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區農委以黨的十六屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，以轉變機關工作作風，規范行政行為，建立有序、順暢、高效的行政運行機制和科學合理的為民辦事制度為目標，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，認真開展了全程辦事制工作。落實了區委、區政府關于推行全程辦事制的工作要求，提高了辦事效率，得到了群眾的好評。原創：

一、區2005年全程辦事制工作會議落實情況

今年，區全程辦事制工作領導小組下發了《關于昌平區2005年進一步規范深化全程辦事制工作的意見》。按照文件精神的要求，區農委以“抓規范、抓延伸、抓成效、抓監督”為工作重點，本著“便民、公開、依法、高效”的原則，積極地開展了工作，進一步規范和深化了全程辦事制：

（一）規范事項。經過一年的磨合、探索過程之后，區農委全程辦事制工作基本走向了制度化、規范化，始終堅持便民、公開、依法、高效的基本原則，結合政務公開工作，對全程辦事制各方面信息進行了全面公開，接受群眾監督。區農委全程辦事制共設有便民服務事項7項，審批事項20項,2005年以來，區農委全程辦事制共受理群眾申辦事項55件，其中便民咨詢事項34件，行政審批事項21件，到全程辦事受理室進行申辦的所有審批事項和便民服務事項全部實行了網上受理，一次辦結率100%，群眾滿意度100%。

（二）規范制度。按照區委、區政府的要求，結合農委的實際情況，制定了《昌平區農委“全程辦事制工作”實施方案》，明確了指導思想、工作原則、機構設置、受理事項；建立了工作流程、工作人員行為準則、崗位職責以及受理制度、辦理制度、回復制度、廉政勤政制度、投訴督察辦法、考核管理辦法等各項工作制度。做到各環節制度完備規范，從制度上保障了工作的規范運行和持久開展。

（三）規范公開。按照文件精神要求，區農委進一步規范了全程辦事制公開工作。制度、工作流程圖、工作人員行為準則、崗位職責、廉政勤政工作制度、領導小組及人員名單、受理事項等內容全部進行了上墻公開。原有的便民告知卡以及網絡等公開方式繼續實行，所有審批類和服務類的辦事依據、條件、程序、期限、結果等信息作到了長期公開。

（四）規范設備、人員。區農委全程辦事制實行的是一口全程代辦式模式，即窗口受理科室辦理。設立了全程辦事制受理室1個，共編制3人。6個科室具體負責受理事項的辦理工作，明確了科長為全程人。區農委開展全程辦事制工作共投入資金1.6萬元。購置了全新的辦公設備，其中電腦一臺，打印機一臺，桌椅四套，以及其他一些辦文設備，確保了全程辦事制工作的正常開展。

（五）強化監督，切實提高干部素質。通過建立和完善全程辦事制監察系統，完善了監察流程，建立起了以百姓、機關領導、監察局為主體的監察系統，實現了全方位、立體化、動態、實時的效能監察，進一步強化了監督管理，使廣大機關干部為群眾服務的意識和責任感不斷加強。通過百姓監督、領導檢查、網絡監察，使干部由過去的被動辦變成現在的主動辦，機關干部成為了群眾辦事的人，由機關內部有機運作代替群眾直接辦事，切實減輕群眾辦事的負擔，實現了為民服務。

（六）加大宣傳、便民咨詢。區農委通過“三農動態”、電視報道等多種形式加大對全程辦事制的宣傳力度，擴大影響力，一方面爭取百姓對該項工作的支持，同時也更好的接受社會的監督。區農委還利用科技下鄉、法制宣傳等多種形式開展宣傳活動，將“咨詢”送到百姓手中。4月17日，農委系統在流村鎮組織了集農業科技、法律法規、衛生保健、咨詢于一體的大型綜合宣傳活動。區農委全程辦事制受理人員及相關科室的全程人參加了宣傳活動，當場為百姓解答問題，發放全程辦事行政審批便民告知卡550余份，體現了全程制“便民”的思想。

（七）結合政務公開，進一步深化規范全程辦事制工作。按照北京市政務公開領導小組辦公室《2005年政務公開和全程辦事制工作意見》的精神和區全程辦事制工作領導小組的工作要求，今年重點針對全程辦事事項以及區農委相關職能信息、工作動態等內容推行了政務公開。按照職能、許可、服務、決策、法規文件、工作動態等6大類對區農委全部39項需要公開的事項進行了重新梳理，建立了表格檔案，對服務和許可類涉及全程辦事的事項建立了明細檔案。完成了在“首都之窗”政府網站的填報工作，群眾登陸“首都之窗”政府網站的網頁就可以查詢區農委全部政務公開的相關信息。

二、全程辦事制網絡督察工作

嚴格的監督約束機制是全程辦事制工作有效實施的保障。區農委在推行全程辦事工作的過程中，采取了多重監督機制。第一是強化內部監督，區農委成立了投訴督察受理室，由監察科具體負責日常工作，強化了單位的內部監督。重點做好了每周兩次檢查、每月一次抽查、每季度對重點科室進行一次檢查、半年組織科室之間進行一次互查的“四查”工作，原創：對發現的問題及時給予了解決。第二是網絡督察，通過網絡督察系統，區農委投訴督察室每天進行網上監控，時時監督網上受理全過程。第三是受理群眾投訴，區農委專門設立了投訴督察室接受群眾投訴，同時將投訴電話通過公開欄、網絡、便民告知卡等多種方式面向社會公開。2005年區農委所有受理的事項沒有接到群眾投訴，每份行政審批件都在承諾期限內按時完成。

三、全程辦事制基層延伸工作

按照年初區全程辦事制工作會議的有關精神，今年區農委系統著重抓了全程辦事制向基層站所延伸工作，為群眾提供更加方便、快捷的服務通道。區水務局已將全程辦事制延伸到11個基層水務站，在每個水務站設立了專門的受理室，投資新建了一個受理大廳。區農委服務中心設立了區動物疫病預防控制中心和農機安全監理所2個代辦點，共承擔起了3項便民咨詢事項及14項行政審批事項的辦理任務。林業局投資數十萬元開通了昌平區林業綠化政務網和昌平區林果信息網站，使農民不出家門就能夠及時了解林果信息，為農民增收提供了服務。原創：

四、2006年工作安排

（一）切實加強組織領導，確保全程辦事制工作的規范化運行。在堅持落實好有關全程辦事制各項規章制度的同時，做到領導到位，組織機構、人員到位，軟硬件建設到位。結合區農委的實際情況，進一步完善一口全程代辦式的工作模式，認真落實“受理、承辦、回復”等各個環節，加強監督，確保在規定時限內辦結申辦人所申辦的事項，為辦事人提供便捷、高效、優質的全過程服務。

（二）加強組織協調，提高辦事效率。協調本單位各科室之間的辦事程序，強化受理室的職能，簡化辦事程序，使受理室可以便捷、順暢、高效地辦理有關事項。

（三）完善激勵約束機制，提高人員素質。加強內部約束和外部監督，規范運行，高效服務，獎優罰劣，充分調動廣大工作人員的積極性、主動性和創造性。加強網上受理，保證全程辦事制工作的依法、高效運行。同時加強對工作人員的思想政治工作和業務能力培訓，不斷提高工作效率。

（四）結合本單位的工作實際，合理規范受理事項，提高服務能力，方便人民群眾生產生活，有效服務“三農”工作。