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同志們

這次全市勞動就業工作會議的主要任務是貫徹全省勞動就業工作會議和全市勞動保障工作會議精神，總結回顧年全市勞動就業工作，表彰勞動就業工作成績突出的先進單位，交流各地勞動就業工作經驗，研究安排年工作部署。下面，我講三個問題。

一、年全市勞動就業工作成效顯著

年，在市委、市政府的正確領導下，在各級黨委、政府的高度重視下，在財政等各有關部門的配合支持下，全市各級勞動保障系統的同志，緊密圍繞加快實現兩個“率先”的總體要求，通過不斷完善各項制度、狠抓優惠政策落實、加大再就業資金投入、深入開展再就業援助、推進農村勞動力轉移等措施，進一步擴大了全市就業容量，圓滿完成年初確定的各項工作目標，使我市勞動就業工作又取得了新的成效，在剛剛結束的全省勞動就業工作會議上，我市再次被省廳評為勞動就業工作先進單位。

一城鎮就業工作扎實推進。

各轄市、區全面落實積極的就業政策，堅持完善目標考核、監督檢查、定期通報制度，大力開展再就業援助活動，切實抓好就業服務，有力的促進了就業再就業工作的發展。就業渠道進一步拓寬，就業結構發生積極變化，特別是民營經濟成為吸納新增就業的主渠道。××年，全市新增城鎮就業萬人，下崗失業人員再就業萬人，其中“”人員再就業萬人，均超額完成全年目標任務。年末全市城鎮登記失業率為，低于全省平均水平，比上年末又下降了個百分點，就業總體形勢基本穩定。

二各項優惠政策得到有效落實。

各轄市、區圍繞全年目標任務，以全面落實各項優惠扶持政策為中心，以再就業援助為重世界秘書網版權所有,點，狠抓各項措施的督促和落實，充分發揮優惠政策的扶持效用。一是繼續做好《再就業優惠證》的發放和管理工作，確保符合條件的下崗失業人員按規定享受優惠扶持政策。二是加大優惠政策落實力度。針對優惠政策落實中的薄弱環節，各轄市、區進行了積極有效的探索和改進，加強與其他部門的協調，進一步簡化手續，降低門檻，確保優惠政策得到落實。三是繼續做好再就業援助工作。按照勞動保障部和省廳的要求，認真組織開展了“再就業援助周”活動。依托街道社區勞動保障平臺和各級公共就業服務機構，采取結對幫扶、公益性崗位安置、扶持靈活就業等多項措施，積極幫助“”等就業困難群體再就業。截止年末，全年累計發放《再就業優惠證》萬份，領取再就業優惠證的下崗失業人員實現再就業人；享受小額貸款人數為人，創業小額貸款總額為萬元；享受崗位補貼和社保補貼的人數為人，崗位補貼額為萬元，社保補貼額為萬元；享受稅費減免萬元。

三勞動力市場建設取得長足進展。

各轄市、區按照“新、老三化”的要求，以“服務功能多元化，服務手段現代化，服務程序一體化”為目標，狠抓勞動力市場建設。全市職業介紹機構共提供就業崗位個，為人次各類勞動者提供職業中介服務，中介成功人次。一是勞動力市場硬件水平有了很大提高。各轄市、區加大資金的投入力度，根據就業服務工作的要求，不斷提高勞動力市場的硬件水平，為下崗失業人員求職提供現代化的服務場所。×××、×××、×××通過了“三星級”職介機構的檢查評估。二是勞動力市場信息網絡進一步健全。以市勞動力市場為中心，市場網絡延伸到每個街道、社區，市區各街道都成立了街道職業介紹所，街道、社區每月舉辦一次“就業超市”，××年，××、××和××新區共舉辦就業超市場，開展各類以幫扶困難群體為主題的活動次，真正建成了市、轄市區、街道、社區勞動力市場四級網絡。三是勞動力市場“新三化”建設進一步加強。為切實推進就業服務“新三化”建設，專門召開了全市勞動力市場“新三化”建設現場會，各轄市、區都因地制宜、各展所長地開展了就業服務“新三化”建設，推動了世界秘書網版權所有,我市就業服務事業的發展。

