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為貫徹黨的十六屆五中全會精神、落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》以及國土資源部國土資發[2005]220號《關于進一步加強國土資源執法監察工作的通知》以及國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》,結合全市國土資源工作會議精神,進一步強化執法監察責任,切實加強對執行和遵守國土資源管理法律、法規情況的監督檢查,認真落實動態巡查責任制,扎實開展我縣的執法監察工作,建立從源頭上防范國土資源違法行為的工作機制。現將全,年工作總結如下:
一是規范了國土資源違法案件管轄和辦案程序。
先后特定了××××縣國土資源局《2006年行政執法責任制實施方案》,印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》,《××××縣國土資源違法案件管轄規定》、《××××縣國土資源違法案件查處辦法》,規范了國土資源違法案件管轄。所有建設項目嚴格按照《土地管理法》和《××××省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》中的標準對被征土地進行了補償。并按《國土資源聽證規定》下發了聽證告知書,征地符合本地實際,程序和標準,符合法律、法規的規定,由××××省國土資源規劃研究院進行土地勘測定界。選址符合××××縣土地利用總體規劃,征地范圍內土地權屬界線清楚,無爭議。
二是國土資源動態巡查工作。為從源頭上防范和減少違法行為的發生,促進土地管理秩序和礦產秩序的根本好轉,我們進一步規范了動態巡查職責,明確動態巡查主體,落實動態巡查責任,切實發揮動態巡查的作用。縣局印發了《××××縣國土資源執法監察動態巡查責任制度》,開展了國土資源執法監察,建立起了國土資源主管部門內部站、中心、大隊、分局(所)既協調配合又監督制約的防范違法機制,各業務環節依法行政,嚴格把關。同時發揮執法監察的反饋和預警作用,加強整個部門履行執法監察職責的整體功能。各分局和國土建立了動態巡查責任制,分局(所)是實施動態巡查的主體,日常巡查任務主要由分局(所)承擔,劃分了巡查區域,規定了巡查次數,縣局一月巡查一次,分局(所)兩周巡查一次,巡查中做到“三個及時”,即及時發現、及時制止、及時上報并配合處理。巡查時有詳實巡查記錄。全縣各分局(所)共開展國土資源動態巡查310人(次)。
三是國土資源違法案件查處工作。建立健全工作制度,規范行政行為,制定了《土地違法案件辦案程序》、《土地監察職責》、《辦案責任制》、《行政執法責任制考核制度》、《錯案追究制度》,推行政務公開制度和法定行政許可事項內部會審制度,對監督電話、辦事事項、工作程序、工作時限、收費依據和標準全部予以公開,提高了辦事透明度,杜絕了暗箱操作,增強了依法行政的準確性和權威性。按照歸口辦理、實事求是、有錯必糾的要求,把及時、就地依法解決問題與思想疏導教育相結合,2006年,共發現違法用地29起,面積163.98畝,其中耕地150.11畝,制止違法用地27起,面積154.63畝,其中耕地142.93畝,發出《責令停止土地違法行為通知書》16份,制止土地違法行為16起,查處土地違法案件2起,面積9.35畝,其中耕地7.18畝,罰款10600元。
四是行政執法工作。為了認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和國務院辦公廳《關于推行行政執法責任制的若干意見》(國辦發[2005]37號)、《××××省人民政府推行行政執法責任制工作方案》(*政辦發[2005]119號)精神,促進全局行政執法部門和執法人員嚴格依法行政、進一步規范行政執法行為、建立責權明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制,根據××××縣人民政府辦公室《關于印發××××縣人民政府推行行政執法責任制工作實施方案的通知》(華政辦[2005]154號)文件的要求,結合我局工作實際,制定了××××縣國土資源局2006年行政執法責任制實施方案。明確了行政執法工作的指導思想、基本目標、基本要求,制訂和健全各項制度,將行政執法責任制分解到機關內的每一個部門,落實到每一個崗位,并完善相應的考核、監督、獎懲制度。從而提高廣大干部的法律素質,促進行政觀和管理觀的轉變,樹立行政必須堅持合法、合理、效率、責任原則的觀念。使行政執法工作程序化,執法文書規范化,執法過錯責任追究制度化。自覺接受人大、政府和上級機關的監督檢查,不斷完善內部監督機制,不斷提高嚴格執法、依法行政和自覺性。
五是行政復議工作。根據《中華人民共和國行政復議法》的有關規定和××市人民政府《行政復議提出答復通知書》(平政復發[2006]1號)的要求,就申請人朱光耀對××××縣人民政府于二00五年十二月六日作出的華國土建字[2005]11號關于注銷登記并收回××××縣人民政府1990年8月頒發的(華集用〔1990〕字第k4----162號)的復議申請,給××××市人民政府予以答復。
二、下一步工作打算
一是鞏固土地市場秩序治理整頓成果,加強礦產資源開發秩序治理整頓。按照省廳的統一部署,今年是集中整頓礦產資源開發秩序的關鍵年,結合我縣的實際情況,由地礦站牽頭,執法大隊配合,,首先對無證采礦、越界開采、非法轉讓、倒賣礦產資源牟取暴利等違法行為堅決依法打擊;其次是進一步落實礦產資源總體規劃,建立完善礦產資源開發監管機制及各項規章制度,確保我縣礦產資源開發秩序健康規范。三是深入開展地礦違法案件的查處工作。根據國務院國發[2005]28號文件精神,加強礦產資源監察力度,對拒交礦產資源補償費等依法進行處理。協助縣整頓和規范礦產資源開發秩序的整頓和規范工作。
二是加強學習,探索國土資源執法監察新路子。認真學習、鉆研國土資源管理法律法規和國務院《關于深化改革嚴格土地管理的決定》,不斷提高監察人員的理論水平和業務能力,增強依法行政、依法辦事能力,更好地承擔起國土資源執法監察工作任務。
三是認真履行職責,提高辦案質量。堅持公平、公正、公開的原則和集體議案制度,認真履行職責,嚴格依法辦事。同時,認真執行錯案追究制度,不斷提高辦案的準確性。
四是抓好廉政建設,提高執法隊伍素質。認真貫徹落實局《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的工作方案》,進一步加強廉政教育,增強廉政意識和“防腐拒變”的能力,提高執法監察隊伍素質。
回顧前一年來的工作,我們雖然取得了一些成績,但與上級和局機關的要求相比,還有一定的差距和不足,主要有:一是干部職工依法行政水平有待進一步提高;二是國土資源執法力度還不夠大;三是宣傳《土地管理法》、《礦產資源法》、《測繪法》等法律法規還不深入,全民節約用地、保護耕地和合理利用資源的意識有待于進一步加強。