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2005來,我縣統戰工作在縣委的直接領導和上級統戰部門的具體指導下,以“三個代表”重要思想和黨的十六大精大秘書網神為指導,按照縣委的要求積極開展保持共產黨員先進性教育活動,認真貫徹年初工作部署,切實抓好全國、全省統戰部長會議和全市統戰工作座談會議精神的落實,緊緊圍繞第一要務,牢牢把握大團結、大聯合的主題,緊密結合**實際,解放思想,實事求是,以始終“做到三個堅持,夯實三個基礎,抓好三個建設,溝通兩個聯系”為重點,認真做好新時期各項統戰工作;爭取人心,凝聚力量,為推進我縣建設“兩區”對接的邊界強縣做出了積極的貢獻。
一、加強學習,提高認識,進一步推進統一戰線的思想建設
今年以來,我部始終堅持以學習“三個代表”重要思想為主線,全面貫徹十六屆五中全會和省委七次十屆全會及全國、全省統戰部長會議和全市統戰工作座談會議精神,不斷鞏固和發展我縣愛國統一戰線。一是認真學習全國、全省統戰部長會議和全市統戰工作座談會議精神及新出臺的各項統戰方針政策。組織了統戰系統各單位干部學習全省部長會議、全市統戰工作座談會及全市培養選拔黨外干部工作座談會議精神,學習《中共中央關于進步加強中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度建設的意見》、《中務院關于加快私營企業等非公企業發展的若干意見》、《宗教事務條例》、《反國家分裂法》等一系列的統戰方針政策法規,通過學習,進一步明確新時期統戰工作的目標任務,增強了統戰干部做好統戰工作的責任感和使命感。二是積極開展以“三個代表”重要思想為主要內容的保持共產黨員先進性教育活動。縣委統戰部支部按規定參加了第一批先進性教育活動,并嚴格按縣委先進性教育活動領導小組的要求,通過學習培訓、分析評議和整改提高三個階段的學習教育活動,積極開展“送溫暖、獻愛心”等主題實踐活動,達到了提高黨員素質,加強基層組織、服務人民群眾、促進各項工作目標要求,支部全體黨員的精神面貌發生了可喜的變化,宗旨意識進一步增強,工作效率進一步提高,得到了省市縣督導組的充分肯定。三是認真學習黨的十六屆四中、五中全會和省委七屆十次全會精神。把學習省委七屆十次全會精神與學習十六屆五中全會精神緊緊結合起來,準確把握盧展工書記提出的“二十個關鍵詞”的精神內涵,統一思想,聯系實際,明確定位,推動發展;抓緊做好我縣統戰“十一五”規劃,力爭在年底前完成規劃制訂任務。認真抓好當前工作,圍繞年初確定的各項目標任務,做好年終最后的沖刺,確保全年目標任務的實現。四是以創建“文明機關”為載體,切實加強自身建設。以申報文明單位為契機,深入開展“機關作風年建設”活動,樹立統戰干部的良好形象。狠抓中央兩個《條例》的學習貫徹,增強了黨員干部的的觀念和自律意識,加強機關制度建設,保證了各項統戰工作的開展。
二、圍繞大局,服務發展,在推進我縣經濟建設中發揮作用
非公有制經濟領域的統戰工作是我縣統戰工作的重要組成部分。今年以來,我部以發展為統戰工作第一要務,創新機制,積極探索非公有制經濟領域統戰新舉措。一是加強對非公有制經濟人士的宣傳。以學習貫徹黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會精神以及開展保持共產黨員先進性教育活動為契機,組織學習《若干意見》,通過廣播電視的統戰《建設者》專欄和《政協委員風采》等專題開展“**企業家風采”展播,收到了較好的效果。二是做好協調組織工作。積極組織私營企業主和會員參與縣委縣政府組織的招商引資和各類經貿會,以激發民間資本擴大投資。協助平川、城廂、巖前、十方、中堡等鄉鎮做好基層商會的建立和換屆工作,同時協同縣政協、工商聯等部門與梁野經濟促進會深圳、廈門、福州、廣州四個分會的負責人進行聯系溝通,了解建立異地商會的可能性,并著手進行了有關程序、資料、運作、籌措做好準備工作。三是積極協助做好招商引資工作。