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堅持依法治校與以德治校并舉,

全面推進學校法制化建設的進程

-------饒河農場教育系統“四五”普法工作總結

二00三年是我國“四五”普法教育的最后一年，也是“四五”普法工作的檢查驗收年。“四五”普法以來，我場教育系統的法制建設工作緊緊圍繞堅持依法治校與以德治校并舉，全面推進學校法制化建設進程的世界秘書網版權所有,這一總體目標，認真落實“四五”普法的各項內容，積極構建走向法制化軌道的新格局，整合資源，著力營造校園優良環境。通過幾年來的實施，實現了整個教育系統普法工作的新進程，有效地提高了依法治校、依法治教的新水平，全面完成了“四五”普法所規定的內容和依法治理的各項任務。按照總局、分局關于轉發省教育廳教辦發〔2005〕82號文件做好墾區教育系統“四五”普法工作總結和迎接省驗收工作的通知精神的要求，現將我場教育系統“四五”普法工作總結如下：

一、“四五”普法規劃實施以來的主要工作情況

（一）、“四五”普法使依法治理工作理念取得新突破

“四五”普法依法治理工作最大的特點就是在指導思想、工作目標上更加明確。結合教育系統實際，學校普法工作的指導思想是以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹依法治國方略，深入開展“四五”普法的宣傳教育活動，堅持法制教育與法制實踐相結合。堅持以法治校與以德治校并舉的原則,為創建法制化學校而奮斗。通過四年多來的普法學習、宣傳、教育，提高了全體師生的法律素質，實現了“兩個轉變”、“兩個提高”，即實現由增強全體師生的法律意識向提高法律素質的轉變，進一步提高了全體師生的法律素質；各項工作實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段的轉變，積極推進了各項工作的依法治理，不斷提高全場中小學的法制化管理水平。其中突出表現為各校領導干部帶頭學法、用法、維法、執法，這是普法工作取得成效的關鍵。

（二）、提高全體師生的法律素質取得了新成績

學校自“四五”普法以來，將普法工作視為五年規劃的助推器，各校均成立以書記、校長為組長，法制副校長、政教主任為副組長、黨團支部、少先大隊成員、社會各有關職能部門負責人為組員的學校“四五”普法領導小組。各校基本形成了“縱到底”、“橫到邊”、高規格、有權威的民主法制化建設領導體制和工作體系。縱到底就是從學校到各處、室、組、班級、學生宿舍、食堂均設置了管理人員。橫到邊就是學校各部門對校園治安綜合治理做到處處有人管、有人抓。高規格就是無論塊塊還是條條，學校各部門都由黨政主要領導掛帥，即實行一把手負責制，真正做到了管好自己的人、看好自家的門，辦好自家的事，誰主管誰負責的工作機制。同時，按上級業務部門的要求，結合本校的實際，均專題研究制定出“四五”普法規劃和相應的保障措施。并按照規劃要求分解任務、明確責任，建立健全目標責任制和責任追究制，從而確保了“四五”普法工作的持久性和深入性。

