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二、存在不足

雖然我們半年來做了不少的工作，但是按照上級的要求和群眾期望還有很大的差距和不足，主要表現(xiàn)在：

1、社保基金存量減少，養(yǎng)老金和失業(yè)金的支撐能力下降,在兩金的發(fā)放上存在潛在的危機。

2、就業(yè)再就業(yè)形勢十分嚴峻，由于經(jīng)濟發(fā)展滯后，致使就業(yè)崗位不足、再就業(yè)壓力加大，社會矛盾突出；在各項優(yōu)惠政策落實上門檻過高，還不能真正落實到位，在一定程度上制約再就業(yè)優(yōu)惠政策的落實；相當一部分下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念陳舊、技能偏低影響其實現(xiàn)再就業(yè)。

3、勞動關系不夠理順，維權工作力度不夠，用人單位侵權現(xiàn)象時有發(fā)生。

4、經(jīng)費緊張，在一定程度上影響了辦公的質量和效率。

三、下步工作打算

緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個大局，堅持以人為本，以千方百計促進就業(yè)再就業(yè)、完善社會保障體系、擴大勞務輸出和維護勞動者合法權益為重點，協(xié)調推進收入分配、勞動關系、勞動保障法制建設等各項工作，解放思想，團結奮進，扎實工作，推動全縣勞動和社會保障事業(yè)的全面發(fā)展。

（一）認真落實再就業(yè)扶持政策，努力促進就業(yè)增長

1、認真落實中、省、市各項再就業(yè)扶持政策。繼續(xù)加大對各項再就業(yè)優(yōu)惠政策的宣傳力度。積極按規(guī)定條件和程序發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證，協(xié)調有關部門不折不扣地落實再就業(yè)各項稅費減免，培訓、職介、崗位、社保補貼和小額貸款等優(yōu)惠政策。為下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件、提供服務。

2、加強就業(yè)培訓工作。充分調動各類職業(yè)培訓機構的積極性，合理利用職業(yè)培訓資源，實行優(yōu)勢互補、強強聯(lián)合形成培訓合力；加大就業(yè)培訓的資金投入，積極開展職業(yè)培訓，努力提高勞動者職業(yè)技能和參與市場就業(yè)的競爭力。今年就業(yè)培訓力爭達到3000人次。特別是下崗失業(yè)人員和外出務工人員參加職業(yè)培訓，形式上，可采取集中辦班、業(yè)余授課、電化教學、網(wǎng)絡培訓等多種靈活形式。內(nèi)容上，對用工者進行基本權益保護、法律知識、城市基本生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面培訓教育，提高勞動者遵守法律法規(guī)和依法維護自身權益的意識，樹立新的就業(yè)觀念；加強市場用工信息的調查、分析、預測工作，根據(jù)市場需求開展職業(yè)技能培訓，增強培訓的針對性、實用性。以定點和定向培訓為主，推廣定單式培訓，提高勞動者職業(yè)技能水平，培訓就業(yè)率達到80%以上。加強培訓后的職業(yè)技能鑒定工作，推行和規(guī)范國家職業(yè)資格證書制度。

3、努力開發(fā)就業(yè)崗位。積極探索和推行非全日制、臨時性、季節(jié)性等靈活就業(yè)方式，鼓勵開展多種形式就業(yè)。下大力氣發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、勞動密集性產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)崗位，不斷培育和發(fā)展新的就業(yè)增長點，拓寬就業(yè)空間，廣開就業(yè)門路。積極開發(fā)社區(qū)服務和社區(qū)管理等公益性就業(yè)崗位，促進下崗失業(yè)人員特別是“4050”人員再就業(yè)。全市今年要新增就業(yè)1.4萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7000人，其中:“4050”人員再就業(yè)1900人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。

4、積極穩(wěn)妥地推進下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額擔保貸款工作。積極與財政、銀行等相關部門協(xié)調溝通，逐步規(guī)范貸款程序和貸款行為，保證這項工作在全市穩(wěn)步推進、平衡發(fā)展；要不斷研究和建立小額擔保貸款的跟蹤管理辦法，降低貸款風險，促進擔保工作健康有序發(fā)展。

5、加強勞動力市場“三化”建設。充分發(fā)揮勞動力市場的信息網(wǎng)絡作用，形成一個以勞動力市場為中心，上接中省，外聯(lián)有關省區(qū)，下接鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動力市場網(wǎng)絡，實現(xiàn)網(wǎng)上登記、網(wǎng)上擇業(yè)、網(wǎng)上管理、網(wǎng)上服務。進一步強化就業(yè)服務，實行求職登記、職業(yè)指導、職業(yè)介紹、培訓申請、鑒定申報、檔案管理、社會保險關系接續(xù)“一站式”就業(yè)服務。

（二）、認真做大做強勞務輸出產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)輸出總量與經(jīng)濟效益同步增長

把勞務輸出作為興縣富民的重要產(chǎn)業(yè)做大做強，走出一條政府引導、市場配置、專業(yè)化培訓、企業(yè)化運作、規(guī)范化經(jīng)營、一體化服務的新路子。

1、開拓進取，廣泛開辟輸出渠道。擴大勞務輸出規(guī)模，精心組織，全程服務，逐步形成省內(nèi)、省外和境外全方位、多層次、寬領域的勞務輸出新格局，確保全縣勞務輸出總量達到1萬人，創(chuàng)經(jīng)濟收入5000萬元以上。

2、建立勞務輸出資源庫。對各類新成長勞動力、城鄉(xiāng)富余勞動力登記建檔，實現(xiàn)微機動態(tài)化管理，做到性別清、年齡清、技能清，為勞務輸出工作打好基礎。

