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我鎮(zhèn)地處**西郊，是***進(jìn)入**的門(mén)戶，過(guò)境車(chē)輛多，流動(dòng)人員雜，社會(huì)治安管理難度大。今年，在市委、市人大、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市政法委、綜治委的關(guān)心指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定為己任，以創(chuàng)建“平安**”為抓手，緊緊圍繞發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主題和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，突出以“防”為主，狠抓“大防控”“大調(diào)解”體系的建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作，努力構(gòu)建和諧穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境。

今年以來(lái)，全鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件29起，與去年同比下降49.1％；其中八類(lèi)案件2起，與去年同比下降75％。全年共接待群眾來(lái)訪9批86人次，與去年同比分別下降44％和18％，沒(méi)有發(fā)生一起重大的群體性事件和群體越級(jí)上訪事件。全鎮(zhèn)范圍內(nèi)無(wú)治安混亂區(qū)，無(wú)明顯突出的治安問(wèn)題，無(wú)“”組織，無(wú)吸毒、販毒、制黃人員。特種行業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所治安秩序良好。公眾聚集場(chǎng)所安全衛(wèi)生設(shè)施落實(shí)，事故隱患得到及時(shí)整改，人民群眾的安全感普遍增強(qiáng)。

回顧我鎮(zhèn)今年以來(lái)的社會(huì)治安綜合治理工作，用數(shù)字可以概括為“一、三、九”，即“一個(gè)認(rèn)識(shí)”“三大體系”、“九點(diǎn)進(jìn)步”：

一、一個(gè)認(rèn)識(shí)：社會(huì)治安綜合治理工作是其它一切工作的基礎(chǔ)和前提

社會(huì)治安狀況的好壞直接關(guān)系到人民群眾能否安居樂(lè)業(yè)，關(guān)系到一個(gè)地方的對(duì)外宣傳形象和投資環(huán)境，關(guān)系到地方經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展。鎮(zhèn)黨委和政府先后召開(kāi)了黨委會(huì)、綜治專(zhuān)題會(huì)議、鎮(zhèn)村干部會(huì)、群眾會(huì)等多層次會(huì)議，層層發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，細(xì)化責(zé)任。與綜治成員單位、村、企事業(yè)單位簽訂了責(zé)任狀，要求認(rèn)識(shí)再提高，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，力度再加大。廣泛開(kāi)展大討論，排差距，找不足，博采眾長(zhǎng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，把“創(chuàng)安”工作納入全年的工作目標(biāo)任務(wù)中統(tǒng)籌安排，切實(shí)擔(dān)負(fù)起保一方平安的政治責(zé)任。

二、三大體系：全方位出擊，構(gòu)建“大宣傳”“大防控”“大調(diào)解”體系

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)綜合性的社會(huì)工程，我們從大處著眼，小處入手，全員動(dòng)員，全面發(fā)動(dòng)。功夫花在事前，事情做在實(shí)處，以預(yù)防化解為主，嚴(yán)打整治相結(jié)合。做好法制宣傳、依法治理，力求人人遵章守紀(jì)，依法辦事，不發(fā)生矛盾糾紛；加大防控力度，震懾違法犯罪，壓降治安刑事案件；努力化解糾紛，將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)。