四農村勞動力轉移工作成效顯著。

各轄市、區以落實市委號文和市委辦公室、市政府辦公室《關于進一步做好農村勞動力轉移工作的意見》為主線，按照“鞏固成果、擴大增量、有效組織、形成合力”的工作要求，全面推進農村勞動力轉移工作。一是加強組織協調體系建設。按照市農村勞務輸出工作協調小組的要求，成立了農村勞務輸出工作機構。目前，全市各轄市、區機構建設覆蓋率達，個鄉鎮也都成立了相應的組織，同時在全市個行政村確定了名基層勞動保障信息員，形成了市、轄市區、鄉鎮、村四級組織網絡。二是加強目標責任體系建設，各轄市、區按照市局下發的《關于下達××年度全市農村勞動力轉移工作目標任務的通知》，逐級分解下達目標任務，形成一級抓一級，層層抓落實的目標責任體系。三是舉辦系列招聘會，送崗到鎮。以××年月日全市聯動農村勞動力轉移就業招聘會為序幕，全市共有個鄉鎮舉辦了專場招聘會，提供就業崗位個，使個農民實現了就業。四是開展了百期萬名農村勞動力大培訓活動。××區開展柳工集團訂單式車工電焊工培訓、××區谷陽鎮開展了電子裝配工培訓、××區開展了農村勞動力電腦等培訓、××新區舉辦了農村勞動力創業培訓、××市八橋鎮開展了農村勞動力計算機和電器技術培訓、××區官塘鎮和蔣喬鎮以農民夜校的方式開展了就業引導培訓、××市開展了農機跨區作業培訓等等，有力地促進了農村勞動力轉移。五是提高了南北勞動力交流的層次。全市共組織了家用人單位次赴×××地區招聘，特別是月日的招聘會，我市的用人單位分赴×××市的××等縣的個鄉鎮，直接把就業崗位送到×××市農民兄弟的家門口。六是廣泛宣傳，在全社會引起強烈反響。開展了農村勞動力轉移宣傳月八大系列活動，在全省率先編印了萬本《××市農村勞動力轉移就業培訓簡明讀本》，免費發放給有培訓意愿的農民。同時編印了《農村勞動力轉移政策文件匯編》和《××市街道（鄉鎮）社區（村）勞動保障平臺通訊手冊》，受到了省廳領導的好評，在全省率先出臺了農村勞動力轉移培訓補貼辦法，受到了省財政廳的通報表揚。《××日報》用一整版篇幅對我市農村勞動力轉移的特色工作作了報道。××年，全市新增轉移農村勞動力人，完成全年目標的，其中新增本地轉移人，完成全年目標的，新增市外勞務輸出人，完成全年目標的；我市吸納蘇北勞務人員人，完成全年目標的，其中吸納對口掛鉤地區勞務人員人，完成全年目標的。

五就業再就業培訓工作效果明顯。

一是大力開展再就業培訓。各轄市、區按照勞動力市場需求積極開展就業、再就業培訓，努力提高培訓后再就業率，××年，全市共培訓下崗失業人員萬人，勞動者就業能力進一步提升，培訓后再就業率達。二是大力開展創業培訓，以創業促進就業。各轄市、區不斷擴大創業培訓規模，制定創業培訓計劃，確保培訓人數落實到位，全市共有名下崗失業人員參加了創業培訓，有人已實現了創業。三是增強再就業培訓實用性。大力開展“訂單式”、“預約式”等實用型培訓，有效利用勞動力市場資源配置優勢，以市場需求為目標，用工單位需求為對象，適時開設適用性、針對性強的各類專業技術培訓班，先后舉辦了空調維修安裝、電子裝配等訂單式培訓班期，培訓下崗失業人員人。

六街道（鄉鎮）、社區平臺建設進一步完善和規范。

全市所有街道（鄉鎮）按照在××區蔣喬鎮召開的全市鄉鎮勞動力市場建設現場會的要求，進一步規范街道（鄉鎮）社區勞動保障平臺建設，市區所有街道勞動保障所初步達到了“六到位”的要求。鄉鎮勞動保障所建設也取得了長足的發展，××市為所有鄉鎮配備了電腦、打印機和文件柜；××新區丁卯街道勞動保障所結合有城有鄉的特點，推進城鄉統籌就業；××區蔣喬鎮、官塘鎮建成了規范的鄉鎮勞動力市場，街道（鄉鎮）勞動保障平臺在促進下崗失業人員再就業和農村勞動力轉移工作中發揮了重要的前沿陣地作用，涌現出一批先進集體，下面還將對他們進行表彰。

