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＊＊＊工商所2005年工作總結(jié)

2005年，我們?cè)诳h局黨組和＊＊＊鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)創(chuàng)建海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、推進(jìn)斗尾港區(qū)建設(shè)帶來(lái)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以深化工商行政管理現(xiàn)代化建設(shè)為重點(diǎn)，以“兩甘”“兩重”精神為動(dòng)力，注重教育，強(qiáng)化責(zé)任，改革創(chuàng)新，扎實(shí)工作，全面推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的科學(xué)化、綜合執(zhí)法的專業(yè)化、消保維權(quán)的網(wǎng)絡(luò)化和隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。特別是優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管改革、消保維權(quán)建設(shè)、深化“食品放心工程”等工作取得了新的突破，得到了政府和有關(guān)部門(mén)的充分肯定，受到了轄區(qū)社會(huì)各屆的一致好評(píng)，展示了＊＊＊工商的良好形象。

截止到2005年11月底，轄區(qū)登記注冊(cè)企業(yè)140戶，個(gè)體工商戶638戶。其中私營(yíng)企業(yè)開(kāi)業(yè)12戶，個(gè)體工商戶開(kāi)業(yè)85戶；完成企業(yè)年檢戶，吊銷戶，年檢率%，個(gè)體工商戶驗(yàn)照戶，吊銷戶，年檢率%。處罰案件共辦案30件，罰款128350元，入庫(kù)105600元。

2005年，我們完成的主要工作集中體現(xiàn)在七個(gè)方面：

（一）積極推行分級(jí)分類管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，實(shí)行片長(zhǎng)監(jiān)管責(zé)任制，市場(chǎng)監(jiān)管改革取得了新的突破

一是推行了市場(chǎng)分級(jí)分類管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式。2005年，我們圍繞市局“企業(yè)信用分類監(jiān)管施行辦法”，結(jié)合轄區(qū)市場(chǎng)主體多、地域面積廣、監(jiān)管力量相對(duì)薄弱的特點(diǎn)，在充分調(diào)研、積極實(shí)踐、認(rèn)真總結(jié)的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推行市場(chǎng)分級(jí)分類管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，將轄區(qū)劃分二大片區(qū)，每一片區(qū)再劃分為二個(gè)小片，即劃分為4個(gè)監(jiān)管“網(wǎng)格”，把每個(gè)“網(wǎng)格”落實(shí)到1名監(jiān)管干部，使每個(gè)監(jiān)管干部明確了監(jiān)管地域類別和監(jiān)管行業(yè)、分級(jí)分類企業(yè)數(shù)、個(gè)體戶數(shù)和市場(chǎng)數(shù)；明確了監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管周期。實(shí)踐表明，分級(jí)分類管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式的實(shí)施，較好地解決了責(zé)任不明確、重點(diǎn)不突出、監(jiān)管不到位的問(wèn)題，解決了長(zhǎng)期制約巡查效能低下的“三個(gè)矛盾”，即監(jiān)管任務(wù)過(guò)重與管理力量相對(duì)薄弱的矛盾，工商所工作量過(guò)大與工作成效相對(duì)較低的矛盾，考核工作過(guò)多過(guò)細(xì)與責(zé)任追究難以落實(shí)的矛盾，使責(zé)任主體更加清晰，監(jiān)管重點(diǎn)更加突出，巡查效能更加提高。

二是推行了“動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)”。今年，我們繼續(xù)圍繞市場(chǎng)監(jiān)管改革，取得縣局支持，配備了8臺(tái)電腦，建立并完善了“動(dòng)態(tài)經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)”；2名信息管理員積極參加縣局信息股組織的各種工作模塊的培訓(xùn)，為“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式的順利推行提供了強(qiáng)有力的制度和技術(shù)保障。，為巡查干部充分利用“經(jīng)濟(jì)戶口管理”軟件這個(gè)工作平臺(tái)，及時(shí)修改、補(bǔ)錄、刪除電子數(shù)據(jù)，使“經(jīng)濟(jì)戶口”數(shù)據(jù)更加完善和準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)了工商所、縣局兩級(jí)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的穩(wěn)定傳輸。目前，我們利用該系統(tǒng)打印頒發(fā)個(gè)體工商戶《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》85份，并完成了各類主體分級(jí)分類工作，及經(jīng)營(yíng)主體的數(shù)據(jù)采集錄入和巡查記錄單的錄入等工作，至11底，轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)主體被劃分為A類企業(yè)147戶，個(gè)體680戶，B類企業(yè)4戶，個(gè)體4戶，C類企業(yè)1戶，AT類企業(yè)16戶，個(gè)體62戶，CT類企業(yè)1戶。