（一）全面發(fā)動(dòng)，營(yíng)造“大宣傳”氛圍

學(xué)法才能懂法，知法才能守法。為此，我們把普法宣傳作為做好綜治工作的前提和基礎(chǔ)來(lái)抓。鎮(zhèn)宣傳部門(mén)牽頭，司法行政部門(mén)具體實(shí)施，文廣中心密切配合，各中小學(xué)積極響應(yīng)，鎮(zhèn)村黨員干部通力協(xié)作，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展全方位不間斷的法制和“平安”創(chuàng)建宣傳活動(dòng)。利用櫥窗、戧牌、橫幅、標(biāo)語(yǔ)和有線電視滾動(dòng)字幕進(jìn)行全面宣傳，共印刷宣傳資料15000多份，發(fā)放到各家各戶。各村、各單位在顯要位置出專(zhuān)欄一期以上，書(shū)寫(xiě)永久性標(biāo)語(yǔ)5條，每個(gè)村民小組有法制宣傳和“平安”創(chuàng)建標(biāo)語(yǔ)1-2條。利用集鎮(zhèn)逢集設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)，啟用法制宣傳大篷車(chē)進(jìn)村入組宣傳。各級(jí)黨員干部帶頭學(xué)習(xí)法律，并結(jié)合平時(shí)重點(diǎn)工作，有針對(duì)性地向群眾進(jìn)行面對(duì)面的普法宣傳。由農(nóng)村遵紀(jì)守法、具有一定文化素質(zhì)的農(nóng)戶組成的學(xué)法中心戶，帶頭學(xué)法，并帶動(dòng)周?chē)霓r(nóng)戶學(xué)法，督促周?chē)霓r(nóng)戶守法，幫助周?chē)霓r(nóng)戶用法。各校加強(qiáng)對(duì)在校生的法制宣傳教育，司法所、派出所、法律服務(wù)所負(fù)責(zé)同志被聘任為各校的法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員，定期到學(xué)校了解學(xué)生遵紀(jì)守法情況，舉行法制講座，教育學(xué)生學(xué)法、守法、宣法。多年來(lái)，我鎮(zhèn)的在校生犯罪率一直為零。

（二）健全網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建“大防控”格局

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)是推進(jìn)綜治工作的強(qiáng)力支撐和有效保障。我鎮(zhèn)成立了社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)，由黨委書(shū)記任委員會(huì)主任，宣傳、綜治、司法、公安、紀(jì)檢等十幾個(gè)職能部門(mén)為成員單位，并設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。形成黨政領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，專(zhuān)職干部專(zhuān)門(mén)抓，職能部門(mén)配合抓的工作局面。各村也成立了社會(huì)治安綜合治理辦公室，由村民主任任主任，并在各村民小組設(shè)立信息員。各企事業(yè)單位也成立了綜治辦，車(chē)間班組設(shè)立了治安信息員。

我們還與各村（社區(qū)）、各企事業(yè)單位、各綜治成員單位簽訂了“**鎮(zhèn)2004年度社會(huì)治安綜合治理及安全創(chuàng)建責(zé)任書(shū)”，下發(fā)了“**鎮(zhèn)2004年度社會(huì)治安綜合治理工作考核細(xì)則”，細(xì)化指標(biāo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任，做到同規(guī)劃、同部署、同檢查、同考核，按照“細(xì)化、量化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化”的要求，推行“目標(biāo)管理責(zé)任制”和“崗位責(zé)任制”，把各個(gè)環(huán)節(jié)工作的內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)全面細(xì)化分解，明確到每個(gè)崗位，每個(gè)人。明確各部門(mén)的工作職責(zé)，理順部門(mén)間的工作流程，避免了扯皮推委現(xiàn)象，防止了工作傳遞過(guò)程中的失真、失落。鎮(zhèn)綜治委領(lǐng)導(dǎo)、綜治成員單位分別聯(lián)系一個(gè)村（社區(qū)）和一個(gè)企事業(yè)單位，指導(dǎo)他們搞好綜治和安全創(chuàng)建工作，及時(shí)幫助他們解決實(shí)際困難，務(wù)求工作實(shí)效。