（七）失業保險擴面征繳工作取得新突破。

各轄市、區繼續深入貫徹《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》，積極探索，不斷完善失業保險政策措施，加大擴面力度，規范基金征繳，加強對失業人員的管理和服務，在做好失業保險擴面和基金征繳工作基礎上，確保失業人員按規定享受失業保險待遇，并實現了參保人數和基金征繳額的雙增長。××年月末，全市共有人次享受失業保險，失業保險參保人數達萬人，征繳失業保險基金億元，總量首次突破億元大關。

我們在充分肯定成績的同時，也必須清醒地認識到，在工作中還面臨著一些困難，存在一些亟待解決的問題，必須引起我們的高度重視，并在今后的工作中認真研究，加以解決。

一是勞動力供求總量矛盾仍然存在。××年全市城鎮就業需求約為萬人左右，可提供就業崗位約萬個左右，供大于需的矛盾將長期存在。

二是就業結構性矛盾日趨明顯。目前，在勞動力市場報名求職人數小于提供崗位數，尤其是一些待遇偏低的苦臟累工種和具有一定技術要求的工種很難招到合適人員，但同時市場上仍有大量求職者、尤其是大齡人員難以找到就業崗位。

三是就業困難人員再就業問題仍然比較突出。多數下崗失業人員年齡偏大、文化偏低、技能單一和就業觀念不適應，難以滿足經濟結構和產業結構升級中創造就業崗位的需求，再就業難度進一步加大。

四是再就業優惠政策效應急需放大。創業小額擔保貸款“門檻”過高，貸款手續煩瑣，環節過多，落實難度較大；未能給靈活就業人員以法律定義，穩定他們的就業難度很大。

五是技能培訓的力度需要進一步加強。促進下崗失業人員再就業和農村勞動力轉移的重要措施是提高他們的技能。全市目前從培訓數量上看已達萬人，但部分轄市、區的就業培訓主要以就業指導等引導性培訓為主，培訓與就業的結合還不夠緊密，培訓者參加技能鑒定的人數較少。

六是勞動力市場建設進展不平衡。雖然丹陽、揚中、句容的勞動力市場已經達到三星級標準，但有的地區由于一些客觀原因，勞動力市場建設力度不大，資金投入不夠，勞動力市場的場地、設備等硬件設施與目前公共就業服務形勢不相適應，有待進一步加強。勞動力市場向基層延伸，特別是向鄉鎮延伸還有大量的工作要做，還需要大量的資金投入。

七是街道社區、鄉鎮勞動保障機構建設進展不平衡。有的街道（鄉鎮）、社區勞動保障平臺未完全到位，有的地區機構、人員、經費沒有完全落實，影響了基層平臺作用的發揮。雖然我們現在講都已經“六到位”，但真正做到，還需要進一步努力。

八是城鄉統籌就業的政策框架體系尚未建立，農村勞動力可供轉移資源缺乏，農村勞動力轉移難度加大。

總的來看，××年的勞動就業各項工作都取得了全市矚目的成績，各項目標任務全面超額完成，這些成績的取得，包含了勞動保障系統全體同志的共同努力，特別是基層戰線同志們的心血和汗水，在這里，我代表局黨組對大家表示衷心的感謝。下面，我們還要對××年就業再就業工作先進單位進行表彰。

二、××年勞動就業工作的主要任務

××年是“十五”計劃的最后一年，也是全面落實各項再就業優惠政策，保持就業穩定增長，探索建立促進就業長效機制的重要一年。做好××年勞動就業工作，對于全面實現“十五”計劃目標，為“十一五”期間勞動就業工作的發展，奠定堅實的基礎具有十分重要的意義。

根據黨中央及省、市對勞動就業工作的總體部署和要求，結合我市實際，××年全市勞動就業工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以增加就業為目標，以強化就業服務體系建設為基礎，以落實再就業優惠政策為主線，以促進農村勞動力轉移和幫扶困難人員再就業為重點，以創業培訓和再就業培訓為抓手，以落實再就業資金為保障，以民為本、構建和諧、統籌兼顧、協調推進，努力實現勞動就業服務事業全面協調、可持續發展。

