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***區人民法院

二00五年度工作總結

2005年12月15日

2005年,我院在區委、人大、政府、政協及兄弟部門的領導、監督和大力支持下，在市中院的指導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會精神為指導,圍繞“公正與效率”主題，按照“公正司法，一心為民”的要求，依法履行審判職責，深入開展“司法能力建設年”和“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，不斷提高基層基礎建設水平,使全院的各項工作取得了長足發展。

一、2005年全院工作情況

(一)圍繞“公正與效率”主題，以提高審判質量和效率為根本，審執工作取得良好成績

截止12月15日,全院共受理各類案4118件，審執結3797件,結案率為92.2％。在所審結的案件中,上訴案件218件,上訴率5.7％。中院返回有結果的167件,其中維持原判81件,調解結案27件,改判37件,發回重審5件,其他17件。

刑事審判。共受理一審刑事公訴案件366件,結案366件,結案率為100%；自訴案件收15件，結14件，結案率93.3％。刑庭所審結的案件，上訴51件，上訴率為14.05%,返回有結果的40件,其中維持原判的26件,改判11件,發回重審1件。在今年的“平安羅莊建設”活動中，我院堅持對嚴重刑事犯罪的高壓態勢。突出打擊重點，依法嚴懲各種恐怖犯罪、組織和利用邪教組織破壞法律實施犯罪，爆炸、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪，黑惡勢力犯罪以及盜竊、搶劫、搶奪等影響群眾安全感的多發性、侵害面廣的犯罪，切實增強打擊的針對性和實效性。認真執行刑事法律政策，堅持罪刑法定、罪責刑相適應、寬嚴相濟、恩威并用等原則，既嚴懲嚴重刑事犯罪，又要依法保護犯罪嫌疑人、被告人的合法權益，確保了刑罰的法律效果與社會效果有機統一。為震懾犯罪，加強對廣大人民群眾的法制教育，先后在工廠、學校召開了公判大會兩場次，宣判案件27起35人，受教育群眾達2萬人,對壯大我區的“嚴打”態勢，推動平安羅莊的建設發揮了重要作用。

民商事審判。全年共受理各類民商事案件2361件，處結2331件，結案率為98.7%。所審結的案件上訴161件，上訴率為6.9%,中院返回有結果的123件，其中維持原判的53件,調解結案27件，改判24件,發回重審4件，其他15件。在民事案件審理中，我院大力加強干警的宗旨觀念教育，正確對待手中的權力和肩負重任，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。工作中，加強了民事調解結案力度，使今年民事案件調解結案率達到78%，使大多數民事案件實現了案結事了。注重了社會弱勢群體的合法權益保護，及時妥善地化解人民內部矛盾，按照群眾利益無小事的要求，積極審理好婚姻家庭、債權債務等與人民群眾生活密切相關的民事案件，妥善審理好購銷合同、借款合同、企業破產案件等涉及社會經濟發展的商事案件。注意辦案方式方法，謹慎采取每一項措施，防止因裁判不公、采取措施不當，引發上訪事件，影響社會穩定。

行政審判工作。今年新收一審行政案件47件，審結46件，結案率97.9%。受理非訴訟執行案件125件，結案125件結案率100％。所審結的案件上訴3件，上訴率為6.5%,中院返回有結果的2件，維持原判的2件。在行政審判工作中，將行政審判引入協調機制，有重點的改進和規范庭審程序，有效提高了案件質量和效率。在人員少，任務重的情況下，做到了行政審判和行政非訴訟執行的穩步發展。

執行工作。今年新收執行案件1190件（不含非訴執行），執結911件（不含非訴執行），結案率為76.6%。在執行過程中，我院未發生因執行而引起的上訪鬧事事件。下半年，我院調整了執行局領導班子和工作人員，根據省市兩級法院的要求，已向區委匯報準備建立執行工作聯動機制，通過社會各個職能部門的共同努力，力爭解決執行難問題。

審判監督庭，今年共受理再審案件10件，審結4件。通過對再審案件的審理，有力地保護了當事人的合法權益，監督支持了各審判庭的審判工作。

(二)以開展專項整改活動為重點，多措并舉,努力加強隊伍建設

今年,我院先后開展了“保持共產黨員先進性教育”、“規范司法行為，促進司法公正”專項整改、“紀律作風整頓”活動，重點加強了干警的黨性教育、廉政教育、規范教育、公正司法理念教育等，提高了隊伍的整體素質和執法能力。

