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黨的十六大出了落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會，加快推進中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動員令，極大地鼓舞了全黨全國人民的斗志；中國加入世界貿(mào)易組織，也標志著中國已經(jīng)進入一個全方位、多層次、寬領(lǐng)域、對外開放的新階段，我國已融入世界的經(jīng)濟、政治體系，中國的發(fā)展已經(jīng)越來越同世界發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。這要求我們商務(wù)系統(tǒng)必須站在全局的高度重新審視改革發(fā)展的定位、目標和任務(wù)，把全局干部職工的思想統(tǒng)一到局黨組的部署和要求上來，充分調(diào)動一切積極因素，團結(jié)和帶領(lǐng)全局同志為實現(xiàn)未來目標而努力奮斗，是擺在局黨組面前的一項重要任務(wù)。，

中國加入世界貿(mào)易組織后，wto規(guī)則的施行和國內(nèi)外競爭環(huán)境的改變，促使商務(wù)系統(tǒng)黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)成依法行政、刻苦學(xué)習(xí)、廉潔自律的良好習(xí)慣，自覺保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風(fēng)，克服官僚主義、形式主義，不斷提高工作效率，促進各項工作任務(wù)的完成。在面對有利機遇的同時，我們也受到來自各方面的嚴峻挑戰(zhàn)：一是時代、形勢和黨的任務(wù)的變化，對黨員思想觀念的轉(zhuǎn)變和黨組織活動方式、工作方式的改進提出迫切要求；二是干部年輕化雖然增強了干部隊伍的活力，但也使得部分年輕干部由于缺乏對國情的深入了解，影響了貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線的自覺性；三是個別黨的基層組織和黨員思想陳舊、開拓創(chuàng)新意識不強，活動方式、工作方式不適應(yīng)當前形勢的需要，工作缺乏活力；四是黨員隊伍的結(jié)構(gòu)不合理，離退休黨員占有較大比重，青年科技骨干、研究生黨員的比例偏低；五是少數(shù)黨員的先鋒模范作用不強，在一定程度上降低了黨在群眾中的威信；六是保持黨員先進性長效機制不健全、黨建工作制度不完善，影響了工作任務(wù)的完成。如何在市場經(jīng)濟的大潮中駕馭全局，挺立潮頭，如何解決以上黨建存在的問題，是當前急需研究的重要課題。

