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關(guān)于2005年度執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況的報告

市委、市紀(jì)委：

2005年，我辦在市委、市政府、市紀(jì)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹十六屆四中、五中全會，中紀(jì)委五次全會、省紀(jì)委八次全會和市紀(jì)委九次全會精神，從提高黨的執(zhí)政能力建設(shè)的高度，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入機關(guān)管理之中，與加強業(yè)務(wù)工作、改進機關(guān)工作作風(fēng)、提高行政效能相結(jié)合，立足于教育，著眼于防范，切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，取得了一定的成效。現(xiàn)將情況報告如下：

一、加強學(xué)習(xí)，進一步提高思想認(rèn)識。一是加強了廉政教育。加大了廉政宣傳教育力度，把全國全省全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面的有關(guān)文件和有關(guān)會議精神和意見貫徹傳達到全體干部中去。二是結(jié)合有關(guān)文件和會議精神的貫徹,組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，進一步提高全體黨員干部的反腐倡廉意識，使廣大黨員干部樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀。三是加強了法制和道德教育。通過學(xué)習(xí)，使辦公室全體人員增強法制觀念，做到依法行政，廉潔從政，增強自重、自省、自警、自勵的意識。四是加強了職業(yè)道德教育。使反腐倡廉、行政提速、效能建設(shè)工作與日常業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，提高了廣大干部職工為領(lǐng)導(dǎo)、為群眾、為基層服務(wù)的水平和質(zhì)量，樹立了廉潔自律的良好形象。

二、落實責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)做廉潔建設(shè)的模范。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項根本制度，體現(xiàn)了標(biāo)本兼治，從源頭上預(yù)防和治理腐敗的原則，是提高黨的執(zhí)政能力的必然要求和最重要的制度保障。市政府辦黨組十分注重黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求辦領(lǐng)導(dǎo)成員在加強黨風(fēng)廉政建設(shè)制度建設(shè)、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督落實的同時，都能以身作則、率先垂范，堅持從我做起，管好自己。一年來，辦公室領(lǐng)導(dǎo)班子始終把認(rèn)真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作擺上重要議事日程，常抓不懈。領(lǐng)導(dǎo)班子成員尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)同志能夠身體力行，注意嚴(yán)格要求自己，自覺遵守中央、省、市關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的有關(guān)規(guī)定，自覺遵守本單位管理制度和有關(guān)規(guī)定。在住房、獎金福利等方面，同干部職工一視同仁，不搞特殊化。在用車、接待、通訊費等方面能嚴(yán)格執(zhí)行政策，不違反有關(guān)規(guī)定。領(lǐng)導(dǎo)班子成員能夠做到：凡要求干部職工做到的，自己首先做到；凡要求干部職工不做的，自己首先不做。一年來，還沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部有違法違紀(jì)的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用促進了全辦干部職工廉潔從政良好風(fēng)氣的形成。

三、健全制度，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。制度建設(shè)是從源頭上有效預(yù)防和遏制腐敗的治本之策，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的工作。我辦結(jié)合實際，把完善制度、健全機制作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的中心工作來抓。一是結(jié)合全國、全省電視電話會議和全市紀(jì)檢監(jiān)察座談會會議精神，組織全辦干部對已出臺的《關(guān)于實行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施細則》、《寧德市人民政府辦公室廉潔自律制度》、《黨組民主生活會制度》、《領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度》、《失職追究制度》、《辦公室工作人員守則》等各項規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，以進一步提高執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)章的自覺性。二是在“兩節(jié)”到來之前重申市反腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展禁止送收“紅包”反對奢侈浪費工作的通知》精神，開展了制止送收“紅包”，反對奢侈浪費及清理領(lǐng)導(dǎo)干部拖欠公款等專項工作，取得了明顯成效。截止目前，沒有發(fā)現(xiàn)辦領(lǐng)導(dǎo)班子成員有收送“紅包”現(xiàn)象和拖欠公款行為及參與賭博等。三是結(jié)合政府辦公室工作實際全面推行程序公示制，對市政府辦的辦事、辦會、辦文的程序進行公開、公布，做到了公開透明，同時還制定了辦事限時制度，提高辦文、辦事、辦會的效率，確保政令暢通并及時落到實處，從制度上有效地防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。四是進一步完善干部教育和保護機制。建立了干部談心制度，及時掌握干部的思想動態(tài)，了解干部八小時以外的生活社交圈，積極組織、引導(dǎo)干部參加積極、健康的社會、文化、體育活動，做到對黨員、干部既嚴(yán)格要求，嚴(yán)格管理，又注意關(guān)心和愛護。