一是積極開展保持共產黨員先進行教育活動，在活動中堅持做到“五個貫穿始終”即：把思想教育貫穿始終、把提高黨員素質貫穿始終、把聯系法院實際貫穿始終、把解決問題貫穿始終、把學習和工作相促進貫穿始終，在院黨組的直接領導下，各部門積極配合，全院干警積極參與，確保了教育活動在我院扎實有效地開展；二是積極開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動，按照上級法院的安排部署，在開展“規范執法行為，促進執法公正”專項整改活動中，我院開展了動員、查擺、整改、總結等一系列活動。通過專項整改活動的開展，統一了干警的執法思想，規范了干警的執法行為，使全院干警的素質明顯提升，公正執法的能力和水平明顯加大，人民群眾的滿意率明顯提高，真正為轄區構建和諧社會提供了優良的法制環境。

落實了“一崗雙責”，強化領導責任。今年，我院進一步落實“一崗雙責”制，推進隊伍管理的規范化。在院黨組領導下，把全院的各項工作進行分解量化，明確責任，落實到人，做到千斤重擔眾人挑，人人身上有指標，共同干事創業。在對分管領導的責任確定上，要求分管領導不但對分管庭室的業務負責，還要對分管的干警行為負責，干警出了問題，分管領導要承擔責任。在對部門負責人的職責確定上，要求部門負責人對所在部門的工作人員思想狀況、廉政狀況全面了解掌握，有針對性地進行管理教育，對發現的問題該匯報的匯報，該提醒的提醒，該采取措施的及早采取措施，將問題處理在萌芽狀態。一崗雙責制度的落實，有力保障了隊伍建設的質量。

（三）以加快法院現代化建設為目標，不斷加強信息化建設

根據省高院提出的的“五化法庭”建設要求，結合本院實際，加大投資力度，全面完成了人民法庭建設任務，按照現代化建設的需要，把信息網絡化建設作為今年的工作重點，不斷加強軟硬件建設。

目前，我院共有筆記本電腦14臺，微機56臺，實現了每人一臺微機，到機網速為兩兆,基本滿足了法庭、執行局與法院機關辦公大樓之間的辦公信息的流轉和法院對機關審判庭、基層法庭進行視頻監控的要求，全面完成了本院內部的信息網絡化建設，實現了本院與上級法院之間實現數據視頻信息的正常傳輸。

今年，法院綜合管理系統得到充分應用，案件流程管理進一步規范，對立案、審判、執行、歸檔各個環節進行了實時監控，電腦系統自動排定開庭時間、地點、法官和書記員，杜絕了案件當事人挑法官辦案和法官挑案辦的現象，對未審結的案件立案庭跟蹤提示，超審理期限的案件亮燈示警，院領導通過系統模塊，既可對案件審理的每個環節進行跟蹤監督，防止超審限等現象發生，又實現了各個部門之間的資源共享，提高了工作效率。

（四）、加強制度建設，規范法院管理，不斷提高法院管理水平

制度建設是法院管理中非常重要的一環，制度不完善，落實不到位管理就容易出漏洞，只有健全完善的制度，才是司法行為規范、公正的根本保證。今年，我院根據“保持共產黨員先進性教育”和“專項整改”查擺出來的問題，對原有的制度進行了修訂完善，對缺少的制度進行了補充，對執行不力的認真抓好了落實。

先后完善了《崗位目標責任制》，《審判流程管理制度》，《案件評查制度》，《案件審判責任審查認定制度》,《接待人民群眾來信來訪制度》等；新制定了《談話和誡勉制度》，《進一步嚴肅紀律,從嚴治院,加強法院隊伍管理的實施意見》,《關于加強人民法庭工作的若干規定》,《關于加強人民法庭業務指導工作的若干規定》,《加強執行工作的若干問題的規定》。

