年政策法規股總結
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一年來，政策法規股在局領導的正確領導下和兄弟股室的幫助下，認真做了本職工作，取得了一定成績，現將全年的工作匯報如下：
一、農資打假專項整治
（一）、領導重視，精心組織
局領導以“三個代表”重要思想為指導，始終把農民群眾利益放在首位，安排法規股認真組織了法律法規宣傳、春秋季農資打假專項整治等農業執法工作。按照局領導的要求，法規股組織了種子管理站、土肥站、植保站、農藥管理辦公室等執法股室站依照自身職責團結協作認真開展了農業執法工作，年初并制定了切實可行的的方案。
（二）、加強宣傳力度，維護農民權益
法規股按照上級的要求，3月15日等時間組織了農業法律法規宣傳日。法規股還組織了3月7—13日“放心農資下鄉進村宣傳周”等活動，組織了農業執法人員抽調了宣傳車組成宣傳隊，深入18個鄉（鎮）進行了《農業法》、《土地承包法》等農業法律法規。散發宣傳單1萬余份，受訓群眾達1萬余人。通過組織宣傳活動，進一步增強了廣大農民群眾學法、守法、用法的積極性，提高了他們的維護自身權益的意識，同時也提高了農資經營戶依法經營的意識。
（三）、完善執法措施
縣農業局為了規范好農資市場，依法加強了農業執法力度。主要采取了以下措施：
1、采取首查不罰制。對于違法情節較輕的農資經營戶先予警告不做出罰款，如果下次再發現其有違法行為，則依法予以嚴懲，可以給予首次違犯的農資經營戶一次悔過自新的機會，同時也活躍市場經營氣氛。
2、發現問題，跟蹤整改。對于檢查中發現的問題，跟蹤追擊，限期整改，如在農藥檢查中發現一些農藥經營門店的農藥擺放不規范、雜亂無章，高毒農藥和殺鼠劑未設專柜單獨擺放，農業執法人員就現場監督經營者對農藥歸類擺放，并對高毒農藥和殺鼠劑設專柜單獨擺放。
3、認真清理整頓農業系統所屬農資經營主體。縣農業局對農業系統所屬的農資經營主體繼續進行了清理整頓，加大了日常監管力度，依法規范其經營行為。并要求其嚴格執行并落實國家有關農資價格的各項政策措施，嚴禁違法違規經營或亂漲價，堅決杜絕坑農害、損農傷農事件的發生。
4、加強抽檢，強化監管。加強對種子、肥料、農藥的抽檢工作，依法及時公布抽檢結果，對于不合格產品一經發現立即曝光，引導農民放心消費。
5、完善制度，規范執法。縣農業局制定了《行政執法人員崗位責任制度》、《過錯責任追究制度》、《監察舉報制度》等一系列執法責任制度，公示農業行政執法程序、監察舉報電話等。進一步規范了農業執法人員的執法行為和農業案件的的辦理程序。
（四）、加強農資市場執法力度，取得明顯效果
1、種子方面。共檢查種子種子企業2家、經營戶96家，目前已完成備案92家，建立種子經營檔案92家；查處種子違法案件7起，其中種子不合格4起：六塔1起、古城1起、縣城2起；經營未定審品種3起：古城1起（品種是邢抗6號），縣城兩起（品種是詠玉1號、99B）；共扣押玉米種子350斤，棉花種子150斤，共計500斤。對以上情況都依法進行了處理。
2、農藥方面。共檢查企業2家、農藥門店86家，整頓市場18個。共檢查農資品種194個，其中種子98個，農藥96個，其中修改標簽內容7個，冒用農藥登記證的2個，另外有擅自修改標簽內容、擴大使用范圍和更改商品名等違規行為，未發現假劣農藥。對以上情況都依法進行了處理。由于部分農藥經營戶思想不夠重視，還主要存在以下問題：一是農藥產品擺放混亂;二是個別是農藥經銷戶對于高劇毒農藥沒有設立專柜,無明顯標志;三是部分農藥經銷人員對高劇毒農藥保管意識淡薄，措施不力。對此，我們立即對出現這些問題的經營戶提出了如下要求：一是農藥要立即按照類別及毒性進行分類擺放，并且要求擺放整齊有序；二是沒有設立高劇毒農藥專柜的經營戶要即設立高劇毒農藥專柜，加強管理；三是要求農藥經營戶加強對鼠藥、高劇毒等農藥的有關知識的學習，提高保管意識和措施。
3、植物檢疫方面。檢查中發現有部分種子經銷商戶種子無檢疫證或手執檢疫標識而未粘貼等現象，執法人員對發現的問題及時按照有關規定進行了處理。
4、肥料方面。通過對18個鄉鎮的肥料市場的全面檢查，經檢查未發現有經營假劣肥料的現象。
全年共舉辦培訓班2期，培訓農資經營戶80人，出動執法人員600人次，出動車輛120臺次，對全縣18鄉鎮農資市場進行了多次有重點的拉網式排查。通過農資打假活動，共散發宣傳資料10萬余份，為農民挽回直接經濟損失30余萬元，有效地凈化了農資市場，規范了農資經營秩序，有效遏制了坑農、害農事件的發生，維護了廣大農民群眾的利益。