一、推進黨建工作的創(chuàng)新，必須增強黨組織的活力，解決黨員的思想認識問題。

推進黨建工作的創(chuàng)新，增強黨組織的活動。首先，局黨組在思想和行動上，必須破除“三種意識”，自覺實行“三個轉(zhuǎn)變”：一是破除無所作為的思想意識，把以往一切要依上級的具體指示行動轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)黨的總要求，從實際出發(fā)，創(chuàng)造性地自主開展工作；二是破除因循守舊的思想意識，把以往只做過去曾經(jīng)做過的事轉(zhuǎn)變?yōu)閳猿謱嵺`標準，勇于開拓創(chuàng)新，對有利于黨的事業(yè)發(fā)展的事情，要敢試、敢闖；三是破除消極等待的思想意識，把以往凡事要等上級部署后再做轉(zhuǎn)變?yōu)槌浞职l(fā)揮主觀能動性，忠于職守，不等不靠，從現(xiàn)在做起，從自己做起，自覺履行黨組織的職能。其次要強化“五種意識”：一是強化大局意識。提高黨組抓大事、謀全局的意識，眼界要寬、胸懷要廣，要及時了解自治區(qū)黨委、政府的工作思路，進行系統(tǒng)全面的思考，做出最佳決策。關(guān)于與社會各方面合作，把商務(wù)系統(tǒng)置于經(jīng)濟社會的整體中，謀求共同發(fā)展。二是強化發(fā)展意識。黨組作為一個領(lǐng)導(dǎo)集體，必須強化發(fā)展意識，要用發(fā)展的眼光看待工作、開展工作。要善于用馬克思主義的理論和方法，勇于探索，不斷研究新情況，探索新規(guī)律，解決新問題。使自己的工作思路和措施有特色、有新意、有創(chuàng)造性。三是強化創(chuàng)新意識。要以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣直面難題，要善于分析問題、解決問題、不斷認識和掌握客觀規(guī)律。善于借鑒兄弟單位行之有效的做法，結(jié)合自身實際，進行創(chuàng)新，達到推動工作更快發(fā)展的目的。四是強化責(zé)任意識。黨組要有強烈的責(zé)任意識，本著為繁榮社會經(jīng)濟負責(zé)，為市委、政府負責(zé)，為每一位干部職工負責(zé)的態(tài)度，積極主動地開展工作，不推諉，不扯皮，積極負責(zé)，齊心協(xié)力共同完成工作任務(wù)。五是強化自覺接受監(jiān)督意識。黨組要在履行責(zé)任的過程中，自覺接受監(jiān)督。作為黨組成員要有自覺接受監(jiān)督的意識，要注意發(fā)揮監(jiān)督在領(lǐng)導(dǎo)決策中的作用。再次，要樹立“五種作風(fēng)”：一是樹立細致扎實的作風(fēng)。黨組要見微知著，明察秋毫，踏實認真，一抓到底，切忌淺嘗輒止、浮皮潦草、大而化之。二是樹立調(diào)查研究的作風(fēng)。要深入實際、深入群眾，腳踏實地開展調(diào)查研究，對群眾最需要什么、市場最需要什么等情況做到了如指掌，努力掌握第一手資料，為黨組決策提供可靠依據(jù)。三是樹立民主的作風(fēng)。黨組要公開決策，黨組成員享有局內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)，只有信息對等，班子成員才可以平等討論工作，才有利于科學(xué)決策。“一把手”要在集合群體優(yōu)勢方面做表率。當“首長”而不當“家長”，總攬而不獨攬，果斷而不武斷，放手而不撒手，多為下級承擔(dān)責(zé)任。黨組成員要到位而不越位，主動而不被動。黨組成員之間要互相信任，相互補臺，相互搭臺，共同把事情辦好。要疏通和拓寬民主進言渠道，廣開言路，充分調(diào)動各方面積極性，聽取不同意見，讓群眾暢所欲言，集思廣益。四是樹立關(guān)心、體貼群眾的良好作風(fēng)。黨組要經(jīng)常深入群眾，了解情況，積極為廣大職工辦實事，讓廣大職工得實惠。辦實事不僅是優(yōu)良作風(fēng)的表現(xiàn)，也是一個領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的展現(xiàn)。黨組每年要為廣大職工辦幾件看得見、摸得著的事情，辦幾件讓大家高興、滿意的事情。五是樹立狠抓落實作風(fēng)。在抓落實的過程中，要明確工作主體責(zé)任，避免工作落空或失誤。加強對每一個環(huán)節(jié)的督促檢查，才能夠很好地促進工作開展，才能保證工作質(zhì)量。要嚴格按照程序辦事，黨組在安排工作、落實工作、檢查工作中，要有意識地強調(diào)工作的程序性。每一項工作結(jié)束后，黨組要注意觀察、聽取職工的反映，積極收集反饋信息，總結(jié)成功的原因是什么，如何在以后的工作中繼續(xù)堅持。要在總結(jié)中提高，在提高中推進工作。最后，要努力營造具有創(chuàng)新活力的和諧氛圍。要提倡敢為人先、敢冒風(fēng)險、不怕失敗、不拘成見的創(chuàng)新精神，用機制和制度鼓勵干部多干工作、干好工作，努力營造你追我趕、不甘落后的工作氛圍，推動機關(guān)干部隊伍整體素質(zhì)的提高。同時，要寬容對待創(chuàng)新中的失誤或失敗；要對那些勇于開拓、成績突出、群眾公認的干部予以獎勵、重用或提拔，為他們提供廣闊的發(fā)展空間。要堅持以人為本，關(guān)心愛護每一位干部，重視調(diào)動、保護每一位干部的積極性和工作熱情，構(gòu)建和諧機關(guān)，發(fā)揮每一個的特長，形成優(yōu)勢互補、團結(jié)協(xié)作的工作團隊，增強機關(guān)創(chuàng)造力；積極開展創(chuàng)建“五好黨支部”和評比“優(yōu)秀黨員”、“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”活動，通過正面教育、典型教育，引導(dǎo)廣大黨員立足崗位，發(fā)揮先鋒模范作用。