三是推行了信用監(jiān)管機(jī)制。今年，我們繼續(xù)完善企業(yè)信用檔案，采集、錄入信用數(shù)據(jù)戶，其中市級(jí)信用企業(yè)戶，縣級(jí)信用企業(yè)戶，重守企業(yè)戶。同地加大對(duì)本地商標(biāo)申報(bào)市級(jí)省級(jí)的推薦力度，目前被評(píng)為市級(jí)知名商標(biāo)的個(gè)，省級(jí)個(gè)。繼續(xù)引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變工商職能，推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，開(kāi)展創(chuàng)建“無(wú)假貨市場(chǎng)”活動(dòng)，今年共有戶企業(yè)，戶個(gè)體因售假被處罰并由A類級(jí)別降為B類、C類。

（二）扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法專業(yè)化進(jìn)程，依法行政、文明執(zhí)法取得了較大進(jìn)步

一是初步理順執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化了執(zhí)法責(zé)任。認(rèn)真落實(shí)《行政執(zhí)法職權(quán)及案件處罰權(quán)限劃分實(shí)施辦法》，建立了以各片區(qū)巡查，全所查案，小片長(zhǎng)為主辦的查辦案件體系。根據(jù)執(zhí)法專業(yè)化要求，選取3名辦案水平比較好的同志辦理大或疑難案件，增加辦案力量；明確主辦案件的職權(quán)和責(zé)任，及時(shí)與案管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)對(duì)接，控制辦案時(shí)限，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任；加強(qiáng)“公物倉(cāng)”建設(shè)，罰沒(méi)財(cái)物管理和處置更加規(guī)范有序，真正做到案有底，物有存；組建了情報(bào)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大了案件來(lái)源，提高了案件信息的及時(shí)性和真實(shí)性，今年通過(guò)舉報(bào)經(jīng)查屬實(shí)的案件達(dá)件；實(shí)施辦案獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)數(shù)額較大、疑難案件進(jìn)行一定獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)了大家的辦案熱情。

二是規(guī)范執(zhí)法行為，提高了辦案質(zhì)量。我們每周組織一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)《行政處罰案件管理辦法》、《行政執(zhí)法職權(quán)及案件處罰權(quán)限劃分實(shí)施辦法》、《泉州市工商局行政處罰聽(tīng)證簡(jiǎn)易程序》《省局行政處罰“三級(jí)九檔”裁量意見(jiàn)》等規(guī)范性文件，明確了執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和執(zhí)法監(jiān)督。嚴(yán)格使用“案管系統(tǒng)”軟件，實(shí)現(xiàn)文號(hào)網(wǎng)上自動(dòng)索取，，較好的解決了干部執(zhí)法過(guò)程中的隨意性、濫用權(quán)力和執(zhí)法不到位等問(wèn)題。2005年，我們利用該系統(tǒng)立案?jìng)€(gè)，結(jié)案?jìng)€(gè)。積極做好案件復(fù)議和聽(tīng)證工作，促進(jìn)辦案質(zhì)量的提高。

三、強(qiáng)化整規(guī)，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

圍繞群眾關(guān)注的市場(chǎng)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，采取有力措施，加大執(zhí)法力度，積極深入地開(kāi)展整規(guī)活動(dòng)，以食品、鹽業(yè)市場(chǎng)、商標(biāo)侵權(quán)行為為查處重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展“紅盾”執(zhí)法大檢查；同時(shí)結(jié)合轄區(qū)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)吧、地下加油點(diǎn)等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處假冒偽劣商品，取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)，切實(shí)凈化市場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，確保廣大群眾安心放心消費(fèi)。