通過四年多來的普法學習宣傳、教育，學校法制工作取得了主要成績是：一是教學工作、學生學習、生活相關的法律、法規得到了廣泛的普及。“四五”普法以來中小學每年都有1400余名不同程度的受到了法制教育，中小學先后都相繼組織教師和學生認真學習了“四五”普法規定的法律、法規。除此之外，還著重學習了《教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，并定期通過專題講座使學生了解我國已進入法制化軌道，自覺運用法律法規、中小學日常行為規范來約束自己，用法律來保護自己，同時，利用課堂教育配合重大節日、校會、升旗儀式、主題班會等多種形式開展法制教育。如政治課、思想品德課，聯系實際增強學生的國家觀念、道德觀念、法制觀念；語文課以文載道，對學生進行真善美的教育；國防知識講座，要求學生初步了解《兵役法》；和國防知識；歷史課滲透《文物保護法》，生物課了解《環境保護法》。通過這些形式的教育使與老師、學生學習生活相關的法律法規基本上得到了普及。二是注重實效，活化法制和德育教育相結合的有效形式。在普法工作中，我們特別注重與德育教育相結合，不斷尋求他的真對性、實效性結合點。如小學政教處利用“三八”婦女節組織學生進行“獻給媽媽”的“五個一”活動，即唱一首贊美母親的歌，送媽媽一份節日禮物，說一句節日的祝賀詞；做一件家務事；為媽媽做一首小詩，培養學生尊敬母親、愛戴母親、樂于奉獻的好作風、好品質。清明節，少先大隊組織各班級緬懷革命先烈，進行革命傳統教育，把老干部科作為進行“北大荒”精神教育的基地，請老干部定期為學生講北大荒精神，學校與場公安分局、綜治辦聯合舉辦“遠離”的宣傳活動，與西通邊防二連合作對學生進行國防教育，搞少年軍校活動。以上這些形式的活動有效地與普法教育實現了密切性的結合。三是學校法制教育逐步走上制度化、規范化軌道。中小學為加強對學生的法制教育，著力實施“四長”工程，即校長、法制副校長、班長、家長相互配合，聯合行動，達到四項指標。即（學生平安、秩序安定，校園安全，圍邊安定），學校還成立了以校長為組長，聘請公安局副局長楊勇為法制副校長兼法制輔導員，政教主任，各班主任為成員的法制教育工作領導小組，由政教處具體負責組織實施法制教育工作。為確保它的實效性、針對性，領導小組定期召開聯系會議，研究安排法制教育工作。并明確提出了學校依法治校，教師依法執教，學生依法從學的基本要求。在全體教職工學生的共同努力下，我們做到了：（1）學校的教育教學及管理工作已步入法治化的軌道。（2）全體教職工均能嚴格按照教育法、教師法、未成年人保護法的基本要求從事教學和管理工作，自覺遵守各項規定，不斷提高師德修養。（3）法制教育制度日趨完善，教育活動做到經常化、制度化、規范化，堅持每學期舉行一次法制講座或法制報告會。每周的團會、隊會、政治課、心理健康教育課都能堅持對學生進行有關法律知識教育。（4）優化家庭教育環境；在工作實踐中，采取兩項措施，即按年級分建立學生家長委員會，參與學校的部分管理，負責學校與家庭的溝通，構建學校、家庭、社區三結合的教育網絡。向家長宣傳家庭教育理論，讓每位家長找到正確的教育方法，讓家庭遠離賭博、封建迷信等不良風氣，創建文明家庭，為學生健康成長創造優良的家庭環境。（5）建立依法治校的各項規章制度，完善機構和措施。現在全體師生不僅能自覺遵守法律法規，而且還能大膽的同違法、違紀行為作斗爭，如校外小青年來搗亂，多次被師生們抓獲歸案，保證了學校的安定，體現了師生文明向上、知法、守法、護法的良好風尚。

（三）夯實工作基礎，依法治理工程躍上新臺階

在深入開展法制宣傳教育的基礎上，中小學十分注重把普法與依法治理與學校實際工作相結合，法制教育與思想道德教育相結合，依法治校與以德治校相結合。制定了“四五”普法宣傳教育”目標管理責任制、“培訓制度”、學習制度、檔案制度和青少年法制教育制度。教職員工由普法小組負責講座，每月一次為普法學時間。全年集中學習不少于十個學時。學生由政教處組織實施，做到計劃、課時、教村、師資四落實，全年學習教育不少于二十學時。真正實現管理制度化，組織網絡化、計劃程序化、陣地社會化、內容多樣化、形式具體化，四年來學校實行內外相結合，組織師生召開法制報告會8次，參加法律、法規知識測試8次，辦法制教育專欄2個，出刊20期，每年搞一次法制宣傳月活動。2005年中學開展了“遠離青春陷井”拒絕非法網吧的法制教育活動。進行一次在國旗下教師面向學生宣誓儀式的活動。要求教師率先垂范、為人師表。倡導學生遠離網吧，中小學通過廣播、板報、櫥窗等多渠道宣傳不健康的信息的危害性；組織“法在我心中”演講，觀看“”圖片展。組織召開崇向科學反對邪教的主題班會，中小學每學期都印發了《致學生家長的一封信》來共同關心學生的健康成長。通過這些扎實的工作，為學校逐步走向法制化軌道奠定了堅實的基礎。

