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二00五年度xxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”工作總結(jié)

xxx陽光工程辦公室

2005年，xxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程工作按照國家農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程項目的要求，在省委、省政府的正確領(lǐng)導和省陽光工程辦公室的指導幫助下，從加強領(lǐng)導、強化措施入手，精心部署、周密安排，進一步創(chuàng)新“政府推動、學校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的工作機制，使我市“陽光工程”工作逐步向有序化、規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展，取得了顯著成績。現(xiàn)將全年工作總結(jié)如下：

一、2005年陽光工程實施情況

2005年，我市進一步加大陽光工程的實施力度，加強組織領(lǐng)導，健全工作體系，狠抓工程監(jiān)管。共完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓11.8萬人，其中引導性培訓10.2萬人，職業(yè)技能培訓1.6萬人；轉(zhuǎn)移就業(yè)15124人，占職業(yè)技能培訓人數(shù)的95%；完成培訓補貼性投資450萬元；認定陽光工程培訓基地45所，較好地完成了農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓任務。農(nóng)民務工總收入50億元，占全市農(nóng)民純收入的47％，成為我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新的增長點和增加農(nóng)民收入的重要途徑。

二、主要做法

（一）加強領(lǐng)導，充分發(fā)揮政府推動作用。

為落實好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”工作，在市委、市政府的高度重視下，從強化領(lǐng)導入手，著力抓好四個方面的工作：

1、抓規(guī)范管理。2005年是陽光工程的規(guī)范管理年，為了高標準、高質(zhì)量地抓好這項工作，我們主要從四個環(huán)節(jié)進行了規(guī)范管理。一是及時下發(fā)了《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于在全省開展陽光工程規(guī)范管理年活動的通知》的通知》（商陽光辦［2005］2號）；二是簽定目標責任書。為確保任務完成，市政政府與各縣（市）區(qū)簽定了項目管理責任書，將各縣（市）區(qū)陽光工程培訓工作列入年度考核目標，實行目標管理，建立了相應的獎懲制度；二是舉辦了項目管理培訓班。6月23日，市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、建設(shè)等陽光工程領(lǐng)導小組成員聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工程項目管理培訓班，爾后各縣（市）區(qū)都相繼舉辦了項目管理培訓班和信息監(jiān)管培訓班，對各培訓機構(gòu)負責人和網(wǎng)管人員進行了系統(tǒng)的培訓，各縣（市）區(qū)共舉辦培訓班16期，培訓人員100人次；三是召開專題會議。7月14日我市召開由全市農(nóng)業(yè)、財政、勞動、教育、科技、農(nóng)辦，建設(shè)等局委負責人參加的農(nóng)民教育培訓工作會議，會議傳達貫徹了省陽光工程座談會議精神，副市長xxx和市委副書記xxx分別作了重要指示。為我市的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程規(guī)范化管理奠定了基礎(chǔ)。

2、抓規(guī)劃布局。根據(jù)國家六部委《2003至2010年全國農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，結(jié)合我市工作實際，市政府下發(fā)了《商丘市人民政府關(guān)于加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的實施意見》，制定了《2004—2010年商丘市農(nóng)民工培訓規(guī)劃》，對全市轉(zhuǎn)移培訓工作做了全面規(guī)劃。就農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作指導思想、目標任務、工作重點等工作標準和要求作出具體部署和安排，并將各個指標分解落實到各縣（市）區(qū)，進行嚴格的年度考核。

3、抓宣傳引導。為了使“陽光工程”深入民心，家喻戶曉，我們組織了多種形式的宣傳活動。在春節(jié)前后務工農(nóng)民返鄉(xiāng)高峰期，市、縣、鄉(xiāng)三級積極組織人員利用快板、河南墜子等群眾喜聞樂見的形式，進行了集中宣傳。此外通過廣播、電視、報刊等多種媒體（制作專題片，開辟專欄），出動宣傳車、刷寫墻標和制掛過街橫幅等形式，進行了有深度的和廣度的持續(xù)宣傳。部分縣（市）區(qū)組織取得突出成績的外出務工人員及其家長現(xiàn)身說法，開展巡回演講。05年7月10日，市陽光辦對各縣（市）區(qū)下發(fā)了《xxx農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程宣傳月活動實施方案的通知》（商陽光辦［2005］3號），規(guī)定活動時間為2005年7月1日至8月1日，把我市的陽光工程宣傳活動推向了高潮。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全市共出動宣傳車160余輛次，張貼宣傳畫、宣傳標語3000多張（條），制掛過街橫幅3600多條，舉辦各類講座34期，接待咨詢?nèi)藬?shù)2.6萬人次，編發(fā)簡報92期，起到了很好的宣傳引導作用。

