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《關于開展建筑節能專項檢查的通知》（慶建發【2005】41號），10月份在進行了各縣、區自查的基礎上，由徐國有副局長帶隊進行了全市的

建筑節能專項檢查。通過檢查發現各市對建筑節能工作的重視程度有了普遍提高，也發現了各地好經驗、好做法與存在主要問題。經過匯總，

印發了全市節能工作檢查的通報。

四是開展節能工作的調研，爭取節能專項資金。我們依據現階段我市節能工作的主要任務和工作計劃，并經過充分的調研論證，向市發改委申

請節能專項基金約為527.4萬元，目前正在審批中。

（四）深入貫徹《防震減災法》，加強抗震設防管理工作

一是積極開展村鎮建設抗震防災工作。林甸縣的7.25地震發生后，勘察設計站馬上啟動防震應急預案，迅速組織油田設計院及石油學院的專家

赴林甸災區進行實地調查，并聯合地震局，聘請省內外地震專家到我市就大慶市工程抗震防災形式進行專題座談。

二是開展抗震加固調查。落實省政府第23次、28次政府專題會議和8月19日全省地震重點監視防御區防震減災工作會議要求，以政府辦名義下發

了《大慶市人民政府辦公室關于開展全市建設工程抗震設防及加固情況調查的通知》（慶政辦發【2005】76號）文件，經過一個月的時間，共

調查1298項，50多萬平方米，對這些項目進行了摸底鑒定，掌握了工程情況。

雖然我站在今年工作中取得一定的成績，但是也清醒地認識到我們在工作中存在的問題。目前我市勘察設計行業主要在以下四個方面存在問題

：

一是勘察設計企業競爭能力不強。主要表現在體制、機制、經營模式、服務功能、管理水平等方面。絕大多數勘察設單位還是大而全、小而全

的綜合院等，專業院所寥寥無幾。在服務功能上大多還是局限在勘察設計這個主業上，與國外公司從前期策劃、可行性研究、招投標、造

價咨詢到設計監理以及后期服務，可提供全過程、全方位的項目管理服務有很大差距。在管理水平上，還徘徊在計劃經濟體制管理沒有與市場

機制接軌。人才流失嚴重令人堪憂，僅今年上半年就有3名注冊師離開大慶上南方就職。

二是勘察設計的質量和水平不高。我市勘察設計隊伍總共46家，專業技術人員3519人，但有較強競爭實力的勘察設計單位不多，人均產值也未

達全國平均水平。主要表現為設計作品低，設計作品多數重復以往，無新意、無突破、無主題、無創舉，與我市城市建設的高標準不合拍，而

且違反國家強制性標準，設計深度不足，錯漏碰缺問題普遍存在,在成果評比中，除工業項目外的其實項目獲獎成果的比例也較低。

三是建筑節能推廣步伐不大。還處在起步階段、縣城進度緩慢、對建筑節能的重要性和緊迫性認識不足；節能標準執行不到位、節能技術水平

不高、比較成熟先進的新型節能結構體系沒有大面積推廣應用，新建建筑節能達標率低；供熱改革滯后、建筑節能與熱費不掛鉤、沒有形成建

筑節能激勵機制；節能專項資金不足；支持研究、推廣建筑節能新技術力度不夠。

二、2006年工作要點

2005年勘察設計站工作思路是：深入貫徹落實黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發展觀，緊緊圍繞“構建全面發展戰略新高