××年勞動就業工作的主要目標是：

⒈全面落實各項再就業優惠政策，積極擴大就業。全年新增就業萬人，下崗失業人員再就業萬人，其中“”人員再就業萬人。年末城鎮登記失業率控制在以內。

⒉擴大農村勞動力轉移規模，提高南北勞動力交流的層次。全年新增農村勞動力轉移萬人，其中新增就地轉移萬人，農村勞務輸出萬人；全市個鄉鎮每個鄉鎮至少舉辦一場農村勞動力轉移專場招聘會。新增吸納蘇北地區勞務人員萬人，其中對口掛鉤地區勞動力萬人。新增農村勞務輸出人員組織化程度力爭達。

⒊加大就業再就業培訓和創業培訓力度。全年城鎮下崗失業人員再就業培訓萬人，培訓合格率達以上，培訓后一定期限內再就業率達以上。創業培訓萬人，培訓合格率以上，成功創業率以上。培訓農村勞動力萬人，培訓后就業率達以上，新增農村勞務輸出人員培訓率超過。

⒋加快推進就業服務“新三化”建設，各轄市、區職業介紹機構“三星級”達標率以上，有條件的地區要爭創“四星級”職介機構。加強職業指導，進一步提高職業中介成功率，全年提供職業中介服務萬人次，介紹成功萬人次。

⒌加快實施省勞動就業管理信息系統應用軟件的組織推廣和運行工作，進一步完善網絡中心建設。市區所有街道、社區勞動保障服務所（站）與市中心實現聯網。逐步建立轄市、區勞動就業管理信息系統，有條件的地區，要盡快將信息網絡延伸到鄉鎮，并與市勞動力市場聯網。

⒍進一步加強街道、社區和鄉鎮勞動保障工作平臺建設，所有街道（鄉鎮）、社區均符合“六到位”要求。加快實現就業再就業工作重心下移。積極發展街道社區勞務派遣企業和非正規勞動組織全年開發社區公益性崗位萬個。

⒎擴大失業保險覆蓋面年末失業保險參保覆蓋率達以上。加大失業保險基金征繳和清欠力度，全年征繳基金萬元，力爭突破億元。

為確保全年目標的實現，各轄市、區必須樹立四個理念：就業管理實現城鄉統籌的理念，就業服務推進人本服務的理念，就業崗位數量與質量并重的理念，就業工作促進和諧社會構建統一的理念。進一步突出工作重點，加大工作力度，針對存在的問題，采取有效措施，扎扎實實地推進各項工作的開展。

一強化目標管理，加強監督檢查。

繼續把新增就業人數、控制失業率和農村勞動力轉移作為重要的政府調控目標，進一步完善目標責任制，逐級分解就業再就業工作目標、層層落實責任。強化目標考核的管理，堅持定期通報和督查制度。加強目標考核的監督檢查，健全自上而下的定期檢查制度，開展專項檢查；完善自下而上的社會監督舉報制度，設立舉報箱、投訴欄，公布舉報電話。堅決杜絕為了完成目標而虛報數據。

二完善平臺建設，加大援助力度。

進一步完善街道鄉鎮、社區勞動保障工作機構建設，機構要鞏固，人員要充實、經費要保障、制度要規范、服務要到位。年底前，要對全市所有街道（鄉鎮）勞動保障平臺“六到位”情況進行全面檢查。要充分發揮街道鄉鎮、社區在促進下崗失業人員再就業、農村勞動力轉移就業工作中的基礎性作用。積極開展以爭創“無雙下崗雙失業家庭街道、社區”為主要內容的“充分就業街道、社區”活動。

充分發揮街道、社區勞動保障工作機構作用，切實掌握再就業援助對象的基本情況，對援助對象進行社區公示、登記造冊、動態管理。繼續實行政府幫扶有就業愿望困難人員就業的常規制度。在進一步開發社區公益性崗位的同時，大力開發社會性公益崗位，對政府投資開發的公益性崗位，要優先安排大齡就業困難對象就業。用足用好現有扶持政策，進一步推動服務型、商貿型企業、勞服企業、勞務派遣企業、社區就業的發展，確保有就業愿望的雙下崗、雙失業等困難家庭中至少一人實現充分就業。