4、抓扶持政策落實。一是各縣(市)區(qū)從本地實際出發(fā)，出臺支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓和就業(yè)政策，對參加培訓的農(nóng)民工采取發(fā)放培訓券的形式進行直接補貼，讓受訓農(nóng)民直接受益。二是充分利用商丘農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，建立農(nóng)民工培訓人才資源庫，設(shè)置農(nóng)民工培訓、就業(yè)專欄，建立農(nóng)民工培訓檔案，供用人單位從中選擇。同時，做好跟蹤服務和就業(yè)指導工作，定期調(diào)查并公布勞動力市場供求狀況，逐步建立上下貫通的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移資源信息體系。

（二）資源共享，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓質(zhì)量

為整合農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓資源，促進培訓資源的共享和優(yōu)勢互補，多層次、多渠道開展陽光工程培訓，市陽光工程領(lǐng)導小組下發(fā)了《關(guān)于做好培訓基地認定工作的通知》和《關(guān)于做好培訓基地認定工作的緊急通知》等文件，并在商丘日報上公布了培訓基地認定的條件。在2004年的基礎(chǔ)上對全市132所具有獨立法人資格的職業(yè)教育培訓機構(gòu)（包括公辦、民辦），重新逐一進行摸底登記，通過自愿申報、公開招標和認真審查，認定45所職業(yè)教育培訓機構(gòu)為商丘市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，市政府與承擔陽光工程培訓任務的45所培訓學校簽定了項目合同書。并按統(tǒng)一授牌、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一建檔進行了規(guī)范管理。45家培訓機構(gòu)都嚴格按照培訓任務和審定的收費標準進行了招生培訓，并建立了比較完備的陽光工程學員花名冊、培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳。

（三）強化監(jiān)管，切實規(guī)范農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓管理

農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作涉及面寬、工作量大。市農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程工作的主管部門、牽頭單位，為抓好抓實該項民心、德政工程，在政府的統(tǒng)籌下，密切協(xié)作各部門，狠抓了陽光工程各項制度管理，保證了我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓工作向有序化、制度化、規(guī)范化發(fā)展。

1、嚴格執(zhí)行公示制度。以發(fā)《通告》的形式，將通過嚴格審核確定的培訓單位、培訓計劃、培訓專業(yè)、收費標準及資金補助等情況在各縣（市）區(qū)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和車站、商場、農(nóng)貿(mào)市場等公共場所張貼，并在xxx報和xxx農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)上公布了市陽光工程辦公室監(jiān)督電話和45個培訓基地的名稱、地址和聯(lián)系電話，接受社會監(jiān)督。

2、認真實行“第一節(jié)課”制度。在各培訓機構(gòu)開辦培訓班的第一節(jié)課上，要求各縣（市）區(qū)“陽光辦”的同志到培訓班給參培學員講課，讓農(nóng)民學員明白陽光工程涵義、實施陽光工程的重要意義及如何實施等內(nèi)容。同時檢查培訓機構(gòu)是否按照《項目管理辦法》實施招生、培訓。

3、嚴格資金管理制度。在各縣（市）區(qū)財政配套資金到位后，市財政足額下?lián)苤醒搿⑹　⑹胸斦a助資金，實行專帳、專戶、專人管理。培訓機構(gòu)完成培訓任務后，要憑檢查驗收合格報告，培訓轉(zhuǎn)移臺帳等材料到，到財政部門報帳。堅決杜絕資金擠占、挪用現(xiàn)象的發(fā)生。

4、堅持培訓月報制度。縣（市）區(qū)都配備了專職信息統(tǒng)計人員，每月5日前定時向市陽光辦、報培訓內(nèi)容、培訓人數(shù)、結(jié)業(yè)人數(shù)、轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)和就業(yè)去向等。每月8號市陽光辦向省陽光辦報告全市的陽光工程進展情況，較好地完成了信息報送任務。