全面落實了錯案追究制。對被中院發回重審或重大改判的案件，都作出了責任認定，通報全院，涉及承辦人責任的，依據錯案追究辦法作出相應處罰。

堅持了案件回訪制度。定期從審、執結的案件中隨機抽取一定數量的案卷找雙方當事人進行回訪，并將回訪情況在全院予以通報。落實了司法監督員制度。

加強與本院司法監督員的聯系，通過發放征求意見函，個別征求意見，開座談會等形式，及時了解掌握本院司法過程中存在的問題。

落實了人民陪審員制度。上半年，在全區范圍內選拔了24名人民陪審員，經過培訓，根據他們各自的職業特點和特長，安排到機關審判庭和人民法庭參加案件審理，監督審判人員的執法。經過近半年人民陪審員制度的落實，我院的案件質量和效率有了很大提高，基層法庭案件的調解結案率比上年度提高了6％。

執行了干警勤政廉政檔案制度。今年，將個人的工作業績、廉政情況、發現的問題及查處情況，全部記入個人的考績檔案，并將此考績作為個人參與評先樹優、立功受獎及提拔晉升的重要依據。激發和調動了干警的工作熱情和工作積極性，增強了隊伍的凝聚力。

通過對制度的制定、完善修訂和落實使我院的制度建設逐步走上了規范化、科學化，將我院的各項工作全部納入了制度管理的范圍內。

今年以來，我院各項工作有了新的發展和進步。但是也存在著許多不足，與黨和人民的要求還有相當的差距，與社會形勢的發展要求還不相適應。一是通過開展保持共產黨員先進性教育活動，發現個別干警的思想認識還需進一步提高，黨員作用發揮的不好，工作中存在畏難情緒，敬業意識、競爭意識不強。二是少數案件審判質量和效果不高，超審執限辦案的問題還未從根本上解決；個別干警位置擺的不正，不能正確對待手中的審判權,關系案、人情案還一定程度存在。三是警力不足、經費緊張，交通、通訊工具、辦公設施落后，在一定程度上影響著法院各項工作的正常開展。

二、2006年工作計劃要點

為做好明年的工作，根據上級黨委、法院的要求，結合本院的工作實際，經院黨組研究決定制定本要點。

2006年本院工作的基本思路是：“圍繞一個主題，開展兩個創建，實現五個明顯。即緊緊圍繞“公正與效率”這一主題，開展創建“六無法院”和“五化法庭”，通過認真貫徹“三個代表”重要思想，踐行司法為民宗旨，全面加強審判、執行工作和自身建設。實現審判、執行工作有明顯發展，隊伍建設有明顯加強、法院改革有明顯深化，基層基礎工作有明顯鞏固，司法條件有明顯改善。

（一）深化規范化管理，努力提高法院的整體管理水平

1、進一步加強審判和執行工作，努力提高質量和效率

①強化審判管理。要完善審判質量和效率控制體系，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的審判工作運行機制。

要著力解決好案件超審限以及亂爭管轄權、亂收費等問題，減輕當事人訴累。

要認真落實最高法院證據規則，提高當庭認證、當庭宣判的能力，提高庭審的質量。

要規范裁判文書格式，維護裁判文書的統一和嚴肅性。

要認真落實改判、發回重審以及超審限案件分析和責任追究制度，加強審判庭和合議庭內部的監督，規范司法行為，提升司法水平。

要嚴肅審判紀律，建立通報表揚和通報批評制度，糾正有令不行、有禁不止等問題。

②加強執行工作管理。完善“三統一”執行工作體制，建立、完善執行信訪工作、執行救濟、執行收費、執行風險告知等制度，確保依法執行、規范執行；進一步落實執行裁決權、實施權分離制度，強化對執行權的監督制約；要建立起威懾和執行聯動機制，完善開庭執行、提級執行、委托執行、指令執行、交叉執行等執行方式，嚴格案件執行期限，繼續加大執行工作力度，進一步解決“執行難”問題。

③加強信訪工作，著力解決涉法上訪問題。構建大信訪工作格局，各部門齊抓共管，分工負責，關口前移，及時解決信訪案件和可能引發信訪案件的問題；要堅持文明辦案、文明接訪，積極進行法制教育，促使當事人服判息訴，減少直至杜絕集體上訪、越級上訪特別是赴省進京上訪事件的發生，實現“無重大上訪案件、無矛盾激化事件”的目標。