（一）加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。上半年，嚴(yán)查含有“蘇丹紅”一號(hào)的食品，下半年，加強(qiáng)對(duì)禽類及其制品的監(jiān)管，嚴(yán)禁市場(chǎng)活宰禽類，嚴(yán)防禽流感的發(fā)生。我們強(qiáng)化每日巡查、每店必查、每樣必檢的食品監(jiān)管要求，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作。共出動(dòng)執(zhí)法人員80人次，執(zhí)法車輛25輛次，檢查經(jīng)營(yíng)戶250戶，各種食品、飲料、保健品、糧油、禽類制品共60個(gè)品牌的系列產(chǎn)品，無(wú)發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的食品。我們的做法是：首先是做好食品安全宣傳教育活動(dòng)，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分發(fā)預(yù)防禽流感知識(shí)宣傳單，執(zhí)法人員還深入食品加工企業(yè)就食品安全監(jiān)督管理辦法進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)講解宣傳，要求企業(yè)認(rèn)真落實(shí)食品安全監(jiān)管制度，同時(shí)設(shè)計(jì)制作了“食品進(jìn)銷貨臺(tái)帳”、“食品安全自查情況記錄”等文書(shū)，指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)戶按食品安全監(jiān)督管理辦法“十條措施”要求，一個(gè)一個(gè)制度建立起來(lái)，一個(gè)一個(gè)措施落實(shí)下去；其次是加強(qiáng)食品檢測(cè)，加大“餐桌污染”治理力度，配備專門(mén)檢測(cè)人員，定期對(duì)蔬菜、水產(chǎn)品、凍品、豬肉、熟食等食品的檢測(cè)，做到每周二日檢測(cè)，節(jié)假日一日一檢測(cè)，并及時(shí)公布檢測(cè)結(jié)果；三是加大市場(chǎng)巡查力度，充實(shí)巡查人員，做到每日一巡查，確保巡查到攤到店，嚴(yán)防有毒食品上市流通，及時(shí)糾正和查處各類經(jīng)濟(jì)違法違章行為，當(dāng)場(chǎng)查處銷毀變質(zhì)飲料瓶，色素超標(biāo)兒童食品袋；四是在加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)上市商品檢測(cè)的基礎(chǔ)上，建立商品預(yù)警機(jī)制，確保不合格商品限期退市。

（二）嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)行為。加大查處力度，特別是對(duì)服裝專賣店等商標(biāo)侵權(quán)易發(fā)的經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。今年共查處2起銷售侵犯“夢(mèng)特嬌”注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)服裝的案件，罰沒(méi)金額6500元，侵犯“紅牛”商標(biāo)飲料1起，罰沒(méi)金額1000元。此外，組織全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《商標(biāo)印制管理辦法》，學(xué)會(huì)運(yùn)用新的法規(guī)來(lái)規(guī)范商標(biāo)印制市場(chǎng)，查處非法印制商標(biāo)活動(dòng)。

（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)檢查。一是開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)五十人以上酒店的專項(xiàng)檢查，分別對(duì)消防安全設(shè)施不齊全、衛(wèi)生情況較差的酒店發(fā)出3份整改通知，限期抓好整改。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)加油站的監(jiān)管。對(duì)許可證件到期，須進(jìn)行改制才能繼續(xù)取得經(jīng)營(yíng)許可證的個(gè)體加油站發(fā)出催辦，限期辦理有關(guān)手續(xù)。三是繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)液化氣市場(chǎng)的檢查，對(duì)各經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所存在的一些安全隱患責(zé)令限期整改。

（四）認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》，繼續(xù)開(kāi)展無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治。2005年共取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)戶，查辦無(wú)照經(jīng)營(yíng)案件件，罰款萬(wàn)元；變無(wú)照為有照戶，無(wú)照經(jīng)營(yíng)整治取得了決定性成果。立案查處小乍鎮(zhèn)南賽村海頭二起無(wú)照經(jīng)營(yíng)柴油的地下加油站，對(duì)小乍鎮(zhèn)前鋒海頭的兩家無(wú)照零散經(jīng)營(yíng)的家庭小加油點(diǎn)予以堅(jiān)決取締，并搗毀＊＊＊鎮(zhèn)蓮城一家地下加油庫(kù)。。