5、強化系統(tǒng)監(jiān)管制度。為認真落實今年“陽光工程”學員管理透明化、網(wǎng)絡化的要求，市陽光辦要求各縣（市）區(qū)陽光辦及屬地化管理的各個培訓機構(gòu)都要配備電腦及上網(wǎng)設(shè)備，明確專職網(wǎng)絡管理人員。各縣（市）區(qū)陽光辦督促培訓機構(gòu)對已轉(zhuǎn)移學員及時上報轉(zhuǎn)移臺帳，做到學員進廠，名單上網(wǎng)。同時各縣（市）區(qū)也安排專職網(wǎng)絡人員，對各培訓機構(gòu)學員上網(wǎng)情況進行定期查看，發(fā)現(xiàn)問題及時上報解決，充分發(fā)揮網(wǎng)絡系統(tǒng)監(jiān)管功能，提高了商丘市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程管理網(wǎng)絡化水平。

6、強化督導監(jiān)管制度。一是定期或不定期深入各縣（市）區(qū)陽光辦和培訓基地，檢查核實項目落實情況，每季度召開一次各縣（市）區(qū)陽光工程負責人參加的培訓工作督導會，總結(jié)、交流培訓中的經(jīng)驗及存在的問題，2005年共組織專項檢查3次，及時糾正存在問題，對弄虛作假、不執(zhí)行項目有關(guān)規(guī)定、不按期完成培訓任務等各種違紀違規(guī)行為，視其情節(jié)給予限期整改、通報批評。二是檢查指導承培單位使用微機上網(wǎng)情況，按要求及時把轉(zhuǎn)移出去的農(nóng)民工上網(wǎng)登記、是否有有登記錯誤的，及時提醒上報更正。三是檢查承培單位建立培訓臺帳及學員轉(zhuǎn)移安置臺帳。同時市陽光工程辦公室還不定期對每個縣（市）區(qū)的項目完成情況進行電話抽查，有效地促進了各項工作的順利開展。

（四）、抓轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展

培訓的主要目的是為了更好的就業(yè)。在引導農(nóng)民工外出就業(yè)方面，我們首先積極發(fā)揮各級勞動就業(yè)服務機構(gòu)和民間組織就業(yè)機構(gòu)的積極性，指導外出務工農(nóng)民成批結(jié)隊外出務工，統(tǒng)一聯(lián)系用人單位，統(tǒng)一時間運送務工人員，使過去“散兵游擊”變?yōu)椤罢?guī)部隊”，變過去的無序流動為今天的有序轉(zhuǎn)移。據(jù)統(tǒng)計，在我市去年輸出的148萬人次中，政府部門指導性轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)民工達17萬人次，民間組織就業(yè)機構(gòu)引導性輸出達92萬人次。如：xx縣郭店鄉(xiāng)王劉莊村原來有5個人在常熟打工，從事服裝加工業(yè)，后來發(fā)展成為個體私營業(yè)主。由于他們的帶動，該村有600多人學了技術(shù)到常熟務工，年收入達360余萬元，勞務輸出成為該村一大支柱產(chǎn)業(yè)。其次，加強跟蹤服務，切實解決了轉(zhuǎn)移勞動力的后顧之憂。全市各級勞務輸出機構(gòu)及培訓基地對50人以上的外出務工群體都有專人管理。管理人員除監(jiān)督履約情況外，還采取巡回檢查和寄慰問信等方式，掌握務工人員的思想、工作、生活情況及用工單位的意見和要求，并定期召開外出務工人員家庭代表座談會，進一步了解他們的困難和要求，在農(nóng)忙季節(jié)組織互助組，支援務工者家屬，幫助他們搶收搶種，掃除外出務工的后顧之憂，從而形成了一人帶四鄰，一戶帶全村的良好局面，既穩(wěn)定了輸出隊伍，又增強了勞務輸出的吸引力。

（五）保障農(nóng)民權(quán)益，充分發(fā)揮“陽光工程”的最大效益

農(nóng)民受益是實施“民心工程”的出發(fā)點和歸宿，是我們工作的根本目標。為此，我們通過保障“四權(quán)”，讓參訓農(nóng)民實實在在受益，充分發(fā)揮了“陽光工程”的最大效益。