3、廣泛搜集勞務信息，提高勞務輸出的組織化、有序化程度。通過公共職介機構、民辦職介機構、政府駐外機構、駐外勞務管理機構及在外出務工人員中建立信息員等方式，廣泛搜集勞務信息，及時為外出務工人員提供準確的用工信息，讓勞務人員有目的、有組織、有效益地外出務工。加大對用工單位資質、信譽的考察，建立較為穩(wěn)定的勞務輸出基地，與勞務需求量較大的企業(yè)加強合作，簽訂用工協(xié)議，在我縣建立符合他們需求的產(chǎn)業(yè)工人培訓基地。

4、建立完善勞務輸出管理機構，加強勞務輸出管理工作。進一步健全勞務輸出工作機構，努力做到“編制、人員、經(jīng)費、任務、責任”五落實，實行用工單位、中介機構、務工人員三方合同制，完善勞務輸出的跟蹤服務工作，加強對外出務工人員的管理，及時協(xié)助他們處理好勞資糾紛，切實維護好外出務工人員的合法權益，解除其后顧之憂。

5、逐步探索實行勞務輸出的企業(yè)化運作模式，逐步建立縣級勞務輸出基金。

（三）完善社會保障體系，擴大社保覆蓋面和社保基金征繳工作

進一步加大社會保險政策宣傳力度，積極擴大社會保險覆蓋面，加大社會保險基金的征繳力度，加強對社保基金的監(jiān)管，力爭各項保險整體向前推進。失業(yè)保險工作，要積極作好事業(yè)單位的參保，規(guī)范失業(yè)保險個人繳費記錄，積極協(xié)助地稅部門作好失業(yè)保險的欠費清理工作，確保失業(yè)保險金按時足額社會化發(fā)放。醫(yī)療保險要及時研究、解決運行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷完善各項政策、規(guī)定。要把降低參保職工個人醫(yī)療費負擔作為重點，加大對定點醫(yī)院、藥店的考核檢查，規(guī)范醫(yī)、患、保三方行為，提高醫(yī)療保險制度的運行質量。工傷和女職工生育保險工作，要把法規(guī)的宣傳和擴面作為工作重點抓好落實。

（四）繼續(xù)鞏固養(yǎng)老金發(fā)放成果

要積極籌措資金，完善和規(guī)范社會化發(fā)放的形式和途徑，確保退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。實現(xiàn)“不漏一人、不差一分、不拖一天”的承諾。要加快推進社會保障管理服務社會化，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)基層勞動保障工作平臺，把離退休人員管理好，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所助、貧有所濟。

（五）加強勞動關系協(xié)調、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作

加強勞動關系協(xié)調工作，加大勞動保障執(zhí)法力度，維護勞動者合法權益，促進企業(yè)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定。要以促進勞動關系和諧穩(wěn)定為目標，以建立順暢高效的協(xié)調機制為基礎，以完善的法律法規(guī)和嚴格的監(jiān)察執(zhí)法為保障，全面加強勞動關系協(xié)調、企業(yè)工資分配、勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和勞動爭議處理工作，切實維護廣大勞動者的合法權益。

積極開展工資指導線和勞動力市場工資指導價位的調查工作，逐步形成企業(yè)根據(jù)社會平均工資和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平的新機制。全面加強勞動合同管理，理順勞動關系，及時做好企業(yè)改制后的勞動關系轉換工作。以城鎮(zhèn)私營企業(yè)和有雇工的個體工商戶為重點，采取有效措施推動各類用人單位與職工依法簽訂勞動合同，年底非國有企業(yè)勞動合同簽訂率要達到80%以上。

（六）勞動保障監(jiān)察工作

堅持以人為本，認真執(zhí)行《勞動法》、嚴厲查處打擊侵害勞動者合法權益的行為，切實維護勞動者的合法權益，監(jiān)督用人單位依法同農(nóng)民工簽訂勞動合同，采取有力措施，切實解決拖欠農(nóng)民工工資和勞動合同簽訂中存在的問題，加強勞動用工管理，建立穩(wěn)定和諧的勞動關系；進一步監(jiān)察各類用人單位與勞動者勞動合同的簽訂情況，特別是私營企業(yè)、建筑施工單位，要依法與勞動者簽訂勞動合同，有條件的用工單位必須盡快簽訂集體合同，進一步規(guī)范勞動關系；對群眾舉報投訴案件，特別是拖欠農(nóng)民工工資舉報案件，要積極查處，發(fā)現(xiàn)重大群體突發(fā)事件，要快速介入，盡快解決，維護社會穩(wěn)定。

（七）、建立勞動爭議預防機制

進一步加強勞動爭議調解工作。第一，重視從源頭上預防、調解勞動爭議，要繼續(xù)加強企業(yè)勞動爭議調解委員會建設，要與各級工會進一步密切配合，建立協(xié)調勞動關系三方會議制度，發(fā)揮企業(yè)調解委員會的“第一道防線”作用，做好勞動爭議的預防調解工作；第二，加強對有關勞動保障群體性突發(fā)事件的預防處理工作。要落實工作責任，提高敏銳性，對可能發(fā)生事件的隱患進行有效的預防、監(jiān)控、排查和調處，努力做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，盡可能把問題解決在萌芽狀態(tài)；第三，要加強勞動仲裁隊伍建設，提高勞動仲裁員的業(yè)務素質。積極探索新時期勞動爭議仲裁工作的新思路、新辦法，改進辦案方式，提高辦案質量。時效內(nèi)結案率達到100%。

總之，讓我們以“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，緊緊抓住勞動保障中心工作不動搖，解放思想，團結奮進，扎實工作，為推動全縣勞動和社會保障事業(yè)再上新臺階作出積極的貢獻。