公安派出所在**街道和**工業(yè)園區(qū)設(shè)置兩個(gè)警務(wù)室，劃定責(zé)任區(qū)，由一名警長(zhǎng)、兩名民警和五名協(xié)警隊(duì)員負(fù)責(zé)該警務(wù)區(qū)的日常警務(wù)工作。健全了以110處警中心為龍頭的快速反應(yīng)機(jī)制，完善了卡口堵控、道路巡控、社區(qū)防控三大網(wǎng)絡(luò)，確保警力下沉、處警及時(shí)。每日21時(shí)至次日晨5時(shí)，轄區(qū)主要干道街巷都有社區(qū)民警帶領(lǐng)協(xié)警隊(duì)員巡邏。各村組建了一支有3-4人的村級(jí)保安隊(duì)，并結(jié)合行政區(qū)劃和自然村落的分布，明確了專(zhuān)門(mén)治安信息員。他們白天守望，夜間巡邏，有效防范了借拾荒、乞討之名的流竄作案人員。各單位按規(guī)模大小組建1-3人的安全保衛(wèi)組織，11個(gè)列統(tǒng)企業(yè)組建了保衛(wèi)科，科長(zhǎng)由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，配備2名專(zhuān)職保安人員。他們不僅保衛(wèi)本單位的內(nèi)部安全，必要時(shí)還能突擊抽出。我們還按照鄰近原則，每8-12戶村民成立一個(gè)群防聯(lián)保小組，沿街店鋪也組織開(kāi)展了十戶聯(lián)防。群防聯(lián)保戶開(kāi)展鄰里守望、聯(lián)戶人防、調(diào)解糾紛等自治自防活動(dòng)。

作為打擊違法犯罪的主要力量，派出所先后組織開(kāi)展了“反盜打流”、“夏季攻勢(shì)”、“秋風(fēng)行動(dòng)”和“首次百日安全專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”等四次嚴(yán)打整治行動(dòng)，打現(xiàn)行，追逃犯，破積案，抓防范，嚴(yán)厲查處各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象，打擊黑惡勢(shì)力。活動(dòng)開(kāi)始以來(lái)，已破獲刑事案件18起（其中13起是積案和負(fù)案流竄），抓獲犯罪嫌疑人7名，收繳了一批管制刀具和危險(xiǎn)物品。這些戰(zhàn)果極大地震懾了違法犯罪分子，增強(qiáng)了人民群眾的安全感。

（三）部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立“大調(diào)解”機(jī)制

我鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)了今年4月9日儀征市政法工作會(huì)議精神，積極建立健全社會(huì)矛盾糾紛“大調(diào)解”運(yùn)行機(jī)制，于4月15日成立了由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、綜治委牽頭、司法行政為主、有關(guān)部門(mén)參加的社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心。中心下設(shè)辦公室，騰出5間辦公用房，投入3萬(wàn)元的資金，抽調(diào)思想素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的工作人員6人負(fù)責(zé)調(diào)處中心日常工作。我們印發(fā)了《**鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心運(yùn)行實(shí)施意見(jiàn)》和《**鎮(zhèn)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處獎(jiǎng)懲制度》，以制度建設(shè)為依托，提高“大調(diào)處”中心的創(chuàng)建和運(yùn)行質(zhì)量。自調(diào)處中心正式掛牌以來(lái)，已直接調(diào)處矛盾13起，分流調(diào)處矛盾7起。

同時(shí)，我們以構(gòu)建大調(diào)解機(jī)制為契機(jī)，加大村級(jí)綜治辦標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，由鎮(zhèn)財(cái)政撥專(zhuān)款為各村（社區(qū)）統(tǒng)一購(gòu)置了一套綜治專(zhuān)用櫥柜以及其他辦公設(shè)施。我們還將創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）、標(biāo)準(zhǔn)化綜治辦和大調(diào)處機(jī)制三項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，推行“四個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一工作制度，統(tǒng)一圖表規(guī)格，統(tǒng)一臺(tái)帳資料、統(tǒng)一檔案櫥柜，整合重組民調(diào)資源，全面規(guī)范和強(qiáng)化基層社會(huì)治安綜合治理工作。各村和規(guī)模企業(yè)都建立了調(diào)解委員會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)兼任調(diào)委會(huì)負(fù)責(zé)人和調(diào)解委員。設(shè)置了標(biāo)準(zhǔn)化的調(diào)解室，重大民間糾紛在調(diào)委會(huì)得到公開(kāi)、公正、規(guī)范的調(diào)解。我們還結(jié)合村組行政區(qū)劃和自然村落的分布，在全鎮(zhèn)設(shè)置了449名治安調(diào)解信息員，提高了人民調(diào)解委員會(huì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題的能力。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)共受理各種類(lèi)型的民間糾紛483起，調(diào)解率100％，調(diào)解成功率98％，化解易激化糾紛13起，防止民轉(zhuǎn)刑糾紛4起，充分發(fā)揮了人民調(diào)解便捷、及時(shí)、低成本地化解矛盾糾紛，增進(jìn)人民內(nèi)部團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。