三加快城鄉統籌，擴大農村勞動力轉移。

一是建立全市統一的農村勞動力就業登記制度。為加快推進全市農村勞動力轉移工作，在全市實行城鄉統一的就業登記管理制度，積極探索建立城鄉統籌就業的政策框架體系，逐步實現城鄉勞動者平等就業。清理限制農民進城就業的歧視性政策和不合理收費，凡針對進城就業農民設置的行政審批、限制性規定和不合理的收費、登記項目，一律取消，從××年月日起，對進城務工和跨地區就業的農村勞動力不再實行流動就業證卡管理，實行城鄉統一的就業登記管理制度，由鄉鎮勞動保障所對外出就業的農村勞動力發放就業登記證，統一標準，統一臺帳，統一發證，統一管理，免費發放。二是對村勞動保障信息員實行補貼制度。建立健全村級勞動保障信息員隊伍，合并以后的每個村明確名信息員，負責勞動力資源調查建檔、就業信息采集等工作，形成市、轄市區、鄉鎮、村四級就業服務組織管理網絡。同時，對村信息員實行市、轄市區兩級財政承擔的補貼制度，每人每年元由市和轄市、區財政各承擔，年終根據考核一次性發放。三是強化農村勞動力專業技能和實用技術的培訓。整合各類社會教育培訓資源，認定一批有特色的，能承擔農村勞動力職業技能培訓任務的單位，作為市級農村勞動力就業培訓基地，大力開展訂單培訓和定向培訓。積極探索建立“校企掛鉤”、“校校聯合”等教育培訓與勞務交流相結合的合作模式，推進培訓就業一體化。同時建立培訓效果考核評估制度，采取培訓成果與考核相結合的辦法撥付培訓補貼資金，提高培訓質量和培訓補貼資金的使用效益。下一步，將與財政部門聯合對××年下撥的農村勞動力培訓補貼資金進行專項檢查。四是舉辦系列鄉鎮招聘會。月日全市聯動農村勞動力轉移就業招聘會，拉開了××年鄉鎮系列招聘會的序幕，今年要充分發揮勞動保障部門的優勢，積極組織不同層次、不同類別、各有特色的農村勞動力轉移專場招聘會，全市個鄉鎮每個鄉鎮都要至少舉辦一場招聘會，市農村勞務輸出工作協調小組辦公室將定期通報招聘會舉辦情況。五是協助做好維護農民工合法權益工作。根據勞動保障部和省廳的要求，抓好春風行動，會同勞動保障監察部門依法維護民工合法權益，改善用工環境，督促各類用人單位招收錄用農村勞動力要簽訂勞動合同，依照《××省社會保險征繳條例》的規定，按時、足額支付勞動報酬，繳納社會保險，提供安全保護，保障其休息、休假。

四強化體系建設，提高服務水平。

進一步按照就業服務制度化、專業化和社會化工作的要求，在強化就業服務體系建設的基礎上，不斷提高勞動就業管理機構的管理水平，在推進就業服務專業化的基礎上，不斷提高社會化服務水平。充分發揮公共職業介紹機構和就業培訓機構在就業服務工作中的主導作用，對下崗失業人員繼續開展免費再就業服務。公共職業介紹機構要主動適應市場，落實“新三化”就業服務標準，廣泛開展特色服務，要堅持現場招聘和網上招聘相結合的辦法，為用人單位和求職者提供高效便捷的服務，進一步提高中介成功率要建立和完善定期招聘和專場招聘相結合的招聘制度，密切聯系教育、工會、婦聯等部門，開展面向大學生、技術人才、婦女、轉業干部、困難就業群體等專項招聘活動，提高特殊群體和困難群體的就業水平努力拓展勞動保障事務服務領域，堅持求職登記、招聘服務、勞務、跟蹤管理“一條龍”服務模式，努力提高服務水平。認真做好勞動力市場職業供求報告和工資指導價位工作，定期公布職業供求狀況信息和工資指導價位信息。進一步發揮社會就業服務機構的輔助作用，利用優惠政策鼓勵他們開展免費再就業服務，積極推行政府購買培訓成果的做法，全面落實免費再就業服務補貼政策。