在“四五“普法期間，學校還特別注重把法制教育與抓好學生日常行為規范教育相結合，中小學都把中小學生日常行為規范，印發給班級，達到人手一份，由政教處對班級進行考核、評比世界秘書網版權所有,。根據學校實際，中學出臺了《饒河農場中學一日常規管理》小學出臺了《饒河農場小學—日常規、班規、學生在校規章制度》。對學生的學習、生活、活動，進行明確的規范，有效地指導了學生的日常行為。

在依法治理的過程中，學校還注重將普法與校園綜合治理相合，學校均成立了綜合治理領導小組，安全領導小組，中學制定了《饒河農場中學關于加強學生安全的有關規定》，小學制定了《饒河農場小學住校生安全管理制度》、《接送學生制度》，定時簽訂安全工作責任狀，按照誰主管誰負責的原則，明確規定全校校長為第一責任人，班級班主任為第一責任人，食堂承包人是第一安全責任人。宿舍后勤副校長是第一責任人。各組織按職責定期對學校各重點部門進行安全檢查。確保不安全的事故發生。同時學校還配合農場有關部門對校園周邊環境定期進行檢查，整治影響學校環境的不良因素。四年多來，通過這些扎實有效的工作,中小學達到無一例重大事故的發生。

（四）領導干部率先垂范，為普法治理工作作出了新貢獻。

在整個“四五”普法依法治理的過程中，學校建立了領導干部帶頭學法、用法、執法制度，法律法規學習考核制度，重大決策法律咨詢制度。四年來，中小學中層以上領導干部通過法律法規的學習和這些制度的制約，在日常的工作生活中均能以身作則，嚴格按照上級要求，真正做到了依法辦事，依法行政，依法治校。在每年的教職工民主大會上，得到了全體教職工的認可。

（五）普法依法治理規范化建設取得了新進展：

在整個“四五”普法過程中，根據學校這一特殊職業，中小學黨支部還把“師德師風”建設作為教師依法從教的主攻方向，在學習“四五”普法內容和教育有關法律的同時，把《公民道德建設實施綱要》、《中小學教師職業道德行為規范》、同志《關于教育問題的談話》和國務院《關于深化教育改革，全面推進素質教育的決定》、《雙評》等有機的結合起來。開展“加強新時期師德師風建設”的大討論和樹師表“鑄師魂”的活動。特別是開展近三年來的“雙評”工作，通過教育系統在電視上進行承若，和建立學生、家長、社會三位一體的監督機制，設立校長信箱，師德師風建設，學校校風都有了根本性的變化，廣泛得到了社會的認可。

實行校務公開，民主管理、民主監督、民主決策是加強和改善學校管理，推進改革發展，推進黨風廉政建設和行風建設的重要工作，更是依法治校和以德治校的重要組成部分，幾年來，中小學在此方面也已走向規范化和制度化的軌道，并取得明顯成效。學校每年按期召開教職工民主大會，聽取和審議學校的工作報告。規劃和財務預決算情況，進行民主評議領導干部，對學校重大決策提出建議和意見，充分發揮民主的職能，有效地促進了學校各項工作的進展和依法治校的進程。兩個中小學先后獲得了先進黨支部，文明單位，安全文明小區，綜合治理先進單位，“四五”普法先進單位，總局、分局以依法治校合格單位等稱號。

二、存在的問題

通過“四五”普法，有力地推進了學校依法治校和以德治校的進程，極大的提高了學校教職員工和廣大學生的法制素質，推動了教育教學的發展，取得了令人可喜的成績。但是，總結起來，回過頭細細檢查，與當今新形勢的要求相比，還存在著一些不相適應的地方，主要表現為：個別師生法制觀念還需加強，對依法治校不夠重視，干部依法決策，依法行政水平，還需進一步提高，師生依法維護自己的權益的自覺性還有待于加強。但我們堅信存在這些不足之外，在“五五”普法時期一定能得到很大的改善。

三、今后的打算

“四五”普法即將結束，并將迎接上級的檢查和驗收，總結過去四年多的普法工作，及到的經驗是可喜可賀的。也是需要在下步工作中繼續發揚和實施的。我們將在“五五”普法時期；進一步加大力度；進一步建立健全和完善各種有效機制；進一步找好法治和德治的結合點，按照新形勢、新任務、新要求來做好普法工作，為構建和諧社會。創建法制化學校做出新的成績。

饒河農場教育科

2005年5月24日