一是保障政策知情權(quán)。通過報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡、明白紙等形式，讓廣大農(nóng)民知曉農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的相關(guān)規(guī)定和優(yōu)惠政策；通過宣傳表彰“十佳勞務輸出能手”和“十佳農(nóng)村致富能手”，來激發(fā)更多的農(nóng)民參加培訓。

二是保障培訓選擇權(quán)。我們重新認定的45所學校承擔了個培訓工種。我們把培訓時間、培訓人數(shù)、培訓地點、收費標準、財政補助標準、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容，以《通告》的形式張榜公布，為農(nóng)民參加培訓提供多種選擇。

三是保障補助經(jīng)費使用權(quán)。我們采取的培訓代金券管理辦法，農(nóng)民培訓，政府補貼，讓農(nóng)民用錢不見錢，保證了財政補助資金一分不少地直補到了參培農(nóng)民身上，05年7月13日市財政局于對各縣專門下發(fā)了《關(guān)于下達2005年農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓示范性任務和補助資金的通知》（商財字［2005］208號），確保了農(nóng)民直接享受政府補貼的實惠，提高了農(nóng)民參加培訓的積極性，也加強了對承培單位培訓和就業(yè)工作的監(jiān)督管理。

四是保障合同就業(yè)權(quán)。只要學員愿意，入學后均可與學校簽訂就業(yè)安置合同，凡參訓合格的農(nóng)民，培訓機構(gòu)都履行承諾，安排就業(yè)，沒有安置的退還學員全部學費，并且跟蹤服務，為農(nóng)村勞動力培訓后就業(yè)提供了有力的保障。

三、幾點體會

（一）提高了我市農(nóng)民的整體素質(zhì)。我市農(nóng)民外出務工的人數(shù)多，受教育程度比較低，其中小學以下文化程度的占32.8%，初中文化程度的占53.6%，高中文化程度的占10.7%，達到中專以上文化程度僅占2.9%。由于缺乏專業(yè)技能，致使大多數(shù)外出務工農(nóng)民只能從事建筑、養(yǎng)殖、種植、運輸、縫紉、家政服務、倉儲、捕撈等工種和行業(yè)，工資待遇很低。提高務工農(nóng)民的文化素質(zhì)和勞動技能既是廣大農(nóng)民的迫切要求，也是擺在我們面前的一項刻不容緩的重要任務。一是通過引導性培訓，提高其遵守法律、法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識和選擇就業(yè)的能力。二是通過技能培訓，大大地提高了農(nóng)民的整體素質(zhì)。提高了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力和就業(yè)的競爭力。三是通過農(nóng)業(yè)科技培訓，提高了農(nóng)民的科技素質(zhì)。

（二）實實在在增加了農(nóng)民收入。實施陽光工程項目以后，效果最明顯的就是加快了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，增加了農(nóng)民的收入。凡經(jīng)過陽光工程培訓的農(nóng)民工絕大部分都已轉(zhuǎn)移就業(yè)，而且比普工工資每月高200－300多元。許多學員和家長反映，經(jīng)過職業(yè)技能培訓的比沒經(jīng)過培訓的相對來說就業(yè)穩(wěn)定、待遇好、工資高。因此，大批的學員在培訓單位踴躍報名，參加培訓后外出務工，都得到了實惠。如：在xx縣中華技校培訓后輸送到江蘇昆山樺晟電子廠的xxx，女，今年20歲，現(xiàn)在每月工資1200多元。在xx縣藍天技校培訓后輸送到廣東深圳佳冠華電子有限公司的xx，女，今年21歲，現(xiàn)在每月工資1300多元。而且她們的工作、生活情況穩(wěn)定，每次往家寄錢，家長和鄉(xiāng)鄰都感到十分的欣慰和羨慕。xx縣城郊鄉(xiāng)李七莊村經(jīng)過培訓后外出務工人員達到418人，占該村勞動力的60%，2005年農(nóng)民外出務工收入達到508萬元，占全村總收入的56%，年收入萬元以上的家庭就達到100多戶。xx縣馬頭鎮(zhèn)韓樓村，全村1206人中有500多人經(jīng)過引導性培訓后，在大連搞倉儲，收入十分可觀。永城市城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)民陳加志務工后回鄉(xiāng)創(chuàng)辦了運輸公司、養(yǎng)殖場、養(yǎng)雞廠，年產(chǎn)值500多萬元，培訓安置了當?shù)?00多名農(nóng)民就業(yè)；酂陽鎮(zhèn)孟油坊村有三分之一以上的農(nóng)民農(nóng)閑外出務工，年增加勞務收入800多萬元。目前該村共建起了兩層樓房100多間、平房500多間，戶均存款萬余元，年收入5萬元以上的達20多戶，已經(jīng)成為名符其實的小康村。外出務工的農(nóng)民依靠自己的辛勤勞動，走上了致富奔小康的快車道。

