固定資產投資項目清理情況總結
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一、,基本情況
全縣清理固定資產投資項目工作會后，從月日至月日，縣固定資產投資項目清理工作領導小組辦公室組織各成員單位的人員對全縣××年在建固定資產投資項目和擬建項目（不含農林水和農村“六小工程”及教育、衛生項目）進行了一次全面清理，共清理項目個，其中：屬省市管項目個，它們是嘉寶模具制造中心、齊祥食品分割肉生產線技改、南渠路段、金溪電站、縣污水處理廠、工業園區、縣檢察院技偵及職工住宅工程，航星公司技改、宏成公司技改、金壇電化技改、徐家至諸家油路、新園至天成油路、金周公路、城東大道、全膺公司技改、興華藥業技改、白玉至石孔油路、營高一級路段；屬縣管的項目個。在建項目個，擬建項目個。計劃總投資萬元，其中：××年計劃投資萬元?？偼顿Y中，生產性投資萬元，非生產性投資萬元。按投資性質分：基建投資個，計劃投資萬元，××年計劃完成投資萬元；技術改造項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；按開工時段分，續建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元；新建項目個，總投資萬元，××年計劃完成投資萬元。生產及基礎的項目總投資占全部項目總投資的，投資結構趨予合理。
二、存在問題
（一）縣上的一些在限額以上的基礎設施項目和技改項目大部分未按規定辦理批建手續。一是交通項目中的鄉通工程如金周公路、徐家至諸家、新園至天成的油路改造未報批；二是市政設施建設如城東大道、濱江大道建設工程未報批；三是今年進行技改工程的除嘉寶公司外其余均為招商引資企業，其上馬進行技改的生產線除齊祥食品的分割肉車間及生產線經省批準外，其余均未報批，這些項目有金壇公司電化爐改造工程，宏成鋼鐵軋機生產線、精煉爐和鏈鑄機項目，航星鋼鐵新增電爐及催化工藝項目，屬目前國家已限制投資的項目。
（二）清理的這些項目，普遍存在批小建大和個別存在擅自改變建設內容的情況，批小建大突破規模一般情況在左右，嚴重的達到—倍，使全縣投資的真實情況不易掌握。如徐家鎮伙食團批建，計劃投資萬元，而建成的是鎮招待所，建筑面積達多，實際投資高達萬元。
（三）還存在計劃外“黑工程”現象，甚至還存在有個別的建筑開發商，偽造計劃局批文到有關部門騙辦手續的惡劣行徑。具體表現為：一是縣城土地統征后一部分農民還房戶未辦理批建手續，而是自請個體施工人員掛靠施工企業修建甚至自建，質量安全設施不齊備。這些建房戶所建的住戶除少數自用外，大部分進入市場銷售，擾亂了市場準入法則，同時也不利于有關稅費的征收；如鋼南路的劉永寬修建商住房⒉胡孝瓊修建商住房，城東路駕校側邊的文成敏、祝波各修建商住房，嘉陵路的余新良均未辦批建手續，龍角山公園內的龍泉山莊約，未辦批建手續，且不符合新制作的公園建設總體規劃。這些房屋有的主體工程已竣工，正進行裝修，大部分在建層至層。二是個別房地產公司偽造批文，蒙騙規劃、建設管理機關，搞“黑工程”，如相如房產公司偽造計劃局號文修建撫琴樓，建筑面積。三是個別招商引資的建商住樓的項目未報批建。如相如大道的王春蓉，以縣鑫泰建司名義修建，在建規模，總投資達萬元，目前層已蓋板。