五提高培訓質量，提升技能素質。

以促進就業為目的，根據勞動力市場需求設置培訓專業，強化就業再就業培訓的針對性、實用性和有效性。大力推行政府購買培訓成果的辦法，充分發揮免費再就業培訓補貼的政策效應，鼓勵推動全社會培訓機構開展多層次、多形式的再就業培訓。重點抓好符合市場需求的技能培訓，提高培訓的就業率和就業的穩定性。繼續推行勞動預備制度，擴大勞動預備制培訓領域和覆蓋面，加快提高初、高中畢業生及高職院校畢業生的就業素質和就業能力。進一步加強勞動保障部門就業培訓機構自身建設，完善培訓條件，努力培育高素質的師資隊伍，提高培訓質量，發揮龍頭作用。

結合創業扶持，大力開展創業培訓，催生和培養一批小企業創辦者和自謀職業者。形成以培訓促進就業、以創業帶動就業的良好機制。加強培訓師資的建設，建立一文高素質、專業化的創業培訓教師隊伍和專家隊伍，提高培訓后的創業成功率。

六加大失業保險擴面力度，強化基礎管理。

一是進一步加強失業保險的擴面工作。不斷擴大失業保險覆蓋面，保持參保人數增長態勢。要做好事業單位參加失業保險工作，從××年月日起，全市所有事業單位要全部參加失業保險。繼續做好改制后民營企業的參保工作，妥善解決個體私營經濟組織從業人員、靈活就業人員的失業保險接續問題。要結合統一城鄉勞動力市場和社會保障體系建設的進度，逐步將農民工納入與城鎮職工統一的失業保險政策。二是進一步規范失業保險費繳費基數，加強稽核工作。企業的繳費基數不低于養老保險，事業單位的繳費基數不低于醫療保險，加強失業保險的稽核工作，今年要對部、省屬企業和部分事業單位進行一次拉網式的稽核。繼續加大失業保險清欠力度，制定清欠計劃，減少陳欠，避免新欠。三是嚴格規范和合理使用失業保險基金。有條件的地區，在留足失業保險備付金的基礎上，可以加大基金投入用于促進再就業，也可用于街道、社區網絡運行和維護費用等。要加強對失業人員申領失業金的管理，加快推行定期申領制度。

七發展服務企業，增加就業容量。

認真總結推廣社區就業、非正規就業組織和勞務派遣企業吸納下崗失業人員再就業的經驗，充分運用再就業優惠政策，努力開辟再就業門路。積極發展街道勞務派遣企業，加強對勞務派遣企業的業務指導和管理，規范企業用工、參保、繳費行為。鼓勵下崗失業人員自謀職業和自主創業，正確引導和鼓勵發展門檻低、包容性大的靈活就業，支持下崗失業人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現再就業，推動服務型、商貿型企業等第三產業的發展，提高勞服企業管理水平，加快企業發展，開發更多的就業崗位。

八積極籌措資金，切實發揮作用。

加強與財政部門的協調，督促財政設立“再就業資金專戶”，足額預算安排和撥付再就業資金。進一步合理安排使用再就業資金，充分發揮再就業資金在促進下崗失業人員再就業方面的作用。積極發揮再就業資金在保障街道和社區信息聯網運行和維護等方面的作用。失業保險基金己出險的地區，要多渠道籌措資金補充失業保險基金的不足。同時，用足用好各項省撥資金，確保專款專用。

九強化基礎管理，健全統計制度。

進一步發揮街道鄉鎮社區勞動保障工作機構在統計工作中的基礎作用，完善下崗失業人員、農村勞動力基礎信息的采集、整理和錄入工作，形成系統的資源數據庫，增強數據的真實性，并實行動態管理。進一步加強對統計數據的分析研究和跟蹤調查，適當采取抽樣調查、典型調查等方式，提高統計的準確性。

十加大宣傳力度，營造良好氛圍。

加大就業再就業工作宣傳力度，廣泛宣傳再就業優惠政策和勞務輸出先進單位、先進個人的典型事例，通過典型引路，引導下崗失業人員和農村勞動力轉變就業觀念。著重宣傳就業再就業工作和農村勞動力轉移就業工作的方針、政策和措施，進一步樹立勞動保障部門的形象。要深入企業、社區、農村，把促進就業再就業的各項政策宣傳到群眾、企業和有關基層單位。各轄市、區要建立常規宣傳制度，在政府主辦的報刊、電視臺等新聞媒體上加強宣傳，形成各級領導更加重視、全社會關心支持、各有關單位認真落實就業再就業工作和農村勞動力轉移就業工作的良好氛圍。在做好本地宣傳工作的同時，各轄市、區還要做好信息的上報工作，及時把本地的好經驗、好做法、新思路、新想法向上級部門報告，便于我們及時總結推廣，指導全市各項工作全面推進。