二、推進黨建工作的創(chuàng)新，必須加強黨員隊伍建設(shè)，建立健全保持黨員先進性長效機制。

建立機構(gòu)合理、工作協(xié)調(diào)、程序嚴密、運轉(zhuǎn)高效的黨員隊伍教育、管理、能力提高、互動反饋機制，是創(chuàng)新黨建工作的內(nèi)在需要。一是完善黨員學(xué)習(xí)教育機制。在全局各級黨組織和黨員中廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織、爭當學(xué)習(xí)型黨員活動。以堅定理想信念、增強黨性意識為主要抓手，結(jié)合工作實際，緊扣黨性教育這個內(nèi)核，堅持以正面教育為主，把分層教育、系統(tǒng)教育與日常教育結(jié)合起來，把傳統(tǒng)教育手段與現(xiàn)代化教育手段結(jié)合起來，激發(fā)廣大黨員構(gòu)建和諧社會的精神動力。二是強化黨員思想教育，增強黨員思想素質(zhì)。組織黨員學(xué)習(xí)馬克思主義基本理論和鄧小平建設(shè)中國特色社會主義理論以及黨的各項方針政策，開展社會主義榮辱觀教育，提高黨員認識、分析和處理問題的能力，不斷增強與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革觀念、效益觀念和競爭意識。加強理想信念教育。引導(dǎo)黨員牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，以堅強的意志和頑強的毅力經(jīng)受改革開放、市場經(jīng)濟和各種困難、風(fēng)險的考驗；進行黨性教育。教育黨員時刻把黨和人民的利益視為自己全部活動的出發(fā)點和歸宿，講責(zé)任、講奉獻，忠實地實踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨。進行艱苦奮斗教育；督促黨員處處發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。自覺抵制拜金主義、享樂主義和各種腐朽思想的侵蝕。通過有計劃、有步驟地開展多種形式的主題教育活動，提高黨員政治思想素質(zhì)，增強黨員黨性，為其在各項工作中發(fā)揮先鋒模范作用奠定良好的思想基礎(chǔ)。三是積極探索新時期黨員管理工作的新機制新方法。依據(jù)中央的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，制定出國黨員管理辦法。進一步加強黨務(wù)管理干部隊伍建設(shè)，開展黨務(wù)管理干部隊伍現(xiàn)狀調(diào)研，為制定黨務(wù)管理干部建設(shè)規(guī)劃提供依據(jù)；黨組織要關(guān)心黨務(wù)管理干部的思想、工作和生活，認真做好對他們的培養(yǎng)教育工作，維護他們的合法權(quán)益，為他們開展工作創(chuàng)造必要條件。四是建立提高基層黨員工作能力機制。夯實黨支部構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)。黨支部對黨員的各項工作要提出“高、細、快”的要求。“高”就是高效工作，直接融入。“細”就是精細管理，直接參與。“快”就是快速反應(yīng)，直接處理。在抓好黨員對經(jīng)濟、文化、業(yè)務(wù)等相關(guān)知識的學(xué)習(xí)上下功夫，通過提升每一位黨員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高快速反應(yīng)、快速處理問題的能力，更好地應(yīng)對新的形勢。五是建立互動反饋機制，凝聚機關(guān)干部集體智慧。集體是個體能力成長發(fā)展的搖籃，凝聚機關(guān)干部集體智慧，關(guān)鍵要在干部中形成互動反饋機制，以形成正確意見，達成共識，推動工作的開展和干部能力發(fā)展。要充分發(fā)揮集體研討的作用，對重要工作要充分討論，鼓勵干部從不同角度看問題、提意見、想辦法，通過充分交流，相互學(xué)習(xí)，使工作研究成果更加符合客觀實際，體現(xiàn)客觀規(guī)律。要教育引導(dǎo)干部在工作中切實做到服從大局、服務(wù)群眾、嚴謹細致、團結(jié)協(xié)作。老同志要發(fā)揮經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，做好偉幫帶工作，幫助年輕同志成長；年輕同志要發(fā)揮思想活，躍的優(yōu)勢，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新，增強機關(guān)的活力。