充分發揮統一戰線人才薈萃,智力密集,聯系廣泛,位置超脫的優勢,大力抓好項目開發推介,牽線搭橋,重現發揮客聯會,梁野經濟促進會及其各地分會和海外社團鄉親的作用,積極協助有關部門做好招商引資工作,支持、引導非公經濟人士積極參與政府部門組織的各項經濟活動,如6.18福建項目成果交易會,9.18廈門國際招商洽談會,11.18投資龍巖項目洽談會等,協助縣重點經濟部門和有關鄉鎮招商引資項目8個,引進投資9400萬元(即新慶發服裝織造、匯華工藝品生產、金鑫選礦、十方機制紙制品、金三番眼鏡配件等)。四是加強對非公有制經濟代表人士的引導,認真做好思想政治工作。舉辦非公有制經濟代表人士培訓班,40名民營企業經理(廠長)參加了培訓。召開城區非公有制經濟人士座談會,學習黨的十六屆五中全會精神和我縣有關加快民營經濟發展的政策規定,引導他們認清形勢、統一思想、明確使命、吃透政策,積極走訪聯系民營企業,了解他們的生產、生活經營情況,幫助他們解決實際困難和問題,引導匯邦汽配有限公司、綠洲林化有限公司、龍興木業、華福木業、雙龍塑編有限公司、飛龍水泥廠、喜浪米業等非公有制企業,加大投資力度,新上生產項目,擴大生產經營規模。加快企業的發展壯大。五是著眼于思想教育,認真做好非公企業黨建工作,建設高素質的非公有制經濟代表人士隊伍。聯合縣委組織部、工商聯對**縣綠洲林化有限公司懂事長兼總經理王春、民福南通水泥預制品廠廠長鐘聯勝、立杰(**)工藝品有限公司總經理鐘旭光、飛龍水泥有限公司副總經理林清柏等4位熱心支持黨建工作,并做出優異成績的非中共黨員業主,授予全縣非公有制經濟組織“黨建之友”榮譽稱號。六是立足搞好服務,努力為非公有制經濟健康發展創造良好環境,上半年,向云河木業有限公司、**縣實驗中學、**縣綠州林化有限公司、喜浪米業有限公司等15家重點非公企業下派統戰工作聯絡員。七是繼續抓好統戰幫扶助圍“光彩事業”工作,進一步加大對光彩事業的竄廠力度,使非公經濟人士“致富思源,富而思進”積極參與光彩事業,引導他們自覺回報社會、回饋人民。今年在全縣68家非公企業中為1401名下崗工人實現就業,幫扶農村困難戶解困1638戶,幫扶貧困學生就讀968人,廣大非公有制經濟人士積極扶持貧困家庭子女就學,為希望工程、社會公益事業和災區群眾捐款捐物累計達300萬余元,受到廣大人民群眾的歡迎。
三、民主監督,參政議政,促進社會主義民主政治建設最好的原創免費公文站
一是發揮黨外知識分子的智力優勢,圍繞經濟建設大局,積極獻計出力。今年以來,我部將調查研究工作作為開展統戰部各項工作的一項基礎性工作來抓。今年在全縣黨外干部中開展了“大調研、發展談”活動,以“實現經濟跨越式發展”為主題,圍繞“三農”問大秘書網題解決、推進“三化一開發”、構建“和諧**、平安**”、加強黨的執政能建設等內容,深入基層開展專題調研,撰寫調研論文。縣委統戰部從中評選出優秀論文10篇(其中6篇特別有份量的論文經整理成提案)在縣委、政協主要領導參加的全縣黨外干部會議上進行交流,引起了高度重視,受到領導和黨外代表人士的稱贊。縣委統戰部在深入調查研究的基礎上,形成了《在產業發展過程中發揮統戰優勢的若干思考》和《爭取人心、開發民智,為建設“兩區”對接邊界強縣服務》兩篇理論性文章及《**縣中介機構專業知識分子的情況調查》的調查報告,為縣委縣府決策提供了可靠依據。二是認真組織召開黨外人士代表通報會、協商會5次,對政府工作報告和政協工作報告及《**縣國民經濟和社會發展第十一個五年總體規劃綱要(草案)》征求意見,通報縣委政府今年以來工作情況及重點項目進展情況,進一步促進了我縣的民主政治建設。三是進一步健全和完善“特約六員”制度。今年在縣農業局、水利局、林業局、教育局、衛生局、水產局等單位、系統和行業建立了30個聯絡點,并聘請了30名黨外知識分子聯絡員,發放了《黨外知識分子聯絡員聯系卡》,并對各聯絡員進行了統戰知識和黨外知識分子工作等方面的培訓。四是建立“黨外人士議政日”制度,開辟建言獻策綠色通道。邀請黨外人大代表、政協委員、非公有制經濟代表人士、民族宗教界代表人士、黨外知識分子針對基層群眾反映的熱點、難點、焦點問題建言獻策,縣委統戰部專人進行跟蹤落實。
四、強化管理,科學舉薦,促進黨外干部健康成長