地”這個中心，按局工作部署，進一步解放思想，以大力建筑節能為重點，以提升勘察設計質量為主線，積極培育和發展勘察設計單位整體競

爭實力；積極培育和發展更加公開、公正、公平、有序的勘察設計市場，確保整個行業健康、持續、快速發展，為全市的城鄉建設做出更大的

貢獻。

重點做好以下工作：

（一）再上一個臺階。即勘察設計質量要上一個新臺階。第一要建立企業的自律機制。抓好勘察設計單位的自律，使之認真履行對質量的經濟

責任和法律責任，促進單位內部建立嚴格的質量責任制度，明確各部門和崗位的質量責任，落實到單位法人代表和設計個人。繼續推行SO9000

系列標準認證，確保勘察設計成果符合強制性標準和規范要求。重點完成開發區規劃建筑設計院、市規劃設計研究院的質量認證工作。第二要

要建立完善的監管機制。大力推進施工圖設計文件審查制度，這是政府對勘察設計質量監督的一項強制性行為，我們要堅持把行政性審點

放在履行基本建設程序和市場主體行為上，技術審點放在強制性標準和規范方面，看是否符合抗震、消防、環保、無障礙設計等要求，基

礎處理，結構設計是否安全可靠，未經審查或審查不合格的工程不準開工。第三要建立工程設計保險機制。以社會力量分擔工程建設風險，通

過試點建立工程設計保險的法規和配套制度，并在全省工程勘察設計行業全面展開，促進設計質量的提高。

（二）組織好兩次會議。一是大慶市建筑“四節”新技術推廣會。，我們擬組織召開一次大規模的建筑節能新技術推廣會，重點推廣介紹用熱

計量、地源熱泵、中水回用、節水器材、太陽能集熱、太陽能照明、沼氣使用等國內外建筑節能領域的新技術，新產品，要借助建筑節能新技

術推廣會這個平臺，讓政府管理部門、開發企業、設計企業、科研工作者對節能工作有一個新的認識，讓節能新技術的推廣者與使用者建立面

對面的聯系。通過新技術推廣會推動節能工作，為下一步我市全面開展建筑“四節”工作奠定基礎，使我市節能工作走上新臺階。二是大慶市

勘察設計技術研討會。我們將聘請有關專家，組織召開大慶市勘察設計技術研討會，重點對于技術人員流失問題、設計質量、設計技術、設計

深度、標準規范理解差異，以及我市勘察設計行業存在的共性問題研討，通過研討，尋求解決的途徑，學習省內、外勘察設計行業的先進經驗

，提升我市勘察設計質量。

（三）實施三個階段，大力發展建筑節能。第一步是啟動宣傳階段，利用報紙、電視、宣傳單等形式，在全市掀起建筑節能宣傳浪潮，達到全

民了解，全民關注，全民參與的效果。第二步是建筑節能測試及既有建筑節能改造試點階段，注重發揮專家的技術優勢，通過節能測試及對既

有房屋建筑節能改造取得第一手材料，為今后供熱體制改革提供數據依據，為建筑節能改造積累經驗。第三階段是總結論證階段，成立專家咨

詢委員會，研究大慶市建筑節能目標、實施步驟、激勵政策等，并結合大慶實際組織修編、新編建筑節能標準設計圖，力求形成相對完整、使

用方便的系列圖集，解決節能工作中的實際問題。

（四）出臺四個規定。擬出臺四項規定，第一是《大慶市建筑節能認定管理辦法》。我們擬通過《大慶市建筑節能認定管理辦法》，對達到建

筑節能標準的，予以認定，未達標者，不能投入使用，并追究責任，提高節能建筑的節能質量。第二是出臺《大慶市建筑節能工作實施意見》

，通過制定我市節能工作中短期工作的指導方針，有計劃、有步驟、有目的推進節能工作。第三是制定《大慶市勘察設計專業技術人員引進、

獎勵政策》，人才是勘察設計企業發展的生命力，我們一直強調重視人才，但是缺少之方面的相關政策，擬通過制定對專業技術人員的獎勵和

激勵政策，留住人才、吸引人才、聚集人才。第四是制定《大慶市施工圖審設計文件查實施細則》，施工圖審查工作運作幾年來，每年都有提

高、每年都有進步，但沒有適合我市施工圖審查工作的相關制度。擬通過《大慶市施工圖審查實施細則》將審查工作程序、審查深度及審查人

員管理等內容規范化。

（五）構建五個平臺。第一是建立企業信譽信息平臺，讓企業的信譽度為大建設單位、開發單位、監理單位及施工單位所了解，并接受監督。

第二是設計成果信息平臺，對我市勘察設計企業歷年來的優秀作品，對國內、省內優秀設計作品進行展示，開闊視野，加強比照。第三是專業

人才信息平臺，包括專業人才資歷及取得的成績，讓專業人才為大家所熟悉，讓專業人才對我市城市建設所做的貢獻被大家所了解。第四是施

工圖審查信息平臺，這個信息系統是對審查工作的實時監督及反饋。對每個季度已完成和未完成的審查項目進行公示，接受社會監督。第五是

建立建筑節能信息平臺，將節能有關情況數據、節能有關數據、節能有關知識、節能工作進展做成專題，在網上公布。通過這五個平臺的建設

，加強工作的透明度，廣泛接受各方面的意見及建議，推動我們的工作更好地向前發展。

總之，在新的一年，我們仍將保持求創新、求發展、求突破的管理思路，為我市勘察設計行業的全面發展貢獻力量！