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公路處是隸屬于市交通局管理的正縣級事業單位。處機關編制60人，實有職工50名，其中，處領導6人，中層干部19人；設科室12個。（不含紀委和工會）工程技術人員42人，其中，具有高級技術職稱資格的18人。擔負全市公路的建設、養護、管理、收費和農村公路網的建設等項工作原創：在此次的事業單位人事制度改革過程中，我們在市交通局的正確領導下，嚴格執行市委市政府、市委組織部、市人事局下發的文件精神，完成了處機關的機構設置、人員編制、崗位竟聘等項改革工作，取得了階段性的勝利。

一、加強領導，提高認識，確保改革順利進行。

自交通局事業單位人事制度改革工作會議召開后，我處先后7次召開黨委擴大會議，認真學習了領導講話精神和會議的有關文件，認真領會、吃透會議精神。并針對處機關目前的實際情況，進行了充分的討論和研究。原創：

一是建立組織，明確責任。公路處黨委高度重視人事制度改革工作。在局動員大會結束后，處黨委與8月28日召開了黨委擴大會，專題研究改革工作。成立了以處黨委書記、處長付玉明同志為組長，副書記、紀委書記張秋范為副組長，各位副處長和相關科室同志為成員的工作領導小組。對各位成員進行了分工，明確了責任。確定了處機關人事制度改革工作的指導思想、目標原則和總體思路。為改革工作的順利進行提供了強大的保證。

二是廣泛動員，把政策精神宣傳到位。人事制度改革是一項情況復雜、進程艱難、困難重重而政策性又很強的工作，稍有不慎，不但達不到改革的目的，還有可能造成引發一些干部職工不安心等負面影響。為認真搞好人事制度改革工作，切實抓出實效。我們在加強組織領導的同時，特別注重搞好政策宣傳和引導，采取集中學習和發放宣傳資料相結合的方法，先后組織召開部門負責人會議、干部職工代表座談會、全體干部職工大會，學習宣傳市、局關于事業單位人事制度改革的有關政策文件，使廣大干部職工了解到這次人事制度改革的指導思想、基本原則、主要內容和重大意義。通過學習教育和宣傳活動，一方面使廣大干部職工對人事制度改革有了進一步的認識，能夠正確對待；另一方面讓他們做到心中有數，充分做好改革的思想準備，更好地參與到自覺擁護人事制度改革中來。

三是開展活動促進改革工作的順利進行。為了把大家的思想統一到處黨委推進事業單位人事制度改革的重大部署上來，我們開展了“三破三立”活動。即：破除形式主義的思想障礙，樹立腳踏實地搞改革的新理念；破除教條主義的思想障礙，樹立有所作為的新觀念；破除保守主義的思想障礙，樹立開拓創新的新觀念。通過活動的開展，使大家進一步認清，只有人事制度改革，才能使單位編制和人員配置更加合理，管理制度更健全，人員素質更加提高，處機關的凝聚力和戰斗力更加增強。

二、突出行業特點，科學制定方案，發揚民主，做到公平、公正、公開。

一是科學制定方案。通過反復地學習，深刻地領會這次事業單位人事制度改革的目的、意義以及具體要求，組成專門方案、制度撰寫小組，在深入征求干部、職工的意見，結合處機關的實際情況的基礎上，編制了《營口市交通局公路管理處人事制度改革實施方案》、《營口市交通局公路管理處竟聘實施辦法》。處黨委反復論證，先后修改十余次，使這些文件順利得到了市交通局、市委市政府的批準。

二是突出行業特點。公路管理處的工作崗位責任重大，對于大家的身體素質的好壞、專業技術知識和政策的把握要求都比較高。因此，我們堅持“以編定崗、按需設崗、用崗定人”和“干部隊伍年輕化、專業化”原則，在竟聘崗位任職條件上，重點強調專業技術和學歷。要求

80%崗位的科級干部的條件為本科學歷、高級職稱。同時，我們在方案中也充分考慮到了那些年紀略為偏大，但具有豐富工作經驗、對公路建設有過較大貢獻的人員的實際情況，確保了老同志的工作積極性與創造性。

三是廣泛征求意見。在方案和有關制度初稿形成后，我們及時將其公布于眾，切實做到公正、公開、透明。廣泛征求干部職工的意見和建議，召開部門負責人會議進行座談討論2次，對部分人員不太明白、不能理解的地方，做耐心細致的講解和解釋工作。做到“三到位，四公開”。即：思想工作到位、征求意見到位、工作程序到位，方案公開、崗位公開、職責公開、條件公開。