一是全市黨外干部工作座談會議精神后,對全縣黨外干部進行了摸底了解,會同縣委組織部擬定《**縣培養選拔黨外干部實施意見》,并研究舉薦了5名市管黨外后備干部。二是建立了一支數量充足、結構合理的黨外后備干部隊伍,并實行滾動式管理,為黨外干部的健康成長提供條件。二是繼續堅持縣委常委聯系黨外人士制度,每個縣委常委聯系3人,共計30人,拓寬了黨外人士反映意見建議的渠道。三是堅持部領導走訪黨外代表人士制度,加強交往與聯系,一年來,部領導采取“走出去、請進來”方式,累計接待黨外代表人士200余人次,及時了解他們的工作和生活情況,虛心聽取他們的意見、建議和要求,努力幫助解決實際問題,為他們更好發揮參政議政作用創造條件。四是充分發揮黨外知識分子的積極作用,在黨外知識分子密集的單位,注重培養專業技術人才,充分發揮他們的技術專長,在農業、林業、水利、教育、衛生等系統中充分發揮專業技術人員的骨干帶頭作用,為我縣建設“兩區”對接的邊界強縣提高智力支撐和人才保障。
五、加強聯系,增進友情,進一步推進港澳臺和海外統戰工作最好的原創免費公文站
一是結合全縣僑情調查,開展統戰資源的調查摸底工作,對全縣的旅外鄉賢、港澳臺僑胞僑眷、非公經濟人士代表、宗教屆人士代表、黨外知識分子進行調查摸底,并建立統戰資源數據庫。二是充分發揮客聯會和梁野經濟促進會的作用,加強與海內外**籍鄉親及社團知名人士的聯絡聯誼。春節、中秋期間走訪慰問三胞及其眷屬,國慶舉辦“迎國慶,統戰情”聯誼活動。三是向海內外**鄉賢寄送《**文史資料》、《**鄉訊》、《**招商指南》等宣傳資料1萬余份。積極向海內外**鄉賢宣傳家鄉在改革開放中新形勢下所取得的成績,讓他們更多地了解家鄉的變化和發展,激發他們的愛國愛鄉熱情,引導他們為祖國的統一大業和家鄉各項事業發展多作貢獻。
六、積極穩妥,依法依規,進一步做好民族宗教工作
一是舉辦了宗教代表人士學習班。向他們講解黨的宗教政策、國家的宗教法規,并進行國情、縣情教育和國際形勢教育。使他們在了解國際、國內形勢的基礎上,牢固樹立宗教活動應遵守憲法和法律的觀念,堅持獨立自主、自辦宗教的原則。二是認真按照規定程序做好我縣天主教愛國會的換屆工作,并指導我縣天主教愛國會召開了第五屆代表大會。要求新產生的領導班子帶領廣大教友堅持獨立自主自辦教會的原則,堅持愛國愛教的道路,積極引導我縣天主教與社會主義社會相適應,為構建社會主義和諧社會作出新的貢獻。三是依法加強了對宗教事務的管理。全面貫徹落實黨的宗教政策,保護信教群眾的合法權益,禁止非法宗教活動,堅決抵制滲透。部領導與有關人員經常深入宗教活動堂點,調查研究、了解情況,發現問題及時處理。指導、督促宗教部門加強對宗教堂點、寺廟的年檢工作。要求各宗教堂點、寺廟建立健全各種管理制度,堵塞漏洞,杜絕一切非法活動。四是與宗教代表人士保持經常聯系。部領導和有關科室,通過談話、走訪、宴請等形式與宗教代表人士進行溝通、聯系,彼此加深了感情、增強了理解,為做好宗教工作創造了條件。五是引導信教群眾積極投身全面建設小康社會的偉大實踐中。今年以來,我們在進一步開展“雙五好”活動的基礎上,又在宗教界響亮提出:“今生奔小康、來生上天堂”、“貧困不是好教徒”等口號,引導宗教與社會主義社會相適應。邀請農業、畜牧、科技等方面的專家,深入教堂為信教群眾舉辦畜牧養殖、無公害農產品種植等知識講座,并贈送大量科技資料,調動了信教群眾注重現世、發家致富的積極性。六是繼續開展治理亂濫建工作。今年以來,我縣各鄉鎮黨委、政府和各有關部門按照省委、市委的部署,依法深入開展了專項治理亂濫建寺觀教堂、露天宗教造像和民間信仰活動場所工作。今年我縣根據省委專項治理工作領導小組《認真貫徹省委常委會議紀要精神,繼續推進全省治理亂濫建工作的實施意見》(閩治發[2005]1號)文件的要求,聯系實際、突出重點,做到領導重視加強,宣傳力度不減,人員機構不撤,工作措施不變,堅持標準不松,在鞏固去年開展治理亂濫建專項工作成果的基礎上,繼續開展專項治理工作,做到該拆的堅決拆、該改的堅決改、對補辦登記發證的嚴格把關,我縣制止在建一座。
七、深入調研,切實加強統戰宣傳培訓和統戰信息工作最好的原創免費公文站