（五）加大對(duì)網(wǎng)吧的查處力度。一是注意收集信息。分別從巡查發(fā)現(xiàn)，文化站、公安、邊防等職能部門(mén)信息共享，走訪各村委會(huì)調(diào)查了解以及群眾、同業(yè)經(jīng)營(yíng)者舉報(bào)等多渠道收集轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”的基本信息；二是加強(qiáng)實(shí)地調(diào)查摸底。執(zhí)法人員花費(fèi)大量時(shí)間、精力實(shí)地探查，準(zhǔn)確掌握了轄區(qū)“黑網(wǎng)吧”的地理位置、開(kāi)業(yè)規(guī)律、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和確切數(shù)量，逐一繪制了詳實(shí)的分布示意圖。三是主動(dòng)匯報(bào)。在做到“敵情”明了的基礎(chǔ)上，＊＊＊工商所主動(dòng)向＊＊＊、小乍兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府匯報(bào)有關(guān)情況，多方爭(zhēng)取有力支持；四是聯(lián)合查處。經(jīng)過(guò)周密部署，惠安＊＊＊工商所會(huì)同文化站、公安、邊防等職能部門(mén)集中優(yōu)勢(shì)兵力，實(shí)施精確打擊，開(kāi)展了聲勢(shì)浩大的網(wǎng)吧專項(xiàng)整治活動(dòng)。＊＊＊工商所立案查處“黑網(wǎng)吧”6家，查扣（封存）用于提供互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)的電腦主機(jī)53臺(tái)，取締“黑”網(wǎng)吧2家；五是嚴(yán)厲處罰。發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，取締一起，加大“黑網(wǎng)吧”從業(yè)經(jīng)營(yíng)者的違法成本。

（六）開(kāi)展鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。根據(jù)各級(jí)鹽業(yè)市場(chǎng)專項(xiàng)整治部署，＊＊＊所在4月中旬組織主要力量認(rèn)真做好當(dāng)?shù)佧}業(yè)市場(chǎng)的調(diào)查摸底，并根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，分階段分重點(diǎn)開(kāi)展了鹽業(yè)市場(chǎng)大檢查。一是對(duì)原小乍鹽場(chǎng)的鹽田進(jìn)行回訪檢查，確認(rèn)已完全廢停；二是對(duì)轄區(qū)內(nèi)食鹽批發(fā)企業(yè)、零售商店、超市等經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行檢查，經(jīng)查實(shí)，＊＊＊轄區(qū)內(nèi)食用鹽進(jìn)貨主渠道是福建省鹽業(yè)公司惠安支公司，未發(fā)現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)及經(jīng)銷私鹽現(xiàn)象。三是6月15日至18日，＊＊＊所組織對(duì)明秀街、崇賢街、乍興街、前鋒街18戶經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)銷加碘鹽的檢測(cè)中，未發(fā)現(xiàn)將不符合食鹽標(biāo)準(zhǔn)的鹽產(chǎn)品冒充合格碘鹽銷售的單位和個(gè)人。

五、全面落實(shí)“執(zhí)政為民，以人為本”本質(zhì)要求，消保維權(quán)工作得到了明顯加強(qiáng)

一是加強(qiáng)消保網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，推進(jìn)了消保維權(quán)工作。建立了以分局12315投訴舉報(bào)中心為中樞，市場(chǎng)科、消保科為依托，執(zhí)法隊(duì)為保障，工商所為落腳點(diǎn)，與消協(xié)分會(huì)聯(lián)動(dòng)的消保維權(quán)工作運(yùn)行機(jī)制，明確各自職責(zé)規(guī)定，強(qiáng)化12315對(duì)社會(huì)信息的綜合分析和利用，對(duì)重大、緊急問(wèn)題的調(diào)度指揮權(quán)，初步實(shí)現(xiàn)了消保維權(quán)工作的程序化、網(wǎng)絡(luò)化。為了使各級(jí)消協(xié)真正成為消保維權(quán)的主力，主動(dòng)承擔(dān)起消保調(diào)解、法律宣傳任務(wù)，把一線執(zhí)法人員從大量的調(diào)解事務(wù)中解脫出來(lái)，集中精力去巡查辦案，我們按照“還權(quán)于消協(xié)，退位于監(jiān)管”的工作思路，大力加強(qiáng)消協(xié)分會(huì)建設(shè)，招聘了8名調(diào)解員，培訓(xùn)后全部充實(shí)到12個(gè)消協(xié)分會(huì)，強(qiáng)化了調(diào)解力量。針對(duì)現(xiàn)階段投訴舉報(bào)多、調(diào)解難度大、解決時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，在11個(gè)工商所設(shè)立了投訴、申訴調(diào)解室，統(tǒng)一調(diào)解室配備，統(tǒng)一調(diào)解員著裝，統(tǒng)一調(diào)解工作流程，改善了調(diào)解環(huán)境，增強(qiáng)了與投訴者的親和力，提升了調(diào)解質(zhì)量和速度。截止到2003年10月底，區(qū)消協(xié)共受理各類投訴4436件，已辦結(jié)4400件，辦結(jié)率99.19%，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失467萬(wàn)元，支持消費(fèi)者到法院訴訟130件。