④堅持司法為民宗旨，落實便民利民措施。妥善審判處理好與群眾利益密切相關的各類糾紛案件，保護最廣大人民的根本利益；堅持“兩便”原則和訴訟經濟原則，實行訴訟風險提示，訴訟指引，裁判文書公開查閱等制度，在法院工作的各個領域、各個環節方便群眾訴訟，減輕群眾訴累，認真執行法律援助和司法救助的規定，確保弱勢群體和困難企業打得起官司，確保合法權益受到損害的當事人打得贏官司。

2、進一步深化法院改革，不斷完善法院內部工作運行機制

①鞏固已有改革成果。要對立案、審判、執行等各環節中經實踐證明行之有效的改革措施，比如統一立案、審判流程管理、普通程序簡化審、簡易案件即收即審即結、執行分權改革、司法技術鑒定歸口管理等，采取制定制度或規定等方式固定下來，鞏固改革成果。

②繼續深化審判（執行）組織、審判（執行）方式改革。要理順法庭和執行局之間的工作關系，調整工作思路，明確法庭和執行局各自的工作重點，逐步建立起審執分立、審執銜接、審執配合的工作運行機制進一步提高執行案件的質量與效率；認真落實公開審判制度，充分發揮庭審功能；依法適用調解方式結案，提高服判息訴率；繼續推行案件繁簡分流改革，提高審判效率；進一步改革判決文書，增強說理功能，使其真正成為人民法院司法過程的反映和法制教育的載體。

③深化法院管理改革。要堅持案件回訪制度。通過定期、不定期抽取案件當事人，聽取當事人對案件審判、法官廉潔等方面的評價和要求，以此來發現問題，推動干警公正、高效、廉潔自覺性的形成；要完善審限跟蹤體系、錯案追究機制，完善案卷評查措施等，以此推動審判（執行）管理、隊伍管理和行政管理改革的深化，力爭實現對法院工作的規范化管理。

3、不斷加強班子和隊伍建設，努力提高隊伍整體素質

①進一步加強領導班子建設。班子成員和中層干部要進一步增強團結意識，協作意識。心往一處想，勁往一處使，共同干事創業。

②進一步轉變工作作風。分管領導要堅持工作重心下移，經常深入基層，著力改進審判作風和工作作風,杜絕“冷橫硬煩”、簡單粗暴等問題。要加強法院文化建設，培養法官良好的精神面貌和職業規范，營造濃厚的文化氛圍，提高法官的職業素養。

③完善法官業績評價體系和考核獎懲的長效機制。繼續完善崗位目標責任制，把各項工作任務量化分解，責任到人；用好干警考績檔案，加大對日常工作的考察力度，把對干警的晉級晉職、考核獎懲與工作實績結合起來，確保在本院內部形成干事創業、爭先創優的良好氛圍和有利于優秀人才脫穎而出的人事管理機制。

④加強對法官的監督管理。充分發揮紀檢監察的教育、監督、查處、保護的職能，強化對法官司法行為和業外活動的約束，加大從源頭上治理和預防違法違紀問題的力度；嚴格執行黨風廉政建設責任制，推行廉政談話、誡勉等制度，加強查處違法違紀案件的力度，力爭實現“無嚴重違法違紀事件”的目標。

（二）加強法院裝備建設，推進法院現代化建設的步伐

1、進一步推進辦公現代化建設，加強對干警運用現代化技術裝備能力的培訓，加快計算機等科技手段在審判工作中的普及和運用，完成信息網絡建設，提高辦公現代化水平。

2、進一步加大全院裝備建設投入，改善交通、通訊、技術鑒定等條件，為審判工作提供有力的物質保障；強化行政和裝備管理，充分發揮好現代技術裝備的效能，提高服務質量生活水平，促進法院工作的健康發展，實現“無重大安全責任事故”的目標。

即將過去的一年，我們取得了很大成績，值得自豪。新的一年，競爭將更加激烈，任務將更加艱巨，我們決心在各級黨委的領導下、上級法院的指導下，在人大、政協及兄弟部門的監督和大力支持下，全面深入地貫徹好黨的十六屆五中全會精神，努力轉變工作作風，求真務實、腳踏實地、與時俱進、干事創業，為全面建設和諧社會，加快我區現代化建設進程做出新的更大的貢獻。