第一季度城市經濟分析會上的講話
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為了貫徹好、落實好今天的會議精神，把全縣廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到縣委、縣人民政府關于進一步加快全縣經濟發(fā)展的全面部署上來，正確認識全縣經濟發(fā)展面臨的形勢，切實做好后三個季度的各項工作，下面，我講幾點意見：
一、以思想大解放，努力營造加快縣域經濟發(fā)展的良好社會環(huán)境
我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展，我們的發(fā)展速度加快，別人的發(fā)展速度更快，總是先我們一步?？v向比，我縣第一季度和縣級財政收入均保持了兩位數(shù)的增長，形勢還可以，但橫向比，我縣的財政收入比去年同期增長％，石嘴山市的財政收入增長％，高出我縣近個百分點，競爭日趨激烈，加上行政區(qū)劃調整后，縣財政供養(yǎng)人員增加近人，各項基礎設施支出增多，負擔加重，壓力加大，原創(chuàng)：形勢不容樂觀，現(xiàn)實不允許我們有絲毫的松懈。我們總在說電力、運力等是瓶頸問題，但最大的瓶頸問題是人的思想問題，有了思想，才有思路，有了思路，才有出路。近年來，通過“三個代表”重要思想學習教育和作風整頓等措施，我們的思想有了一定的解放，但還不夠，觀念更新太慢，沒有完全把發(fā)展作為一切工作的首要出發(fā)點和落腳點，沒有真正用發(fā)展的辦法來解決前進中出現(xiàn)的新問題，總是觀望的多，探索的少，照搬的多，創(chuàng)新的少，總是跟在別人后面走，所以總是慢人半拍。
二、以職能大轉變，進一步優(yōu)化縣域經濟發(fā)展的服務環(huán)境
隨著經濟日益全球化，世界經濟已融為一體，經濟發(fā)展和招商引資競爭日趨激烈，服務成為一個地方經濟發(fā)展快慢的關鍵。哪里的服務搞得好，投資商就到哪里投資發(fā)展，哪里經濟發(fā)展速度就快，就能搶得發(fā)展的先機。抓服務，關鍵在行政職能的轉變，要深刻理解政府就是服務，干部就是服務員，投資商就是顧客，就是上帝。在這一點上，縣工商、經貿、土地、發(fā)展計劃、園區(qū)管委會等部門作了大量工作，真正體現(xiàn)了政府服務經濟的職能。從總體上來看，我縣在服務質量上較去年有所下降，在個別部門和干部中，存在權力部門化，部門權力個人化的不良現(xiàn)象，有些部門未經批準，擅自到園區(qū)、企業(yè)檢查，甚至亂收費，干預企業(yè)的正常生產，挫傷了投資者的熱情，大大影響了縣委、政府的形象。有關部門要站在全縣經濟發(fā)展大局的高度，正確對待手中的權力，多服務、少收費，多支持、少干預，未經縣委、政府主管領導同意，有關部門不得隨意進入園區(qū)和企業(yè)進行檢查，要變管理企業(yè)為服務企業(yè)，在全縣營造良好經濟發(fā)展環(huán)境，讓企業(yè)自由自在的發(fā)展壯大。在涉及全縣經濟和社會發(fā)展大局的問題上，有關部門之間要加強協(xié)調，要一個口號、一個調子，保持同步，協(xié)同作戰(zhàn)，不允許各自為戰(zhàn)。對幾個部門聯(lián)合辦理的有關事項，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)了問題，將對相關部門和責任人進行嚴肅查處。近期，縣委、政府將邀請企業(yè)業(yè)主對各行政職能部門進行一次背靠背的評議，對排名靠后的限期整改，對一意孤行，不從全縣大局出發(fā)的，部門不予評先，并嚴肅追究有關責任人的責任，情況嚴重的，將給予組織處理。
三、狠抓落實，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
凡是縣委、政府制定出臺的優(yōu)惠政策，所做的承諾，必須說到做到，能給的優(yōu)惠政策一次性給夠，承諾及時兌現(xiàn)。堅持既定的各項獎勵政策不變，對為全縣經濟發(fā)展做出突出貢獻的單位和個人，進行重獎、提拔和重用。對發(fā)展迅速，對縣級財政貢獻率大的企業(yè)業(yè)主，從經濟、政治等方面給予相應的待遇?？h計劃、經貿、財政、稅務、土地等部門要積極應對國家宏觀政策的變化，按照自治區(qū)陳建國書記所講的，積極搜尋全國其它地區(qū)所制定的各項優(yōu)惠政策，結合我縣實際，及時調整和修訂過去制定的各項優(yōu)惠政策并進一步完善，做好政策的對接，保持政策的連續(xù)性和現(xiàn)實性。
四、加大環(huán)保力度，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境