四、聯(lián)系實際，使黨風(fēng)廉政建設(shè)工作落到實處。我辦把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作，與日常業(yè)務(wù)工作、機關(guān)效能建設(shè)、共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實，一起檢查。同時，對重點崗位和人員實行重點管理和監(jiān)督，使廣大干部職工自覺按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求做好各項工作，提高了為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)、為群眾服務(wù)，為基層服務(wù)的水平和質(zhì)量，卓有成效地開展各項工作。一是牢固樹立服務(wù)意識。全體干部牢固地樹立為人民服務(wù)的思想，努力提高為人民服務(wù)質(zhì)量，把解決熱點、難點問題作為工作的著力點和黨風(fēng)廉政建設(shè)的落腳點，在每項工作中體現(xiàn)出黨風(fēng)廉政建設(shè)，自覺地按照有關(guān)要求規(guī)范化，自覺反腐倡廉。二是提高服務(wù)質(zhì)量。我們把市政府會議組織工作、市政府辦文、辦事、辦會程序進行了公開，修訂和完善了崗位責(zé)任制、科長負(fù)責(zé)制、程序公示制、首問首接制、失職追究制、限時辦結(jié)制等一系列管理制度，并制定干部職工績效考評制度，通過以程序公示制強化民主監(jiān)督，以失職追究制嚴(yán)肅工作紀(jì)律，以限時辦結(jié)制克服工作中存在扯皮、拖沓現(xiàn)象，以績效考評制約和激勵干部積極性，提高了辦事效率、有效地制止機關(guān)干部拿、卡、要的現(xiàn)象，樹立廉政自律的良好形象。三是強化督查力度，確保工作落實。緊緊圍繞政府中心工作，進一步增強決策督查力度，對市委、市政府部署的各項工作任務(wù)和為民辦實事項目，以及關(guān)系全局的重大問題認(rèn)真進行督查落實，確保政令暢通。同時，也有效地遏制某些機關(guān)單位的腐敗現(xiàn)象。

五、齊抓共管，加大對黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督力度。一是堅持民主集中制原則。實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工相結(jié)合的制度，重大問題、工作決策均實行集體研究決定。定期召開黨組會議、辦務(wù)會議研究有關(guān)工作，不隨意簡化、變通，不搞臨時動議，不以傳批方式?jīng)Q定重大事項，有效地防止了一言堂和一個決策所帶來了失誤和偏差。每位班子成員都能從辦公室工作的全局出發(fā)，思考問題，大膽放手地抓好分管工作。二是加強黨內(nèi)監(jiān)督。在領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部嚴(yán)格按照《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學(xué)習(xí)綱要》的要求，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督。同時，班子成員都能從團結(jié)愿望出發(fā)，大膽開展批評與自我批評，班子成員互相理解、互相支持、團結(jié)協(xié)作、以身作則，自我批評襟懷坦蕩，批評同志真情實意。全辦干部職工暢所欲言，氣氛熱烈，達到了增進理解、溝通、團結(jié)和諧，促進了工作的開展。三是強化科室職能作用。效能辦及相關(guān)科室都能積極發(fā)揮作用，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)以律己，嚴(yán)格督促管理，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中很好地發(fā)揮了主力軍和先鋒隊的作用。四是建立健全監(jiān)督機制。通過各種管理制度，教育并禁止干部接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請、娛樂等活動，加強對干部八小時以外的管理與監(jiān)督，禁止干部利用職權(quán)和職務(wù)上便利為配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益。禁止干部參與賭博，按要求，落實好個人收入申報和重大事項領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女在國（境）外定居或留學(xué)事宜報備、領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國境登記及領(lǐng)導(dǎo)干部子女操辦婚喪喜慶申報審批、報告制度，促使群眾監(jiān)督與黨風(fēng)監(jiān)督、民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成一股強大的監(jiān)督力量，穩(wěn)步、健康地推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的開展。同時，對群眾的舉報，一查到底，發(fā)現(xiàn)問題，堅決處理，決不手軟。

六、堅持原則，認(rèn)真做好干部選拔任用工作。一是結(jié)合《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，不斷完善市政府辦黨組會議制度，做到選拔任用干部集體決定，不搞臨時動議和個人說了算。二是在干部選拔任用中，能堅持任職資格條件，能按《條例》規(guī)定的民主推薦、民主測評、考察預(yù)告、任前公示、黨組集體討論決定等工作程序選拔任用干部，大大地落實了群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使每一位選拔出來的干部都是領(lǐng)導(dǎo)放心，群眾滿意。三是嚴(yán)肅干部紀(jì)律。能堅持選拔任用干部的原則、標(biāo)準(zhǔn)、條件，堅持干部選拔任用的“十個不準(zhǔn)”的原則，在配備干部能嚴(yán)格按照職數(shù)配備，沒有超職數(shù)配備、濫設(shè)職位提拔干部，沒有破格提拔，沒有突擊提拔干部，沒有泄露醞釀討論干部任免情況；解決抵制選拔干部中的各種不正之風(fēng)。

