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(八)開展以新課程改革為中心的中小學教師繼續教育科研工作。通過新課程理念的通識培訓和學科培訓，廣大教師充分利用在培訓中學到的課堂評價理論與實踐等新理念、新策略，積極探索教育教學改革的新路子、新方法，大膽進行新課程教學實踐。

2005學年中小學教師共有228篇論文分別參加省級、州級論文評比獲獎；有縣級課題23個、州級課題6個、省級課題2個，現部分課題已進入結題階段；舉辦了初中政治、化學、英語、物理、語文、數學課堂教學競賽，由于組織工作到位，效果較好，得到了師生的好評，通過層層選拔，政治學科一等獎獲得者代表我縣參加全州第四屆思想政治課堂教學競賽獲三等獎。

組織中學生1258人參加第十五屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎29人。小學生895人參加第二屆“希望杯”全國數學邀請賽，獲獎38人。

組織了有122人參加的起始年級教師新教材教法培訓；130人的中學數學、英語、歷史科目縣級教法培訓；中學語文、政治、物理、化學、地理、生物科目省級培訓者260人。

組織了中小學教師256人參加省教科院組織的“新課程適用知識競賽、有146人獲獎。

加大教育教學科研力度，縣教研員深入學校教學一線，與廣大教師一起開展教研活動。積極應對基礎教育課程改革，做好教材運用管理和課題研究工作，已立項省級課題2個，州級課題6個，縣級課題23個。我縣“403”項目正健康有序地實施過程之中。

(九)我們根據“楚教通[2005]17號”《關于開展中小學幼兒園教師校本培訓的通知》有關要求，制定了我縣校本培訓方案，積極組織開展校本培訓工作。一是二中計算機運用技能培訓，二是法脿小學教師課堂教學能手培訓，三是妥甸中心校“2+2”評價模式培訓。各學校根據教師教育教學需求，制定有針對性、實效性的校本培訓方案，并按方案扎實有效地開展校本培訓。2005學年幼兒園、小學、初中、高中教師學歷達標率分別為96%、95.6%、95.2%、83.6%，分別比上學年提高16%、10.6%、13.2%、8.2%。認真組織我縣中小學教師參加履職晉級培訓，人均培訓達50學時。775名小學教師，參加履職晉級培訓745名，參加率達96.1%，參加省繼教中心考試合格率100%；456名中學教師，參加履職晉級培訓449名，參加率達98.7%。參加省繼教中心考試合格率99.8%。

(十)啟動新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓，實施縣骨干教師培訓。選派中心教研員和學校骨干教育參加了省民教處在大理民族師范學校舉辦的“新一輪民族貧困地區中小學教師綜合素質培訓班”。結合我縣實際，在對此項培訓做了大量的宣傳動員基礎上，制訂了培訓方案，征訂了全縣中小學教師培訓教材，等教材一到就按培訓方案對縣級骨干教師進行培訓，以便各校按時開展校本培訓。

五、公共管理

(一)成立教育督導辦公室，并配備專職辦公室人員，按計劃開展中小學校督導評估工作，現已完成城區學校和五個鄉鎮的中小學校督導評估，今年內將完成第一輪全部中小學校的督導評估工作。加強對“兩基”的督導，一是切實加強過程督導，隨著新課程的啟動和實施，我們特別重視加強對教育理念、教學方法、教學手段以及課堂教學組織管理的轉變與更新。二是加強對新學期開始的開學督導，督促各學校切實做好學生的入學、復學動員工作，在過程中就注重加強普及程度的提高工作。三是積極爭取縣幾大班子的領導和支持，組成由幾大班子領導帶隊的“兩基”年審復查小組，認真對各鄉鎮的“兩基”鞏固提高工作進行年審復查。

(二)根據縣法制辦的有關要求，認真清理行政審批項目，及時更換《行政執法證》，同時組織機關全體干部職工認真學習《行政許可法》。對社會和群眾較為關注的教育收費問題，認真按有關要求嚴格執行“一費制”、“三限制”和收費公示制，在每學期開學時，由“治理教育收費聯席會議辦公室”牽頭組成檢查組認真開展教育收費專項檢查。嚴格執行教育內部審計制度，有計劃地對各學校校長的任期審計和校長的離任審計，積極配合審計部門到我單位進行審計。

(三)在日常管理活動中，教育局機關和學校管理干部嚴格遵守干部廉潔自律有關規定，無教師分配、教師調動、招生考試、教材教輔、設備采購、工程建設、亂收費、知攤派等違法違紀行為。

(四)加強基層工會建設，一是健全基層工會組織，二是正常開展活動。充分發揮職能作用。進一步深化政務、校務公開工作，每月公開一次，做到城區學校（包括局機關）月報制，鄉鎮學校季報制。到目前為止，全縣已公開568次，1100多項。

(五)積極實踐“教育信息化帶動教育現代化”，局機關等13個單位接入英特網，能通過網絡收發電子公文，教研師訓信息中心、雙柏一中建有自己的網頁，其他單位要求在年度內接入英特網。教師個人上寬帶的近250臺。

