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年以來，我局按照“四五”普法規劃確定的總體目標，堅持法制宣傳與法制實踐相結合，推進文體依法治理工作，全面提高本部門執法和普法水平，通過努力，系統干部職工和廣大文化市場經營者法制觀念、法律意識明顯增強，同時有效服務了我縣各項文化體育事業健康發展。按照縣普法辦《象山縣“四五”普法總結驗收工作實施意見》（象普辦號）要求，最近我局組織力量就我局“四五”普法工作進行認真自查。現把有關情況總結如下：

一、“四五”普法的主要工作

根據縣委、縣政府“四五”普法規劃和上級業務主管部門的工作部署與要求，“四五”普法期間，，我局緊密結合工作實際，扎實有效地開展了依法治理和法制宣傳教育工作。

（一）建立組織，加強領導

為加強對“四五”普法教育工作的領導，確保普法活動順利實施，根據縣普法辦的要求，原縣文化局成立了以蔣皓副局長為組長、有關科室負責人為成員的普法教育工作領導小組。領導小組下設辦公室，由局辦公室主任兼主任，負責普法規劃的具體實施。××年月，因機構改革及人事變動，我局又調整了“四五”普法教育工作領導小組，由局長韓利誠擔任組長，分管領導為副組長，并下設辦公室，切實加強對依法治縣普法教育工作的組織領導。在健全組織機構的同時，我們對普法教育經費給予保障。普法教育離不開學習資料，我局普法辦在證訂普法資料時，均以保證本部門本單位普法教育的需要為前提，干部學法讀本的證訂數均按照上級要求如數征訂，百分之百的完成，這也為開展普法工作打好了堅實基礎。同時，我們還結合自身執法的實際，對業務學習用書做到人手一冊。

（二）明確任務，制訂規劃

為適應依法治理和普法工作的要求，進一步廣泛深入地學習、宣傳法律法規知識，特別是文化體育法律法規知識，加強我縣文化體育管理法制建設，全面推進各項事業的依法管理，根據縣“四五”普法規劃要求，結合本部門實際，我們于年月制訂出臺了《象山縣文化局“四五”普法規劃》，明確了指導思想、總體目標、教育對象及主要內容，制訂了具體實施工作步驟。同時，根據規劃，結合實際，每年都制訂年度普法教育工作計劃，從而在時間上、制度上、措施上、經費上保證了“四五”普法工作的扎實開展，加強了普法工作的針對性和實效性。

（三）精心組織，狠抓落實

自“四五”普法規劃制定后，我局按照《規劃》提出的總體要求和具體部署，普法教育采取集中培訓與自學相結合，面向全系統干部職工以及文化市場經營戶，有計劃、有步驟地開展了法律、法規、條例等的宣傳教育活動，并取得了一定的實效。局黨委中心組建立每季度一次的學法制度，機關定期組織干部職工學法日活動，文化市場管理辦公室經營組織文化市場經營戶舉辦各類法制培訓班，這樣從各個層面保證了普法教育宣傳工作的有效開展。這幾年來，我們堅持每月半天學法的制度，主要組織學習了《憲法》、《行政處罰法》、《行政訴訟法》、《行政復議法》、《行政許可法》、《婚姻法》、《道路交通安全法》、《未成年人保護法》、《地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《消防法》、《傳染病防治法》、《體育法》、《著作權法》、《文物保護法》以及《公共文化設施管理條例》、《信訪條例》、《印刷業管理條例》、《營業性演出管理條例》、《浙江省文化市場管理條例》、《出版管理條例》、《音像制品管理條例》、《互聯網上網服務營業場所管理條例》等多部相關法律法規。去年，局領導參加縣里組織的領導干部學法知識測試，平均得分在分以上。同年月，局系統位中層以上干部參加象山縣行政執法評議法律知識考試，平均分也達到了分。此外，局所有公務員以《學法作業本》為主要內容，堅持每年自學法律時間不少于小時，自覺增強依法行政意識，努力提高依法行政的水平和能力。文化市場管理人員以“周一學法日”活動為契機，認真學習相關文化體育市場管理法律、法規和規章，交流執法程序中需要改正的地方和執法業務知識，不斷提升執法業務水平。同時積極參加省、市、縣舉辦的各類行政執法培訓，通過考試持證上崗。另一方面，我局還積極組織廣大文藝工作者，深入基層、深入生活，創作生產以法律為題材的文藝節日，并在送文化下鄉時予以穿插演出，使廣大群眾在接受藝術熏陶、活躍業余生活的同時接受了法律知識教育。