二、查處有害蒜薹
按照《濮陽市農業局關于轉發河南省農業廳關于查處有害蒜薹的緊急通知的通知》（濮農字[2005]40號）文件精神，＊＊縣農業局從6月中旬至7月中旬，抽調人員組成了有害蒜薹查處工作隊，對全縣范圍的冷庫、生產加工企業、農產品批發市場、零售市場等關鍵環節的蒜薹進行了檢查。經檢查，我縣境內未出現有害蒜薹。
三、食品安全
4月10—5月20日，按照市農業局、縣食品藥品安全委員會要求，法規股組織開展了農村食品安全專項整治工作，在這次行動中對農藥、化肥門市進行了專項檢查，對下在田間使用農藥、化肥的農民進行了指導，專項整治工作達到了一定效果。
四、安全生產
1、元月份,對從去年12月21日至今年元月份的冬季農藥安全生產大檢查工作進行了總結。
2、按照縣“五一”黃金周期間安全生產工作會議的安排，4月27日—5月9日，法規股組織安排了這段時間的農藥安全生產大檢查，檢查中發現大部分農藥經營戶對農藥的擺放不夠重視。
3、按照《關于開展2005年“安全生產月”活動的通知》（清安[2005]3號）文件精神的要求，6月份，法規股組織了安全生產月活動。
4、按照縣安全生產委員會的會議要求，從9月28日至10月8日，法規股組織開展了黃金周安全生產大檢查。
五、執法案卷清查
6月份，按照《濮陽市農業局關于轉發農業部<關于開展農業行政處罰案卷評查活動的通知>的通知》（濮農字[2005]42號）文件要求，法規股對我局農業行政處罰案卷進行了清查。六、執法文書回復
1、6月8日，法規股接到縣政府法制辦清政法函[2005]2號文件《關于科技局擬定的<＊＊縣食用菌生產管理辦法>征求意見函》，依照相關法律法規，法規股對科技局的侵權行為做了一一辨駁，對法律法規賦予我們的權力進行了據理力爭。
2、9月份，法規股接縣政府法制辦《＊＊縣全面推進依法行政工作五年規劃》征求意見函，結合實際給予了答復。
3、10月份，法規股對縣政府法制辦關于制定行政強制法的征求意見函，結合實際給予了答復。
七、有害除草劑案件查處
7月中下旬，縣農業局接案：部分莊稼地里噴施了玉達牌除草劑后受到了嚴重損壞。縣農業局立即組織人員經過幾個月的努力工作，通過調查取證、專家鑒定、司法公證、物價評估，得出：全縣10個鄉鎮258戶農戶因使用玉達牌除草劑造成910.55畝玉米作物受到嚴重損害的情況，產量損失363582公斤，損失金額443571元。最后生產廠家和縣級經銷商同意調解，達成協議：由生產廠家和縣級經銷商共同負責賠償受害農民每畝平均200元。賠償款目前尚未到位，正在催促中。
八、文字材料方面工作
4月23日編寫制作成《農產品質量安全檢測室建設項目文本》；6月21日，依據《關于推薦老干部先進個人和先進離退休干部黨支部的通知》（濮老[2005]27）號文件要求和局領導的指示，法規股為我局退休老干部岳登法同志編寫了個人先進事跡《莫道桑榆晚，為霞尚滿天》，成功地為岳登法同志爭取到了市級先進個人。全年共編寫了大小材料100余篇，上報市農業局信息科、縣委縣政府兩辦、＊＊農業信息網信息130余篇。
九、農技推廣區域站人員招聘
按照局領導的要求，從4月底至7月中旬，法規股組織參與了縣農技推廣區域站人員招聘工作，從報名、筆試、面試、體檢、考核達到“公開、平等、競爭、擇優”，所有環節都隨機抽簽，客觀選擇，避免了人為因素和暗箱操作，最后確定36名，并于7月13日正式上崗。
八、農業執法中存在的主要問題
今年，農業執法工作雖然取得了明顯的成效，但仍存在一些問題：1、農資產品質量管理的法律、法規不健全，執法難，隨著市場經濟的發展，越來越要求更多較細的法律法規，特別是肥料方面的管理缺乏進一步較細的法律。2、農業執法隊伍不專業，手段落后，缺乏執法經費，缺乏配套先進的檢測設備，影響執法的順利進行。3、農民識別假冒偽劣農資產品知識缺乏，自我保護意識淡薄。4、執法不規范。執法人員在執法過程中不能嚴格按《農業行政處罰程序規定》辦案。
九、下步工作打算
㈠、今后五年初步打算。1、建立一支有力的農業行政綜合執法隊伍，抓好執法隊伍的培訓，精選執法人員，建設成作風硬、素質高的執法隊伍。2、進一步加強農業執法人員法律法規和執法程序的培訓。3、不斷增加農業執法工作的投入。4、不斷總結交流先進執法經驗。
㈡、明年工作安排。初步建立農業行政綜合執法大隊，完善制度，規范執法。
二00五年十一月