三、九點(diǎn)進(jìn)步：一步一個(gè)腳印，實(shí)實(shí)在在地造就“平安”大廈

社會(huì)治安綜合治理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的工作，我們以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，仔細(xì)對(duì)照工作目標(biāo)，既全面考慮，保證工作中沒(méi)有疏漏，又結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，想方設(shè)法，因地制宜，爭(zhēng)取在各個(gè)方面在往年的基礎(chǔ)上取得進(jìn)步，力求集小勝為大勝，以量變促質(zhì)變。

（一）普法宣傳，內(nèi)外借力更上層樓

去年，我鎮(zhèn)組織學(xué)法中心戶普法學(xué)法的做法受到了省司法廳和**市人大領(lǐng)導(dǎo)的肯定。今年，我們又為他們訂購(gòu)了法律書(shū)籍，并請(qǐng)司法局和法院的同志為他們舉辦法制講座，充分發(fā)揮學(xué)法中心戶學(xué)法用法的帶動(dòng)作用。司法所將各電視臺(tái)法制專(zhuān)欄的節(jié)目時(shí)間、欄目特色等資料收集起來(lái)，請(qǐng)文廣中心用有線電視滾動(dòng)字幕顯示在屏幕上，提醒農(nóng)戶到時(shí)收看，充分借助優(yōu)秀電視法制節(jié)目資源，達(dá)到更加明顯的普法效果。我們還積極和**法庭聯(lián)系，請(qǐng)法庭派出有多年辦理青少年犯罪案件經(jīng)驗(yàn)的法官到各校以案說(shuō)法，取得了非常好的教育效果。

（二）治安隱患，按時(shí)排查及時(shí)化解

派出所和安置幫教工作站對(duì)全鎮(zhèn)房屋出租戶、砂石車(chē)市場(chǎng)、外來(lái)流動(dòng)人口、刑釋解教人員等一些重點(diǎn)部位和重點(diǎn)人頭逐一登記造冊(cè)。暫住人口、私房出租戶登記、發(fā)證率均為100%，確保“底數(shù)清、情況明、控得住、不惡化”。安創(chuàng)辦堅(jiān)持每月兩次的民間糾紛隱患排查例會(huì)，寧密不疏，在農(nóng)忙和節(jié)假日還臨時(shí)用電話向各村、企事業(yè)單位了解情況，排查糾紛隱患。對(duì)發(fā)現(xiàn)的治安隱患，及時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)疏導(dǎo)化解。

（三）糾紛調(diào)處，群眾甘苦無(wú)小事

鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)委會(huì)把群眾甘苦放在心上，各種矛盾糾紛，大到意外傷害致傷致死，小到家庭瑣事婆媳不和，調(diào)解人員都能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，按照平等自愿、公正高效、便民利民、服務(wù)大局的原則，耐心細(xì)致地一次次做工作，最終將事情圓滿解決。今年，我鎮(zhèn)沒(méi)有發(fā)生一起民轉(zhuǎn)刑案件。

（四）安置幫教，特殊群體一樣關(guān)懷

安置幫教工作站除了按上級(jí)要求對(duì)刑釋解教人員實(shí)行了村組干部、管片民警和刑釋解教人員家屬“三幫一”安置幫教制度，還做到真情關(guān)懷到人頭，時(shí)時(shí)了解他們的生活和工作情況，盡最大可能地解決他們的困難。為他們調(diào)整責(zé)任田，對(duì)家中無(wú)住房的為他們安排臨時(shí)住所，對(duì)有一技之長(zhǎng)的幫助他們聯(lián)系適合的工作，讓他們重新融入社會(huì)，重新生活，重新做人。今年，我鎮(zhèn)回歸的10名刑釋解教人員安置幫教率100%。他們生活安定，情緒穩(wěn)定，工作努力，沒(méi)有一人新發(fā)生違法亂紀(jì)行為。