按照“成立協(xié)會(huì)，促自律；規(guī)范合同，促維權(quán)；承諾社會(huì)，促誠(chéng)信；樹(shù)立品牌，促發(fā)展”的原則，我們以降低轄區(qū)房屋中介投訴率為突破口，倡導(dǎo)并成立了轄區(qū)房屋中介、建材、美容美發(fā)、酒吧、服裝等行業(yè)自律協(xié)會(huì)，發(fā)揮了行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為中的自我約束、自我規(guī)范作用，探索出了一條消保維權(quán)的新路子。去年下半年，轄區(qū)房屋中介行業(yè)自律協(xié)會(huì)在全市率先向消費(fèi)者做出了“不成交不收費(fèi)”、“先行賠付”和“房源保真”的承諾，受到了消費(fèi)者的廣泛歡迎。

二是加大消保維權(quán)宣傳力度，提高了公民維權(quán)意識(shí)。區(qū)消協(xié)以《消法》頒布10周年為契機(jī)，以“營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境年”為中心，廣泛開(kāi)展了消保維權(quán)進(jìn)“四區(qū)”、“青少年維權(quán)崗”等活動(dòng)，擴(kuò)大了社會(huì)影響，提升了消協(xié)地位。“3.15”期間，12個(gè)消協(xié)分會(huì)在12家商場(chǎng)超市、6個(gè)社區(qū)、8個(gè)市場(chǎng)舉辦了現(xiàn)場(chǎng)咨詢宣傳活動(dòng)，接待咨詢3450人次，發(fā)放宣傳材料23600余份，現(xiàn)場(chǎng)為消費(fèi)者解決投訴20余起。

三是深化“食品放心工程”，安全消費(fèi)環(huán)境得到了明顯改善。去年，我們?cè)谌嫱菩絮r肉“場(chǎng)廠掛鉤”、蔬菜“場(chǎng)地掛鉤”制度的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)《北京市食品安全監(jiān)督管理規(guī)定》，舉辦了全區(qū)130家重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位參加的食品安全培訓(xùn)班，在東葦路等市場(chǎng)將牛羊肉、熟食、豆制品實(shí)行“場(chǎng)廠掛鉤”制度，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)口“前移”。按照“全程監(jiān)控、全程追溯”的原則，提出了商場(chǎng)、超市落實(shí)“食品放心工程”九項(xiàng)要求，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)加工類食品建立全程備案制度，保證了現(xiàn)場(chǎng)加工食品安全，并在轄區(qū)37家商場(chǎng)、超市，20家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)立了食品安全信息員，初步建立起了不合格食品快速下架工作網(wǎng)絡(luò)，確保嚴(yán)重危害人民群眾身心健康的食品“4小時(shí)下架”。市場(chǎng)科、消保科等部門(mén)督導(dǎo)35個(gè)市場(chǎng)建立了食品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，比去年同期增長(zhǎng)了1.5倍；培訓(xùn)了435名市場(chǎng)管理員和鮮肉復(fù)檢員。

以把食品檢測(cè)車建成“工商110”為目標(biāo)，充分發(fā)揮食品檢測(cè)車在搜集案源、協(xié)助執(zhí)法、威懾不法分子等方面的作用，為落實(shí)《食品放心工程》提供了快速反應(yīng)手段。截止到2003年10月底，分局檢測(cè)車共出動(dòng)135車次，對(duì)188家商場(chǎng)超市、市場(chǎng)、餐飲企業(yè)抽檢3969個(gè)樣次，向相關(guān)科所轉(zhuǎn)移案件線索36件，發(fā)出限改通知書(shū)21件。