不可否認，在過去的發(fā)展中，由于縣情的因素，出現(xiàn)過重發(fā)展、輕環(huán)保的行為，沒有認識到保護環(huán)境實質上就是保護經濟的發(fā)展環(huán)境，那是當時歷史條件所決定的，不能說是誰的錯。現(xiàn)在，從中央到區(qū)、市、縣，大家對環(huán)保工作重要性的認識提高了，各方面的政策也做出了明確的規(guī)定，我們必須不折不扣地貫徹下去。結合平羅經濟發(fā)展的實際，在工作中應本著“邊發(fā)展、邊治理”、“邊發(fā)展、邊規(guī)范”的原則，采取有效措施，加大環(huán)保工作力度，堵絕以犧牲環(huán)境而追求眼前利益的做法，堅持可持續(xù)的發(fā)展觀，為子孫后代留下一片發(fā)展的凈土和發(fā)展空間，實現(xiàn)經濟效益、社會效益和生態(tài)效益的高度統(tǒng)一。環(huán)保局要建立動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)，對已形成的污染企業(yè)，要按照政府限期治理通知的要求，治理合格后再投入運行；在污染治理上，要將關口前移，變事后管理為事前監(jiān)管；在項目審批時，嚴格遵守“環(huán)評”和“三同時”制度，經貿、環(huán)保、園區(qū)管委會等部門要徹底摸清園區(qū)內的企業(yè)生產經營狀況，把企業(yè)進行歸類，按照園區(qū)的總體規(guī)劃進行合理擺布，同一產業(yè)的不同企業(yè)放到一個小區(qū)，不要亂批亂建，同時，加強對已批企業(yè)的監(jiān)測，加大對未經批準擅自改變原來項目性質企業(yè)的查處力度。環(huán)保局和廣電局要加強環(huán)境保護正面宣傳，采取多種宣傳方式，向企業(yè)進行環(huán)保政策和環(huán)境技術有關信息的宣傳，要加強對環(huán)保政策、法規(guī)知識的學習，使企業(yè)和領導逐步提高認識，自覺開展和支持環(huán)保工作。
五、加大征收力度，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造良好的財政環(huán)境
縣財政、稅收等部門要充分發(fā)揮為國聚財、為國理財?shù)穆氊煟喂虡淞⒆ヘ敹惞ぷ饕惶於疾环潘傻乃枷耄J真貫徹“強化征管、堵塞漏洞、嚴厲打擊偷稅行為、清理欠稅”的方針，加大征管力度，加強對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)督力度，杜絕“跑、冒、滴、漏”現(xiàn)象，積極落實縣委、縣人民政府招引資政策，擴大稅源、培育新的經濟增長點。
六、以安全為重，為縣域經濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的生產環(huán)境
安全責任重于泰山，與人民群眾的生命財產息息相關，各有關部門、企業(yè)，尤其是有一定危險性的企業(yè)，要按照國家、區(qū)、市、縣安全工作會議要求，以我縣和國內外發(fā)生的在防火、煤礦等方面的事故為鑒，堅持把安全作為環(huán)境來抓，樹立“最大的效益是安全，最大的成本是事故”的意識。原創(chuàng)：要嚴格按照有關安全生產的規(guī)定，加大對安全設施和對職工安全教育的投入，在這方面不要節(jié)儉。縣經貿安監(jiān)、公安消防、社會治安等部門要對全縣安全生產情況進行動態(tài)巡查，做好記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
七、以“雙十”工程為重點，狠抓落實，全面完成當前各項任務
在工業(yè)方面，以實施產業(yè)對接工程為契機，走新型工業(yè)化道路，引導企業(yè)引進先進的生產技術和生產工藝，各企業(yè)要立足企業(yè)現(xiàn)狀，加大科研和技改投入力度，增加產品的科技含量，延長產品產業(yè)鏈，增強企業(yè)市場競爭能力。抓好太沙園區(qū)內兩條橫路、排水溝及崇崗工業(yè)園區(qū)擴建地區(qū)道路、水電等基礎設施建設，利用行政區(qū)劃調整后地域面積增大和陶樂地區(qū)電力資源豐富的有利條件，積極做好紅樂工業(yè)基地的規(guī)劃和“三通一平”基礎設施建設工作，加快制定紅樂工業(yè)基地的優(yōu)惠政策，爭取把紅樂工業(yè)基地建成平羅縣經濟發(fā)展新的增長點。在農業(yè)方面，加大耕地保護力度，確保糧食安全，利用春季農田水利建設的有利時機，抓好農田水利基礎設施建設，為農業(yè)提供便利的灌溉、交通、排水等設施，做好動物疫病和農作物病蟲害的防治工作。城市建設方面，加快已開工項目建設速度，確保舊城區(qū)改造和新區(qū)建設中的重點項目按時完成。
良好的開端是成功的一半，一季度經濟和社會各項事業(yè)的發(fā)展為我們做好全年工作開了好頭、起了好步，全縣各級組織和廣大干部群眾一定要抓住當前的有利時機，認真貫徹落實今天的會議精神，自加壓力，勇于開拓，必須確?？h委、政府確定的各項目標和任務全面完成，推動縣域經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