（四）小集鎮建設管理亟待加強和規范。目前小集鎮建設普遍存在問題，一是總體規劃的管理未適應當前發展的需要。二是建設的絕大部分項目未辦批建手續，屬于計劃外“黑工程”。三是建設過程中無設計施工圖紙，無專業施工隊伍進行施工，絕大部分屬于自建，無質量安全監理的“三無”現象相當嚴重。四是施工過程中的質量安全無保證措施，如材料無質監合格證書，試塊無質監報告，安全缺少較強較硬的具體措施和必要的設施。五是自發進入房地產市場，不僅擾亂了市場秩序，還造成了很大的稅費流失。因此，許多鄉鎮的總體規劃差，建筑工程存在很大的質量安全隱患，一旦出事，將會造成嚴重的生命財產損失，其后果是不言而喻的。
（五）已納入市上考核的工業園區項目和濱江路建設兩個項目，由于為了完成市上目標考核，實際完成投資和形象進度相差太大。
三、措施建議
（一）對××年在建和擬建的工程的處理建議：
⒈省市管項目
①清理中符合國家產業政策，且報建手續較齊全，也按規定程序辦理了土地、規劃、建管、環保等部門手續，資金落實且來源正規的項目，需加快建設進度，確保質量和工程。它們是嘉寶公司的模具制造中心工程、齊祥公司的分割肉生產線改造工程、南渠路段改造工程、金溪電站工程、縣污水處理廠、縣工業園區、檢察院技偵辦公大樓工程。
②清理中發現有報批手續不齊備，或未辦理土地、規劃、環保、建管等相關手續的，予以停工補辦手續的項目有：徐家至諸家油路工程、新園至天成油路工程、金周公路工程、城東大道。
③金壇電化技改工程、宏成鋼鐵技改工程和航星鋼鐵技改工程由縣經貿局負責處理。
④××年擬建項目：全膺公司的內燃機生產線、興華藥業的達標項目、白玉至石孔油路工程和營高一級油路段工程按規定上報審批。
⒉縣管項目
①清理中符合國家產業政策，報建手續較齊備，土地規劃、環保、建管等手續已完善，建設資金已落實，加快建設進度的項目有：川劇團房產開發項目、周口食品公司房產開發項目、金山公園房產項目、紫月樓項目、審計局辦公、住宅項目、環保局辦公住宅項目、大深南海旅游設施項目。
②停工補辦手續的項目：撫琴樓，龍泉山莊，還房戶劉永寬、胡孝瓊房產工程，相如大道王春蓉商住樓工程，城東路文成敏房產項目及祝波房產項目，嘉陵路余新良房產項目，徐家至黃坪、金馬至金甲、高廟子至高廟鄉公路改建工程。
③調整計劃的項目：縣就業局培訓中心，總投資萬元，調整為再就業服務中心，總投資萬元，改建及購置微機等設備。
④對縣地稅局、藥監局、相如辦、萬和鄉等黨政機關辦公用房計劃收回作廢，待清理結束后按上級要求辦理。
⑤對當代運業新星公司建房項目、縣紀委住宅項目、新迪木業、化工廠項目應督促其加快前期工作進度，盡快開工。
（二）加強對投資工作的領導和管理，建議縣上領導近期召集投資管理的相關部門開一次協調會，研究加強和完善投資管理工作，并在縣政府號文的基礎上，出文進一步規范投資的辦事程序和方法步驟，明確相關部門的職能職責和協調配合。
（三）嚴肅查處計劃外“黑工程”和偽造公文的人和事。在通知其工程停工補辦手續后，視其配合調查處理的態度，一是通過紀檢監察機關對計劃外“黑工程”辦理相關部門的批文中是否有違紀違法情況，二是必要時可報經公安經偵大隊以偽造公文進行詐騙立案偵察。
（四）加強對小集鎮建設管理，一是由鄉鎮成立集鎮統建開發公司（辦公室）為獨立法人，由統建公司按集鎮統一規劃出面辦理批建、規劃、建管、質監、安全和產權等手續，實行一費制辦法，將過去由鄉鎮政府統建統管但又未管住管好的負累中解脫出來，第一有利于按市場法規來運作和管理，第二有利于減輕鄉鎮政府的負累，騰出手來抓大事，鄉鎮政府只負責引導和監督，第三更重要的是有利于鄉鎮政府擺脫不必要肩負的無形的和不可輕視的質量安全責任。
