劃建設xx、xx重點片區，打造一批道路、綠化城市亮點，提高城市品位。

三是處理好中心區與小城鎮的關系。充分發揮中心城市幅射帶動功能的同時，要切實加強城區和xx、xx等小城鎮建設，重點支持一批省級重點中心鎮的xx鎮發展。

三、意見及建議

（一）存在的問題：

1、規劃不到位。控制性詳細規劃覆蓋面較小，規劃審批與管理依據不充分。

2、框架未拉開。大交通格局還未形成，中心城區還有眾多路網等待改造、修建，與xx區對接的相關路網剛剛動工實施。

3、特色不鮮明。建筑沒有統一主題，城市景觀缺乏魁力，城市品位不高，沒有城市特色。

4、設施不完善。基礎設施配套差，已有設施養護、維修跟不上。城市燃氣、供電、給排水方面欠帳較多。

5、城市管理工作亟待加強。

6、城市入口形象還需大力整治。目前幾處城市入口普遍存在建設標準偏低，標志性建筑不夠，環境、形象與江北新市區的定位不適應。

（二）幾點建議：

1、高起點規劃，實施城市設計。

（1）整合城市要素，（2）形成有特色的城市空間形態。

①體現濱江城市風貌。濱江地區應當突出江面開敞的空間形態特點，開發做到錯落有致，濱江地區的綠化數量、品質均應當高于其他地區。保證濱江地區邊界的連續性，營造濱江地區邊界的韻律感（重在城市輪廓線及地標的引導和控制）。

②著力整治城市通江河道。

（2）緊扣定位，抓緊完善各類規劃。

按照xx發展的迫切需要，加速推進xx區和高新區的規劃對接，加快編制城市各類規劃。當前，結合xx和xx建成后對我區的影響，要在總體規劃指導下，立即著手編制城市中心區，旅游度假區，大學區和xxx四個分區規劃，著手編制城市控制性詳細規劃，盡快確定近期建設規劃，編制或調整各鎮城市規劃。

（3）強化規劃管理，維護規劃的嚴肅性、權威性。

健全和完善專家評審制度，充實專家庫并實施動態管理；建立規劃顧問制度，對全區規范管理工作進行總體把關，保持城市形象的協調性；采取有力措施，強化規劃管理，以規劃的“剛性”保證城市有序發展；要進一步理順城市規劃管理體制，加強規劃管理機構建設，嚴格實行城市規劃的集中統一管理；要嚴格規劃審批制度，確保規劃的法律效力；要加大對規劃實施過程的監督檢查力度，建立、完善規劃監督機制，加強對違規審批的責任追究，嚴格查處各類違法建設，切實做到“清前堵后”；把監督檢查貫穿于規劃的全過程，把各類違規行為消滅在萌芽狀態。

2、在城市管理中試行“三招”，大力推進市政管養體制改革。

下決心推進城市管養體制改革。整合市政職能，實施管養分離。將整個xx城市管養統一管理，推進“三招”即“管養招標、經營招租，人員招聘”。逐步形成管理高效，運轉協調，競爭擇優的城市管養新機制。

3、創新理念，多方籌集城建資金。

確立“以政府投入為主體，運用市場經濟手段，多元化投入”的城市建設新理念，有效破解因城市建設資金匱乏而制約城市發展的“瓶頸”。

一是要積極組建區城市建設平臺。

二是實施以城聚財。足額收取城市建設配套資費，集聚資金加快新區基礎配套設施建設。

三是探索實施市政設施市場化改革。全面推行基礎設施資產市場化及市政設施資產社會化；土地經營權、城鎮基礎設施和公用設施以及其他設施經營權、管理權出讓等各項收入和各級財政投入資金，集中用于城市開發建設，加速推進新布區城市化進程。

四是以地生財。儲備土地，改造其周邊環境，完善配套，再拍賣土地，獲得更大級差地租。