三、分步實施，競聘上崗，提高機關的凝集力、戰斗力。

我們將處機關崗位競聘工作當作一件大事來抓，積極推行聘用制，并制定了《營口市交通局公路管理處人事制度改革實施方案》、《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實施辦法》。明確單位與職工新的人事關系，進一步明確崗位職責、工作任務及應聘條件，按照“公平、公開、競爭、擇優”的原則，實行競聘上崗，擇優聘用。我們采取八個步驟。原創：

1、公布崗位和任職條件

11月21日召開全體職工大會。公布《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實施辦法》。使大家認清竟聘上崗、優化組合的目的、要求和意義。將竟聘的職位、中層干部指數、任職資格條件及有關問題向處機關全體干部職工公布。

2、公開報名

鼓勵大家參與竟聘。按照自愿的原則，打破原科室的界限，符合條件的均可報名。竟聘者到報名處領取《事業單位工作人員竟聘職位申請表》填寫后，交報名處。

3、資格審查

處黨委根據《營口市交通局公路管理處崗位竟聘實施辦法》和有關干部任用的規定，審查報名人員資格，并給予確認、公布。共確定符合條件的39人。（行政職務人員、專業技術職務人員）

4、竟聘演講

11月23、25日，在全體職工大會上，進行了正副科級干部竟聘演講；11月28日和12月2日具有高級技術職稱的同志進行了竟聘演講。全處共有39人參加了竟聘演講，受到了良好的效果。

5、民主測評

成立了以楊海臣為組長的3人監票小組。監票小組成員由處黨委提名，職工大會表決通過。竟聘演講結束后，當場對竟聘者測評。監票小組負責將測評結果向處黨委匯報并在《測評結果書》上簽字。

6、組織考核

根據竟聘演講和民主測評結果，處黨委擇優確定考核對象17人并報局黨委。局黨委對擬任職務的人員進行全面考核，擬任職務的同志100%得以通過。

7、組織決定

按照干部管理權限，處黨委報請局黨委確定聘用人選。正科級干部8人，副科級干部9人，專業技術人員21人。在局批準后，我們對擬定任職人員在處機關公示3天。

8、簽定聘用合同。公示結束后，處領導與符合任職條件的17名中層干部、22名專業技術干部簽定了《聘用合同書》，并在人事局進行合同鑒定。

四、經驗和體會

1、堅持改革，勇于探索，不等不靠。事業單位人事制度改革是干部人事制度改革的重要內容。由于歷史的原因，事業單位種類繁多，結構復雜，人員眾多；事業單位人事制度改革涉及面廣，關系到每個人的切身利益，具有一定的艱巨性、復雜性和風險性。隨著干部人事制度改革的深化。原創：在這種情況下，我們堅持改革的思想，堅持以鄧小平人才人事理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持從單位行業特點的實際情況出發，解放思想，勇于探索，積極實踐，不等不靠，使我處的人事制度改革取得了階段性勝利。

2、堅持從實際出發，不搞“一刀切”。事業單位人員構成不同，工作特點不同，在人事制度改革中所面臨的問題也各不相同。這就要求我們在事業單位人事制度改革過程中，必須區分差異，堅持從實際出發，不搞“一刀切”。在講原則的同時要有靈活性，堅持調動人的積極性與創造性為最終目的。

3、堅持“穩”中求“進”，積極推動改革。事業單位人事制度改革同其它改革一樣，必須適合單位的特點，既要勇于開拓、創新，又要正確處理好改革、發展、穩定的關系。統籌協調和妥善處理好各方面的利益關系，切實把事業單位廣大職工的根本利益實現好、維護好、發展好。既要堅持改革創新，又要防止盲目蠻干；既不能裹足不前，又要防止脫離實際，急于求成；既要積極推動，又要注意在大局下行動。

4、堅持依靠群眾，加強協調指導。推進改革，離不開領導的重視與支持，離不開相關部門的協調配合，更離不開群眾的積極參與。尊重群眾的首創精神，注意調動和發揮群眾的積極性，爭取群眾的理解和支持，使改革進展得比較順利。

我們公路管理處人事制度的改革，雖然取得了階段性的勝利，但在今后實踐中還會遇到許多困難和問題。我們要在市委、市政府和市交通局黨委的正確領導下，在今后的工作中，不斷探索，認真總結經驗教訓。努力把我們的各項工作做得更好。