七、嚴(yán)明紀(jì)律，落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定。根據(jù)市紀(jì)委反腐倡廉工作部署，狠抓了“四大紀(jì)律、八項要求”、領(lǐng)導(dǎo)干部“約法五章”的貫徹落實，深入開展反腐敗三項工作，促進黨員干部自覺做好廉潔自律工作。認(rèn)真抓好《遵守廉潔自律規(guī)定，堅決禁止奢侈浪費行為》有關(guān)規(guī)定的落實，堅決反對和制止各種奢侈浪費行為，禁止以各種名義用公款互相宴請、大吃大喝和安排私人旅游、高消費娛樂。特別是針對元旦、春節(jié)“兩節(jié)”期間容易發(fā)生腐敗現(xiàn)象的特點，對干部職工重申了廉潔自律的有關(guān)規(guī)定。做好領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記和收入申報工作，落實領(lǐng)導(dǎo)干部重大事情報告制度，強化“六個不許”、“五個嚴(yán)禁”的落實工作。根據(jù)市紀(jì)委、監(jiān)察局的部署，對機關(guān)工作人員投資入股煤礦、非煤礦山情況進行了清理。一年來，沒有發(fā)現(xiàn)班子成員及黨員干部利用職權(quán)收受現(xiàn)金、有價證券、和支付憑證；沒有違反財經(jīng)紀(jì)律建立帳外帳，設(shè)立“小金庫”；沒有發(fā)現(xiàn)黨員干部參與賭博和“六合彩”等非法彩票活動；沒有發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)為配偶、子女個人經(jīng)商辦企業(yè)謀取利益；領(lǐng)導(dǎo)干部基本上能落實好厲行節(jié)約制止奢侈浪費的各項規(guī)定，沒有貪圖享受亂花公款現(xiàn)象；大宗辦公設(shè)備采購均通過政府采購辦公開采購，接待費實行“三單合一”；沒有發(fā)現(xiàn)違反人事工作紀(jì)律問題；能按規(guī)定開好班子民主生活會，并認(rèn)真抓好整改意見的落實工作。

八、強化監(jiān)督，進一步推進反腐倡廉工作。認(rèn)真行使紀(jì)檢監(jiān)察兩項職能，加強內(nèi)容監(jiān)督檢查，強化對權(quán)力進行全方位、全過程監(jiān)督，從根本上防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。一是加強對行政審批和行政執(zhí)法的監(jiān)督。根據(jù)市紀(jì)委、市監(jiān)察局的部署，參與貫徹執(zhí)行《行政許可法》情況的監(jiān)督檢查，努力從機制、體制、制度和管理上防范各個環(huán)節(jié)中可能引發(fā)的腐敗問題。二是切實加強對財務(wù)的監(jiān)督和管理。根據(jù)市紀(jì)委《關(guān)于開展制止開具虛假發(fā)票公款報銷行為專項檢查建立健全財務(wù)報銷個案抽查審核制度的通知》和《關(guān)于對私設(shè)“小金庫”和挪用進行專項清理的通知》，辦公室紀(jì)檢組、監(jiān)察室對2004年度發(fā)生的各項財務(wù)報銷憑證的內(nèi)容、報銷的手續(xù)等進行自查，并對“小金庫”和專項資金使用情況進行了專項檢查。建立健全財務(wù)報銷個案抽查審核制度，有效制止了開具虛假發(fā)票公款報銷等行為。三是加強對所屬事業(yè)單位的管理和監(jiān)督。督促所屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，辦公室紀(jì)檢組、監(jiān)察室加強了與所屬事業(yè)單位的聯(lián)系，及時溝通有關(guān)情況。四是建立健全干部管理監(jiān)督機制。認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在干部推薦、任用和獎懲上堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨組集體討論決定，改進和完善干部考察評價制度。

2005年，我辦雖然在抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，促進機關(guān)效能建設(shè)方面，做的一些工作和取得了一定的成效，但在新形勢下，對黨風(fēng)廉政建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新特點以及如何加強建設(shè)等問題，還有待深入研究和不斷加強。今后，我們將進一步采取有效措施，使我辦黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作更加扎實有效。