（四）認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得了顯著成效

2003年，我們?cè)谌珠_(kāi)展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”專題教育，提高了全體人員對(duì)優(yōu)化環(huán)境重要性的認(rèn)識(shí)，服務(wù)意識(shí)有了明顯增強(qiáng)。分局領(lǐng)導(dǎo)親自組織有關(guān)科室研究制定了《優(yōu)化區(qū)域環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展十四條措施》和《應(yīng)對(duì)“非典”影響，促進(jìn)轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十六條措施》，朝陽(yáng)區(qū)政府進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)發(fā)，北京市政府對(duì)《十六條措施》進(jìn)行了摘要轉(zhuǎn)發(fā)。狠抓兩個(gè)《措施》的貫徹落實(shí)，集中解決影響企業(yè)投資、經(jīng)營(yíng)、發(fā)展的一些問(wèn)題，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。去年，朝陽(yáng)區(qū)凈增企業(yè)13000戶，其中注冊(cè)資本在1000萬(wàn)以上的企業(yè)210戶。區(qū)私個(gè)協(xié)會(huì)圍繞區(qū)中心工作，急會(huì)員所急，想會(huì)員所想，在服務(wù)會(huì)員、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)、改善區(qū)域發(fā)展環(huán)境方面做出了突出貢獻(xiàn)，受到了朝陽(yáng)區(qū)陳剛區(qū)長(zhǎng)的高度肯定。一年來(lái)，區(qū)個(gè)私協(xié)幫助5戶急需資金的企業(yè)貸款3000萬(wàn)元，為會(huì)員提供法律咨詢46次，協(xié)調(diào)解決糾紛21起，挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬(wàn)元；組織轄區(qū)部分私營(yíng)企業(yè)參與了一系列經(jīng)貿(mào)洽談，達(dá)成了13項(xiàng)合作協(xié)議；組織優(yōu)秀私營(yíng)個(gè)體企業(yè)開(kāi)展了“工商一日”活動(dòng)，并與《朝陽(yáng)有線電視臺(tái)》共同制作了“我與改革同行”四集系列專題片，展示了朝陽(yáng)工商形象，增強(qiáng)了投資者的信心。

積極推行“整體型服務(wù)”，對(duì)注冊(cè)資本1000萬(wàn)元以上的企業(yè)設(shè)立專人接待，提供制做相關(guān)文件、申報(bào)材料、專項(xiàng)審批指導(dǎo)、相關(guān)法律法規(guī)咨詢等整體服務(wù)。全面落實(shí)“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”和“首辦負(fù)責(zé)制”，樹(shù)立了接待窗口的良好形象。擴(kuò)大“綠色通道”，對(duì)轄區(qū)重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，做到快事快辦，快辦快結(jié)。穩(wěn)步推進(jìn)“虛擬辦公”，設(shè)立留學(xué)人員專用接待窗口，入園企業(yè)已達(dá)84戶。加強(qiáng)個(gè)體登記改革，將個(gè)體座店登記權(quán)限下放到工商所，個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯加快。將居民住宅樓內(nèi)設(shè)立企業(yè)條件再次放寬到27個(gè)行業(yè)，促進(jìn)了私營(yíng)企業(yè)數(shù)量上的增長(zhǎng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)涵養(yǎng)了稅源。截止到2003年7月底，僅享受此項(xiàng)政策的企業(yè)就有2300戶，創(chuàng)造稅收3000萬(wàn)元。加快“非典”后期展銷會(huì)的審批速度，對(duì)手續(xù)齊全、條件具備的展銷會(huì)2個(gè)工作日內(nèi)完成審批，辦理展銷會(huì)登記證數(shù)比“非典”前增長(zhǎng)了2倍。

（五）大力加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)，干部的履職能力得到了進(jìn)一步提高

一是落實(shí)“四往”精神，基層現(xiàn)代化建設(shè)水平有了提高。去年，我們繼續(xù)深化“雙達(dá)標(biāo)”活動(dòng)，引入考核、講評(píng)、獎(jiǎng)勵(lì)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，推動(dòng)了爭(zhēng)創(chuàng)“達(dá)標(biāo)示范工商所”活動(dòng)的深入開(kāi)展。加強(qiáng)兩級(jí)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立并落實(shí)了與服務(wù)平臺(tái)相適應(yīng)的責(zé)任制和考核制度，發(fā)揮了服務(wù)平臺(tái)在受理投訴、年檢、咨詢、對(duì)外宣傳等方面的作用。按照“分工細(xì)化”的原則，我們進(jìn)一步調(diào)整了工商所內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，突出了巡查和辦案重點(diǎn)，為落實(shí)“網(wǎng)格化”監(jiān)管提供了組織保障。加大對(duì)工商所建設(shè)投入力度，一批設(shè)施齊全、統(tǒng)一規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的工商所脫穎而出。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)，干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了提高。按照市局提出的“分局機(jī)關(guān)專業(yè)型、工商所復(fù)合型專業(yè)人才”建設(shè)要求，本著缺什么、補(bǔ)什么、訓(xùn)什么的原則，我們采取了以業(yè)務(wù)科室為主，以科帶所的培訓(xùn)方式，全面加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高了干部的崗位技能和履職能力。企監(jiān)科主動(dòng)到各工商所授課，對(duì)新開(kāi)發(fā)的兩個(gè)系統(tǒng)操作程序進(jìn)行培訓(xùn)；登記科組織窗口人員堅(jiān)持每周一進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，全年開(kāi)展技能競(jìng)賽3次；廣告科以“以案說(shuō)法，以干代訓(xùn)”的方式，分6期對(duì)12個(gè)基層工商所干部進(jìn)行了業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，受到了基層的歡迎；法制科以評(píng)審案卷為切入點(diǎn)，對(duì)70多名法制員及部分科所長(zhǎng)進(jìn)行了集中培訓(xùn)；人教科組織了八期電子政務(wù)培訓(xùn)班，385名干部參加了培訓(xùn)，合格率達(dá)到了98%，干部的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平得到了進(jìn)一步提高。