(六)學校安全工作：我局本著對黨和人民高度負責的精神，認真貫徹《中華人民共和國安全生產法》、《云南省教育系統安全工作管理辦法》，牢固樹立“安全第一”、“學校安全無小事”的思想，充分認識學校安全工作的艱巨性、長期性，嚴密防范，充實安全工作領導小組成員，全面落實安全工作責任制，加強安全工作的管理，確保安全工作有章可循，加大安全宣傳教育力度，開展多種形式的經常性的安全教育和檢查活動，及時排查各種安全隱患，從而促進學校安全工作規范化、制度化，最大限度地遏制、減少學校安全事故的發生；一年來，未出現由于學?；蚪處煿芾聿划敹l的安全事故，無遲報、謊報、瞞報、漏報安全信息現象。校園及周邊治安綜合治理：我局認真貫徹落實國家《企事業單位內部治安保衛條例》，切實加強學校內部治安保衛工作，保障學校師生人身安全和公共財產安全，維護了學校正常教育教學秩序，結合開展創建“平安單位”活動，全縣各學校成立了由學校領導、教職工、學生組成的護校隊，積極配合公安、工商、食品衛生監督等部門，對學校周邊的飲食攤點、游戲室、網吧、交通、治安環境進行了重點巡查，各學校不斷完善治安保衛制度，建立了門衛、值班、巡查制度、安全工作制度、內部消防、交通安全管理制度、內部突發事件處置預案等規章制度，切實加強了學生常規管理，有效的保障了學生身心健康發展。信訪工作：隨著教育改革的不斷深入，社會法制日益健全，人民群眾民主意識不斷提高，各種社會矛盾不斷凸現，信訪工作形勢更加嚴峻。我局及時掌握全縣教育系統安全穩定動態，對有可能出現的群體性上訪事件作出預警報告，協調處理好發生的上訪問題，成立信訪工作領導小組，制定信訪工作局長接待日制度，同時成立了教育局重點信訪案件工作組，負責全縣教育系統信訪突出問題和群體性上訪事件的排查工作，通過排查，把我縣教育系統“兩基”項目拖欠工程款問題和代課教師要求轉正問題列為重點信訪案件處理，通過協調處理，認定拖欠工程款情況，制定出符合實際的還款計劃，我縣共拖欠“兩基”工程款1300多萬元，截止2005年10月底，已還款499.15萬元，其余部分將積極爭取省州的支持逐年內償還。代課教師要求轉正問題，在縣委、政府的關心支持下，代課時間達20年以上的7位教師，于今年9月招收為合同制工人。我縣教育系統2005年的信訪工作得到縣委、政府的高度重視，措施到位，責任明確，與各部門積極配合，充分發揮基層組織的作用，信訪案件比上年有所下降，確保了學校穩定、師生平安，為我縣教育改革、發展創設了良好的環境。

六、開創性工作

(一)建立激勵競爭機制，全面推行績效工資制度

為充分調動廣大教職工工作積極性，打破平均分配的傳統模式，引入激勵競爭機制，按照效率優先、兼顧公平、責重多得、優教優酬、多勞多得的原則，實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，把職工的工資與崗位職責、工作數量和質量掛起鉤來，適當拉開收入檔次。進一步擴大學校內部分配自主權，建立重實績、重貢獻、向優秀人才和骨干崗位傾斜、形式式樣、自主靈活的內部分配機制。具體措施是：

1、年終計質工資。實行津貼（活工資）統一核算。各學校必須按國家政策規定計算的津貼100%實行搞活內部分配，津貼由各學校統一專戶管理，不撥付到職工個人帳戶。年終根據各學?！赌杲K計質工資考核分配方案》進行再次分配，適當拉開分配檔次。

2、過程管理工資。從2005年9月起，每月從教職工工資中扣留300—500元，根據當月的工作量、出勤情況考核發放，體現多勞多得，責重多得，鼓勵優秀教師多上課。具體辦法，根據各中小學校的工作實際，把教職工工作量折合成標準課時，每個標準課時折合多少錢，上月考核，次月發放。

(三)為深化教育人事制度改革，加強對校長的管理，更加科學、合理地對校長的學年度教育教學管理工作進行考核獎勵，充分調動校長的工作積極性，提高我縣的教育教學質量，我們制定并實施了《雙柏縣中小學校長考核辦法》。將校長津貼部分100%投入計質工資。一中將學校按月扣取后于每年6月30日前交教育局（每年按10個月計），二是各學校從預算外收入中每年投入1000元，三是教育局按每位校長每年1000元籌措投入。年終按考核辦法兌現獎懲。

(三)高中級專業技術職務實行評聘分開。在評審時適度放開晉升高中級專業技術職務結構比例，全縣各學校（園）凡符合晉升中高級專業技術職務條件，且教學質量符合評審原則的教師，在申報時，按放開的比例數進行申報推薦，但各學校在聘任時，嚴格按照核定的專業技術結構比例崗位數聘任。實行“高職低聘，失職緩聘，不稱職解聘”，通過競爭上崗后，按實際聘任的專業技術職務兌現工資。各學校按照公開、公正、公平、競爭、擇優的原則進行考核后，2005年全系統中級職務低聘40人，占具有中級職務任職資格總人數的8.2%。