（三）黨和政府的惠民政策更加深入民心。通過農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的實施，農(nóng)民反響非常大，都感到通過學習長了見識，開了眼界，學到了技術(shù)，感受到了國家和政府對農(nóng)民的關(guān)心和支持，享受到了黨和政府的溫暖和關(guān)懷。xx縣一農(nóng)民用快板說唱道“各位朋友聽我言，過去一年不平凡。皇糧國稅成歷史，農(nóng)民種地還獎錢。“陽光工程”送溫曖，學習技能前途來。黨的政策真是好，幸福生活比蜜甜、比蜜甜！”表達了他對支農(nóng)惠民政策的感激之情。大家普遍反映陽光工程是“農(nóng)民滿意、企業(yè)滿意、政府滿意”的德政工程。

四、今年打算

2006年，我們將認真貫中央、省有關(guān)指示精神，結(jié)合本市實際進一步加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的步伐，擴大勞務輸出，增加農(nóng)民收入。重點要做好以下幾方面的工作。

一是抓好部門協(xié)調(diào)。主動加強與有關(guān)部門的溝通和協(xié)作，發(fā)揮好牽頭作用，與勞動和社會保障、教育、科技、建設(shè)、財政、工、青、婦等部門一道，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，形成工作合力，共同做好陽光工程培訓工作。

二是突出就業(yè)主題。把培訓機構(gòu)的就業(yè)推介能力、就業(yè)培訓能力作為項目管理的重點，特別是監(jiān)督檢查、考核驗收都要突出轉(zhuǎn)移就業(yè)這個主題，把農(nóng)民是否真正轉(zhuǎn)移就業(yè)作為檢查考核的重點。如果沒有轉(zhuǎn)移就業(yè)，即便是培訓的時間再長，培訓的內(nèi)容再豐富，也要一票否決。

三是加強監(jiān)管，注重實效。監(jiān)管工作突出任務落實、監(jiān)督實施、資金使用、檢查驗收等重點環(huán)節(jié)，做到環(huán)環(huán)相扣，一絲不茍。加強對項目的經(jīng)常性監(jiān)督管理，定期對培訓機構(gòu)項目實施情況進行跟蹤和檢查，了解和掌握培訓工作進展情況，確保了培訓質(zhì)量和轉(zhuǎn)移效果。

四是加大宣傳力度，優(yōu)化勞動力轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境。增強創(chuàng)品牌、樹形象的意識，加大對陽光工程的宣傳力度，有計劃、有目標地在報紙、電視、網(wǎng)絡上開展宣傳報導，優(yōu)化勞動力轉(zhuǎn)移的外部環(huán)境。

五是加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓研究。及時總結(jié)經(jīng)驗和開展調(diào)查研究，進一步研究和完善農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的補貼機制、基地認定機制、培訓機制、就業(yè)服務機制、檢查驗收機制等，充分調(diào)動培訓機構(gòu)和受訓農(nóng)民的積極性，推動全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的全面開展。

六是創(chuàng)新培訓方式，探索培訓新模式。著力抓好“定單、定點、定向”培訓，進一步搞好校校聯(lián)合、校企聯(lián)合、校鄉(xiāng)聯(lián)合的聯(lián)合辦學方式。嘗試把學校辦到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓農(nóng)民方便學習，讓更多的農(nóng)民參加培訓并受益。提高培訓的針對性、實用性和有效性，全面實現(xiàn)培訓、就業(yè)介紹、就業(yè)后跟蹤服務為一體的一條龍服務；積極探索多途徑的培訓模式，大力推行“貸款培訓、就業(yè)還貸”、“免費培訓、就業(yè)還款”的培訓方式和“企業(yè)出資”辦培訓的辦法，切實解決農(nóng)民培訓經(jīng)費不足的問題。

二00六年三月十日