三、加強能力建設，全面提升就業服務水平

剛剛結束的十屆全國人大三次會議上，總理在政府工作報告中，把做好就業和社會保障工作作為構建和諧社會的重要內容，強調要繼續實行積極的就業政策，認真落實各項扶持再就業的政策措施。加強就業指導、培訓和服務。統籌做好城鎮新增勞動力、高校畢業生、復員轉業軍人和農村富余勞動力的就業工作。這對我們既是一種鼓舞，說明黨和政府繼續對就業再就業工作高度重視，同時也是一種責任，對我們今后的工作提出了更高的要求。這就要求我們進一步加強能力建設，全面提升就業服務水平，推動全市勞動就業工作再創新績。具體到就業再就業工作，結合當前正在開展的保持黨員先進性教育活動，我認為，各級勞動保障部門和就業管理機構還要提高下面四個方面的能力

一是把握工作重點的能力。當前，勞動保障工作的重點是就業再就業工作，就業再就業工作的重點就是落實各項積極的就業政策，并建立政策的長效機制。增加就業崗位、幫助困難群體、提高勞動力素質，都要靠政策的扶持和激勵，因此，國家才出臺了一系列優惠扶持政策。但是好的政策不落實，或落實不到位，就發揮不了作用，也就不能體現我們黨提出的“權為民所用，利為民所謀”的要求。所以，大家要抓住落實優惠政策這個重點，在工作中采取有針對性的措施，確保各項優惠政策落實到位，發揮作用。

二是加強開拓創新的能力。前面，我們分析了就業再就業工作存在的問題，要解決這些矛盾和問題，確保就業工作的協調、持續發展，就要增強開拓創新意識，提高開拓創新的能力。隨著城鄉統籌步伐的加快，就業形式的靈活多樣化，就業再就業工作面臨許多新的課題和內容，這就要求我們思想觀念要更新，工作思路要調整，工作方式要改進，要勤于思考，善于研究，勇于探索。希望全是市各級勞動保障系統都要加強主動創新意識和能力，這樣才能不斷解決工作中出現的新情況、新問題。

三是提高以人為本的服務能力。各級就業管理機構是勞動保障部門直接面對群眾、服務群眾的“窗口”。要堅持立黨為公、執政為民，在服務中就必須堅持以人為本，就是以下崗失業人員為本。必須時刻想群眾所想，急群眾所急，真正了解下崗失業人員的困難和需要，切實幫助他們解決最迫切的問題。制訂政策、措施、辦法，要從人民群眾的根本利益出發，踏踏實實地為群眾辦實事。工作中要增強服務意識，提高效率，簡化程序，不斷提高群眾對勞動就業工作的滿意度。

四是增強協調配合的能力。就業再就業工作涉及社會各個方面，要做好就業再就業工作必須靠全社會的關心和支持，要充分調動各種力量、利用各類資源來推動工作。既要爭取黨委、政府的重視、支持，又要密切與有關部門協調配合，爭取各部門、社會各界的支持和幫助。比如再就業優惠政策的落實，涉及工商、稅務、財政等等部門，享受政策的第一關是勞動保障部門的審核，但我們不能審核完就不管，而是要積極主動與其他相關部門協調配合，幫助用人單位和下崗失業人員盡快享受到優惠政策，并對落實優惠政策的具體情況進行必要的掌握和了解。對享受政策的具體操作程序存在問題的，要及時協調解決，不斷改進工作方法，提高工作效率，充分體現優惠政策的扶持效應。

同志們，××年既是充滿機遇和希望的一年，也是面臨挑戰和壓力的一年。我們一定要在各級黨委、政府的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以保持共產黨員先進性教育為動力，全面落實科學發展觀，以扎實的工作作風，勤懇的工作態度，求真務實，開拓創新，為我市實現“兩個率先”、建設和諧社會努力奮斗。