（五）弱勢(shì)群體，真情關(guān)懷傾力相助

對(duì)有特殊情況的弱勢(shì)群體，我們千方百計(jì)地幫他們解決實(shí)際困難，避免他們因生活無(wú)著而產(chǎn)生偏激想法。今年，民政科積極設(shè)法籌措資金，為30戶特困戶翻建了70間新房，還為三名間隙性精神病患者協(xié)調(diào)落實(shí)了就醫(yī)和生活保障問(wèn)題，消除了潛在的不安定因素。

（六）家財(cái)保險(xiǎn)，及時(shí)賠付暖人心

我鎮(zhèn)11562戶農(nóng)村家庭除五保戶和單身戶外都參加了家庭財(cái)產(chǎn)特約盜竊保險(xiǎn)。以往，因?yàn)槿耸植蛔悖侗５霓r(nóng)戶家庭財(cái)產(chǎn)遇竊，都是由村里先登記，再定期集中賠付。今年我們改變做法，接到農(nóng)戶財(cái)產(chǎn)遇竊的報(bào)告后，立即派人到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。一經(jīng)確認(rèn)，立即賠付，使受到損失的農(nóng)戶能及時(shí)得到補(bǔ)償和安慰，也在一定程度上增強(qiáng)了他們對(duì)黨委、政府的信任感。

（七）加大投入，建設(shè)科技防范街

“平安創(chuàng)建”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)戶住宅安裝防盜設(shè)施率達(dá)90%；政府機(jī)關(guān)、駐鎮(zhèn)單位、重要部位、重點(diǎn)企業(yè)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所技防設(shè)施安裝率達(dá)100%。在去年重點(diǎn)場(chǎng)所安裝了主動(dòng)報(bào)警器，并與派出所微機(jī)聯(lián)網(wǎng)的的基礎(chǔ)上，今年我們又多方籌措資金，加大投入力度，在通揚(yáng)路建成科技防范街，安裝技防設(shè)施29臺(tái)，技防受益率達(dá)70.7％。技防街建成后，該段街道年內(nèi)未發(fā)生一起可防性刑事案件。

（八）治安巡邏，三百六十五夜如一日

自開(kāi)展治安巡邏以來(lái)，我們一直加大巡邏密度和巡查力度，即使是在天氣條件惡劣的夜晚，派出所和保安隊(duì)伍都是嚴(yán)格按要求保持正常的巡邏，有力地壓降了違法犯罪的時(shí)間和空間。許多企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)：“我們每次夜里從揚(yáng)州辦事回來(lái)，都能在街上看到巡邏隊(duì)員，非常有安全感。”

（九）檔案材料，微機(jī)管理方便檢索

各部門(mén)認(rèn)真收集材料，并集中輸入電腦，遇有變動(dòng)，及時(shí)更新，保證了對(duì)各方面情況的準(zhǔn)確掌握。遇有問(wèn)題時(shí)，能及時(shí)調(diào)閱，對(duì)解決問(wèn)題幫助很大，效率大為提高，大大提高了群眾的滿意度。

各位領(lǐng)導(dǎo)，各位同志，以上是我鎮(zhèn)在2004年社會(huì)治安綜合治理和“安全創(chuàng)建”工作所做的一些工作，雖然比起上年有了一定的進(jìn)步，但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到我們的工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，工作方法還存在著有待改進(jìn)的地方，工作成效與上級(jí)要求和廣大人民群眾的愿望還存在著一定的差距。為進(jìn)一步提高我鎮(zhèn)綜治工作水平，在今后的工作中我鎮(zhèn)將進(jìn)一步努力，夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，扎實(shí)工作，真正開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治安綜合治理工作新局面，建設(shè)人民群眾安居樂(lè)業(yè)的“平安**”。