一是針對統戰工作點多面廣、線長、政策性強的特點,尤其是鄉(鎮)的村級支部沒有設置統戰委員,統戰宣傳,統戰工作都較難以落實,2005,經得領導同意,我們首先在全縣17個鄉鎮214個村3個居委會以及機關、企事業支部都配齊了支部統戰委員,落實了統戰工作機制,建立了縣鄉村三級統戰工作宣傳網絡。二是加大統戰宣傳工作力度,經我部研究決定每年3月為統戰工作宣傳月,今年我們以保持共產黨員先進性教育活動為契機,在全縣各鄉鎮和社區廣泛宣傳統戰理論政策,尤其是對國務院頒發的《關于加強加快私營企業等非公企業發展的若干意見》、《宗教事物條例》編印成冊送發到鄉鎮和統戰成員手中,共送發宣傳材料1萬余份。三是加強統戰宗教工作宣傳培訓力度。今年在縣委黨校舉辦“副科級以上干部培訓班”、“青年干部培訓班”、“非公企業主培訓班”4期,培訓220余人。在巖前、十方、平川等鄉鎮黨校培訓村級統戰委員、宗教界人士120余人。此外,我們參與舉辦各類人員培訓班13期851人。四是按照上級統戰部和縣委縣政府中心工作,以促進發展為主題,確立了《在產業發展過程中發揮統戰優勢的若干思考》和《爭取人心,開發民智,為建設“兩區”對接的邊界強縣服務》等重點課題,開展了統一戰線調研活動。五是加強了收集社情民意和統戰信息工作,據統計,去年被縣級以上采用信息194條,理論文章一篇,宣傳了我縣統戰工作情況,擴大了統戰工作的影響,提高了知名度。
八、落實綜合治理,積極創新,努力營造良好的社會環境。
一是認真抓好綜治、創建平安**工作,堅持把綜治工作作為“一票否決”的一項重要工作來抓,耐心細致座好群眾信訪、來訪和機關安全保衛、保密工作,建立上下班考勤,節假日值班,領導帶班制度,加強了機關安全檢查,一年來未發生失火、失竊、失密等安全事故。二是扎實開展精神文明創建工作。按照創建“文明縣城”、“文明單位”、“文明公仆”標準,僅僅開展創建“文明單位”、“平安單位”、“文明公仆”活動,經常組織干部職工搞好機關和公共衛生責任區的衛生大掃除,種草栽花、義務植樹等活動,開展為“下崗職工、困難群眾、困難同志成員對象”送溫暖和健康有益的問題活動,深化、美化、凈化工作生活環境,活躍機關文化,促進機關精神文明建設。
九、健全制度,創新機制,進一步加強統戰干部隊伍建設
一是以保持共產黨員先進性教育活動為契機,加強當的方針、政策的學習,不斷提高統戰干部政治理論素質,平時加強干部職工統戰、法律業務和時事政治教育,提高他們的整體素質。二是建立并堅持執行工作制度。根據統戰工作責任的要求,建立并堅持執行《**縣委統戰部工作規則》,將《崗位責任制度》、《學習制度》、《會議制度》、《文秘工作制度》、《保密制度》、《請示、報告制度》、《決策科學化、民主化程序制度》、《考勤和請銷假制度》、《督促檢查制度》、《車輛管理制度》、《出差報銷制度》、《公務活動接待制度》、《財產物資管理制度》、《財務管理制度》、《安全衛生制度》等16項制度裝訂成冊,印發干部職工,做到人手一冊。使統戰各項工作有章可循,改變過以去人管人為以制度關人,進一步走上制度化、規范化的管理軌道。三是創新完善工作機制。主要建立了責任機制(實行集體領導和個人分工負責相結合、部長總負責)、統戰工作聯席會議、統戰部門牽頭協調工作機制(每季召開一次統戰工作聯席會研究解決有關問題)、考評獎懲激勵機制(實行工作目標管理,獎優罰劣)。四是加強統戰部機關效能建設和黨風廉政建設,加強了對統戰干部的管理和教育,努力提高統戰干部統戰隊伍的整體素質。最好的原創免費公文站
一年來,我縣統戰工作在經濟領域、民政治建設、非黨干部安排、統戰宣傳、海外統戰以及民族宗教等方面工作都取得了一定的成績,為我縣改革開放、經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。但與上級對新形勢下統戰工作的要求相比,仍存在一定的差距,主要表現在:一是統戰宗教政策理論宣傳力度有待進一步加大,二是黨外干部的實職安排與交流工作有待進一步加強,三是統戰工作制度與工作機制有待進一步修訂完善,四是亂濫建寺廟和基督教非發勢力的活動有待于進一步清查治理和嚴厲打擊。這些問題都需要在今后工作中進一步加強和改進。