在抓好本系統各個層次以及各類教育對象普法工作的同時，我們還十分注重對文化體育部門法規規章的社會宣傳和普及工作。根據上級部門確定，每年月份為文化市場法律、法規集中宣傳月，在這期間，我們除了在有線電視、報紙等新聞媒體打出標題新聞和專題報道外，還在學校或縣城主要街道懸掛標語，現場設攤接受群眾咨詢分發贈送宣傳資料。去年月日，我局在象山第三中學集中設攤開展了音像市場法制宣傳活動，展出宣傳版面塊，展銷正版音像制品、發放宣傳資料多份，有近千名學生參加此次活動，收效良好。為加強文化市場管理，我們在加強自身隊伍建設的同時，還積極舉辦各類經營戶法制培訓班。據統計，四年多來，我局共舉辦網吧、電子游戲機、印刷業、歌舞娛樂、演藝、音像出版物等市場經營戶法制培訓班期，參加培訓人員達人次。培訓期間，廣大經營業主及培訓人員認真學習有關法律、法規及管理規定。培訓結束后，進行上崗考試，合格率在以上。通過培訓，廣大經營者進一步端正了經營的指導思想，增強了法制觀念。

（四）強化管理，依法行政

文化廣電新聞出版行政執法管理工作是我局的一項重要職能，我局職能范圍內的法律法規數量較多，內容涉及歌舞娛樂、演藝、出版物、音像、網絡文化、電子游藝、美術品經營、地面衛星接收、經營性體育項目等管理。為保證法律、法規、規章的正確實施，加強對本局行政執法科室和執法人員的監督，促進依法行政，我局于××年修訂了《行政執法責任制實施方案》和《行政執法過錯責任追究制度》。為貫徹落實文化體制改革精神，我局在最近的機構改革中，擬設立新聞出版與市場管理科，負責市場管理和行政審批。同時，成立縣文體廣電綜合行政執法大隊，實行綜合執法，具體承擔文化廣電新聞出版體育市場的行政執法工作。近年來，我局切實加強普法工作與文化市場整治工作緊密結合，運用普法學得的法律知識，指導具體工作，積極促使文化市場進一步規范有序。四年多來，我們除了加強對文化市場的日常管理稽查外，抓住重點地區和重點項目，開展突擊檢查、專項治理和集中行動，同時通過檢查，督促落實整改措施，規范經營行為。如在年底的全縣電腦網吧專項整治工作中，我們通過指導性兼并石浦地區無證網吧家，電腦臺，徹底根除了當時石浦地區無證網吧大量存在又難以處理的“痼疾”，同時組織開展由局領導親自帶隊的“零點行動”，重點整治網吧超時及違規接納未成年人的現象，收到了明顯的成效。××年，市文化局在我縣召開了網吧整治工作現場會，我縣的做法在會上作為典型交流并推廣。在演藝場所管理中，我們又力把“三關”（即入口關、團體身份關、演出內容關），杜絕淫穢色情表演的發生。通過各種有效措施整治文化市場，使廣大文化經營戶進一步增強了法制觀念和文明守法經營的意識，文化市場的面貌有了進一步的改觀。據統計，從年至今，我局共組織文化市場檢查次，出動人次，檢查各類文化經營單位家次，處理違，法違規案件起，收繳非法書報刊本，音像制品萬余張（盒），罰款余萬元，未引發復議和訴訟案，有力打擊了文化市場的違法經營行為，一定程度上凈化了市場環境。我局于年榮獲縣級社會治安綜合治理先進集體后，又于××年在社會治安重點區域和行業集中整治檢查評比中被評為優勝單位。××年上半年我局在對丹城大梁山演藝廳涉嫌淫穢表演案的調查處理中，行動迅速，方法得當，還受到了省文化廳表彰。縣文化市場稽查隊連續多年被評為省優秀稽查隊。

二、存在的問題

貫徹執行“四五”普法規劃四年多來，雖然取得了一定成績，但不可否認的也存在著一些問題與不足。主要表現在以下幾個方面：

一是行政執法人員的法律素質與依法行政的要求相比，還有差距。

二是對文化市場經營戶的法制培訓還有待加強。

以上這些問題，需要我們在今后的普法工作實踐中，認真加以改進。

三、下階段普法工作打算

⒈進一步加大普法宣傳力度。近期要以《信訪條例》修改實施為契機，加強宣傳教育，提高依法辦理信訪意識。同時要通過法律進社區、送法下鄉、舉辦法制培訓班、印發宣傳資料、展出宣傳版面、開展“千影百戲”活動等載體，廣泛開展法律宣傳，不斷提高全社會文化廣電新聞出版體育法制意識，創造良好的社會氛圍和執法環境。

⒉進一步加大文化市場依法行政力度。要繼續對文化市場實施“高壓”政策，開展“掃黃”“打非”集中行動，堅決取締文化市場中的“違法”與“丑惡”現象，凈化社會文化環境。

⒊進一步加強公務員和執法隊伍建設。按照公務員和執法隊伍建設目標要求，以抓好辦案和行政審批質量效率為突破口，繼續抓好公務員和執法人員的崗位業務培訓及職業道德建設，進一步提高公務員和執法人員的政治業務素質及執法水平能力。