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國土局關于土地違法違規案件專項行動總結

一、土地違法違規案件專項行動貫徹落實情況

市監察局、國土資源局下發的《關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》接到后，縣監察局、國土資源局立即組織召開了領導班子會議，采取五項措施落實緊急通知精神。一是抓好學習。組織系統，干部職工進行了認真學習《監察部國土資源部關于開展查處土地違法違規案件專項行動的通知》、《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，提高了干部職工的思想，從思想上認識到了從嚴土地管理的嚴峻形勢和緊迫性。二是宣傳發動。將翻印了的國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》送到了縣四大班子領導、縣委政府有關部門和各鄉（鎮），并提出了具體的學習要求。三是強化責任。明確了局長負總責，各副局長分管具體抓，各股（室、站、隊、分局、所）長（主任）為第一責任人的責任制度，每周一例會調度，發現問題及時研究解決。四是嚴格執法。加大土地違法案件查處力度，執法大隊及各基層分局（所）明確分工，責任到位，強化動態巡查，認真填寫巡查日志，把好土地違法案件源頭關口；同時強調查案不力，查案不嚴甚至有案不查的，一經發現嚴肅追究有關人員的責任，決不姑息遷就。五是成立了局重大土地違法案件查處工作領導小組。重大土地違法案件查處工作領導小組由局長任組長、分管副局長任副組長，局黨組成員為領導小組成員，領導小組下設辦公室。重大土地違法案件查處工作領導小組對總體工作進行研究和安排部署，重點抓好重大、復雜問題的協調處理。

二、2005年以來用地清理情況

對2005年1月1日以來省級人民政府、市級人民政府批準的用地情況，進行了逐一核查逐一登記造冊。

（一）已經審批建設用地。（二）待批的建設用地。

三、工作措施

一是統一行動，分級負責，各鄉鎮、街道辦和相關部門進行自查，縣政府負責督查。二是嚴格執法，不走過場，對排查梳理出的違法違規問題，依法立案，做到應立案未立案的不放過，應處罰未處罰的不放過，應追究責任未追究的不放過。三是突出重點，綜合治理，認真梳理各類違法違規用地線索，邊清查邊處理，重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的案件。四是完善土地管理和執法監察工作法規制度，建立及時發現、制止和查處土地違法案件的長效機制，不斷增強土地執法監察的時效性、主動性和權威性。五是把握政策，規范執法，把查處案件和促進依法管地用地統一起來，維護大局，服務發展。六是認真開展土地排查工作。主要排查本地區、本單位是否存在非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權；是否存在“以租代征”違法用地情況，即建設單位使用集體所有土地用于非農業建設用地時，只與農村集體簽訂承包或者聯營合同就開發建設，規避了由政府征地的法定程序；是否存在閑置土地及土地違法違規行為查處不到位的問題。七是嚴格執紀執法，嚴肅追究有關責任人員的責任。對違法違紀責任人員，應該給予處分的，要嚴格按規定給予處分；涉嫌犯罪的，要移送司法機關依法追究其刑事責任。

四、查處重點

重點查處非法批地、未批先用、批少用多、非法低價出讓國有土地使用權等方面的土地違法違規案件，特別是對同時違反土地利用總體規劃、違反國家產業政策或者侵犯農民合法權益的案件要列為重中之重。通過開展查處土地違法違規案件專項行動，落實土地管理和土地執法監察工作的各項制度和措施，全面清理排查，認真梳理土地違法違規案件線索，摸清本轄區內的土地違法違規情況，集中查處一批土地違法違規案件，從而有效遏制土地違法違規問題反彈勢頭，改善土地管理和土地執法環境。

五、專項清理情況

六、下一步工作落實措施

當前和今后一個時期，我們將全面落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》，國土資源部《關于當前進一步從嚴土地管理的緊急通知》、《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》，進一步加強土地管理，遏制違法違規占用土地，充分發揮土地供應的調控作用，促進全縣經濟平穩運行、社會和諧發展。

一是一手抓緊急通知的全面落實，一手抓商業賄賂整治。通過專項清理治理，解決涉及國土資源領域的商業賄賂的突出問題和違法用地問題，依法查處商業賄賂案件和土地違法案件，建立健全防范商業賄賂的長效機制，增強國土資源系統工作人員抵制商業賄賂和廉潔自律的能力。結合國土資源系統的實際，清理將集中在以下范圍：一是土地出讓；二是礦業權出讓；三是項目發包，包括土地整理項目、地質災害防治項目、礦山環境治理項目等；縣國土資源局認真檢查2005年以來發生的國土資源系統商業賄，賂和違法用地行為，一旦查出，按照法定追溯期限規定處理。制定××××縣國土資源局領導干部反商業賄賂承諾書和××××縣國土資源執法監察大隊治理商業賄賂承諾書。

二是從嚴從緊控制新增建設用地。優先保證國家、省、市、縣重點項目和重大工業、基礎設施和重大招商引資建設項目用地。嚴格執行限制、禁止用地目錄和重點領域建設用地定額標準。嚴格執行農用地轉用、土地征收和供地備案制度。進一步落實被征地農民基本生活保障制度，控制征地范圍，規范征地程序，嚴格執行補償標準，切實維護被征地農民的合法權益，確保被征地農民生活水平不降低、長遠生計有保障。

三是積極培育和發展土地市場。深化土地市場體系建設，更大程度地發揮市場配置資源的基礎性作用。擴大國有土地有償使用范圍。商業、旅游、娛樂和商品住宅等各類經營性用地，一律以招標、拍賣、掛牌方式出讓。加強土地市場動態監測分析，及時市場信息。

四是全面加強土地管理各項基礎工作。進一步加強土地調查、登記等工作，充分發揮其基礎作用。加快土地管理信息化建設。加強土地統計分析，建立耕地動態監測系統和分析通報制度。

五是嚴肅查處違法違規用地。重點查處違反規劃、突破計劃、違法批地用地的典型案件。對重大違法違規案件，公開調查、公開結果，并追究相關人員的責任。