(四)調入縣城學校教師實行公開招開。為進一步加快我縣教育人事制度改革和機制創新的步伐，合理配置人力資源，培養和造就大批骨干教師脫穎而出，加快高中教師的選拔、培養工作，確保我縣教育重點，促進和加快全縣教育事業的改革和發展。縣城學校補充教師鄉鎮中學公開招考，2005年通過公開招考，調入教師17人，整個招考工作組織嚴密，程序、內容公開，結果進行公示。

(五)為了整合各項目設備資源，加強管理使用，充分發揮效益，電教儀器站在調查研究的基礎上，制定出《雙柏縣現代遠程項目設備建設、管理、應用、評估辦法（試行）》，以雙教通[2005]1號文件下發各校，同時，印制了“雙柏縣現代遠程教育項目建設管理應用評估表”，對全縣中小學現代遠程教育項目設備建、配、管、用先進考核評估。

(六)公正公平選擇施工單位從源頭杜絕和防止不正之風。隨著國家對教育投入的重視，教育系統每年都有或多或少，或大或小的基建項目在開工、在建設、在竣工。源源不斷的校舍建設在不斷的改變著學校的面貌和改善著中小學辦學條件。但如果不能正確處理建設領域一些潛在的“游戲規則”，不能從源頭上堵住行業不正之風，不能公平公正選擇施工隊伍，將會有許多好干部在基本建設環節中吃虧上當，葬送前程。只有無腐敗摻入的建設工程，才能保證工程質量，才能保證建設速度和投資效益。因此，我縣在校舍建設中選擇施工單位的做法是：

1、縣人民政府限額規定造價在30萬元以上的校舍，委托有關招投標機構按照現行招投標規則進行選擇施工隊伍。教育局一概不插手。

2、造價在30萬元以下的校舍建設工程，甚至包括幾萬元的修繕工程，由教育局組織議標（也叫邀請招標），邀請范圍主要是過去承包“兩基”建設工程而拖欠款比較多的施工單位，過去教育系統不差欠工程款的施工單位原則上不邀請參加議標。而且所選擇的施工單位是信得過的、有施工能力、講信譽的單位。這樣，使得被拖欠的單位有一定的工程繼續建設，維持運轉，不同程度地緩和了一些社會矛盾。

3、在定標上做到絕對公平公正，使中標單位沒有便宜可占，不中標單位沒有怨言可說。主要做法是：由參加議標的施工單位事先密封報價投標，由教育、財政、計劃、鄉鎮政府、中心學校、縣紀委、監察等單位的參加人員（一般10人左右）根據工程所在地的造價情況每人確定一個平方單價，再當場當眾計算所有參加人的平均單價，以平均單價作為工程的標底，以施工單位的投標報價最接近的為中標單位。在議標過程中，不打信譽分，只實行投標報價一錘定音。這樣，完全避開了人為因素和暗箱操作。

我局的這一做法，受到了各有關部門的大力好評，特別是受到了各施工單位的擁護，參加教育系統工程議標，他們不必請客送禮、不必找人說情。目前，我局的這種做法和經驗已經被許多單位推廣和借鑒。

(七)教育局師訓教研信息中心與各學校設立了教師教育資源中心，整合教務處、教科處開展教師校本培訓，構成了研訓一體的研訓網絡。

(八)全縣各中小學各學科成績與教研室對應教研員年終考核的經貼掛鉤進行獎懲，進一步激勵教研員抓好學科成績的積極性。

(九)教育局黨委在深化教育改革中,為充分調動廣大教職工的工作積極性主動性和創造性，讓他們積極支持和參與改革，確保教育改革的順利進行，加強了對工會工作的領導，首次把工會工作列入黨建目標管理考評，讓工會組織在改革中真正發揮黨聯系職工的橋梁和紐帶作用。

七、存在困難與問題

1、由于我縣財政十分困難，雖然縣、鄉政府已盡最大努力努力投入，但教育點多面廣，歷年欠帳較大，對進一步改善辦學條件、深化教育改革困難很大。

2、極少數教師的教育觀念依然落后，教育教學方法單一、陳舊，在實施素質教育過程中，特別是新課程的啟動實施后，提高教師素質，全面提升教學質量任重道遠。

3、大部分學校由于資金短缺，音、體、美教學器材匱乏，體育場地和器材不能很好地滿足教學需要。

4、初中學生入學、鞏固困難仍然十分突出。

5、教育督導隊伍的建設有待進一步加強，目前還未完成縣級督學的聘任工作。

總之，實行目標管理是提高教育教學質量、提高辦學水平和學校管理水平的重要措施，我縣將繼續認真組織實施，力求使之科學化、規范化，更好地促進我縣教育事業的快速、健康發展。