三、創(chuàng)新黨建工作，要建立問責(zé)制，促進黨建工作規(guī)范化、制度化。

對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的落實情況實行問責(zé)制,是促進黨風(fēng)廉政建設(shè)進一步規(guī)范化、制度化的重要保證。嚴格實行問責(zé)制,需要進一步規(guī)范監(jiān)督考核程序和考核內(nèi)容，認真抓好上級對下級班子及其成員執(zhí)行責(zé)任制情況的監(jiān)督考核。一是要將嚴格實行問責(zé)制與細化監(jiān)督考核內(nèi)容結(jié)合起來。對本系統(tǒng)全年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項任務(wù)按季度進行細化和量化,在此基礎(chǔ)上,針對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的情況，研究制定每一項目標任務(wù)的具體評價標準、完成時限、監(jiān)督措施和監(jiān)督主體,明確監(jiān)督考核辦法和責(zé)任追究形式,為實行嚴格問責(zé)制提供基本依據(jù)。二是要將嚴格實行問責(zé)制與優(yōu)化考核辦法結(jié)合起來。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況實行監(jiān)督考核月報或季報制，要求各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是黨政一把手，在工作月報或季報中按級別落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；實行監(jiān)督考核評估制，讓與領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員關(guān)聯(lián)度高的直接領(lǐng)導(dǎo)、單位同事和服務(wù)對象參與監(jiān)督考核，征求上下左右的意見，了解領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況；實行監(jiān)督考核問效制，根據(jù)確定的全年和階段性的監(jiān)督考核重點，通過季度抽查、半年督查、年終考核等途徑，采取個人述廉、單位自查、聽取匯報、民主測評等形式，把自我問效、群眾評效和組織考核結(jié)合起來；實行監(jiān)督考核公示制，利用召開會議、張貼公示等形式，對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督考核結(jié)果進行公示，使責(zé)任考核工作始終置于組織和群眾的監(jiān)督中。三是要將嚴格實行問責(zé)制與正確應(yīng)用監(jiān)督考核結(jié)果結(jié)合起來。把責(zé)任監(jiān)督考核結(jié)果作為對干部政績評定、表彰獎勵和提拔任用的重要依據(jù)，以實績分優(yōu)劣，憑公論定報酬。客觀公正地評價每個領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實情況，實事求是地指出存在的問題，對責(zé)任制落實好的單位和個人進行精神和物質(zhì)獎勵，對落實不力的單位和個人要給予通報批評，并幫助分析、提出改進提高的要求和具體辦法，大家切實增強責(zé)任意識,真正用心用腦,抓好責(zé)任制落實。

四、推進黨建工作創(chuàng)新，要努力做好在優(yōu)秀青年、管理骨干中發(fā)展黨員工作，不斷增添黨員隊伍活力。

堅持黨員發(fā)展的“十六字”方針，切實防止和糾正自然成熟、求全責(zé)備、降格以求等錯誤傾向，下大力氣做好在青年科技和管理骨干、一線職工及研究生中發(fā)展黨員工作，為科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和各項事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞墓歉扇瞬藕秃髠淞α俊＿M一步健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、黨委委員、支部書記和委員聯(lián)系青年科技骨干制度，定期分析骨干思想制度，新黨員質(zhì)量跟蹤制度，入黨積極分子培訓(xùn)制度等組織發(fā)展工作的相關(guān)制度。周密安排、精心組織，集中舉辦入黨積極分子培訓(xùn)班，努力提高培訓(xùn)質(zhì)量，不斷壯大入黨積極分子隊伍。

改革開放和市場經(jīng)濟體制的不斷完善為新時期商務(wù)工作提供了前所未有的機遇，同時也為我們帶來了新的挑戰(zhàn)，商務(wù)局作為對外貿(mào)易的前沿部門，更要在思想政治、干部隊伍上建設(shè)上不斷探索創(chuàng)新，把制度建設(shè)融于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)之中，推進依法行政。努力使每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的表率，以自己的模范行動取信于民，贏得群眾的衷心支持和擁護。