三是加強(qiáng)各級(jí)班子建設(shè)，科所長(zhǎng)的“兩個(gè)能力”有了提高。去年，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)科所長(zhǎng)的管理與培養(yǎng)，堅(jiān)持每季度召開(kāi)一次科所長(zhǎng)工作調(diào)度會(huì)，以書(shū)面匯報(bào)、集體打分、集中講評(píng)的方式，促進(jìn)了科所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)單位全面建設(shè)和解決問(wèn)題的能力的提高。多次召開(kāi)科所長(zhǎng)工作研討會(huì)，擺問(wèn)題、找重點(diǎn)、拿對(duì)策，提高了抓主要矛盾的能力。注重后備干部的培養(yǎng)，完成了49名副科級(jí)干部測(cè)評(píng)排隊(duì)和處級(jí)、科所級(jí)后備干部的測(cè)評(píng)。落實(shí)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)行為。

四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，干部隊(duì)伍管理水平有了提高。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家工商總局和市局制定的“六條禁令”，層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)，把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制延伸到了基層。認(rèn)真開(kāi)展“提高服務(wù)水平、提高工作效率”專題教育活動(dòng)，組織全局干部圍繞“假如我是一名投資者”展開(kāi)了大討論，從10個(gè)方面進(jìn)行自查自糾，增強(qiáng)了對(duì)“雙提高”活動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。以“一月一案”為載體，深化“黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月”活動(dòng)，舉辦了“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政知識(shí)測(cè)試”和“預(yù)防職務(wù)犯罪知識(shí)競(jìng)賽”，廣大干部增強(qiáng)了廉潔意識(shí)，規(guī)范了從政行為。依據(jù)市局有關(guān)要求，積極開(kāi)展行政執(zhí)法效能監(jiān)察，對(duì)12個(gè)工商所的行政執(zhí)法情況進(jìn)行了效能監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)并糾正了一批問(wèn)題；隨機(jī)抽查各業(yè)務(wù)科室檔案73份，督導(dǎo)了行政審批行為的規(guī)范化。

堅(jiān)持以人為本的管理原則，制定了《干部隊(duì)伍管理暫行辦法》和《獎(jiǎng)金發(fā)放辦法》，嚴(yán)格考勤制度，引入了激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了“剛性管理”與“柔性管理”的有機(jī)結(jié)合，干部隊(duì)伍管理的民主化、科學(xué)化程度日益提升。

（六）積極貫徹市局“三不倒”要求，防治“非典”工作取得了決定性成果

去年，我們面對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，積極貫徹市局提出的“人員不倒、工作不斷、秩序不亂”要求，迅速成立防治“非典”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《分局處置突發(fā)事件三級(jí)預(yù)案》，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班、執(zhí)法隊(duì)24小時(shí)備勤、“兩點(diǎn)一線”工作方式等一系列強(qiáng)有力的措施，打贏了這場(chǎng)沒(méi)有硝煙的特殊戰(zhàn)爭(zhēng)。在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，我們投入13萬(wàn)元，給全局人員購(gòu)發(fā)了防護(hù)用品和預(yù)防“非典”藥品；在登記窗口采取了“延期登記”和“發(fā)號(hào)入院、露天等候、分批辦理”的服務(wù)方式，保護(hù)了工作人員和辦事群眾，實(shí)現(xiàn)了全局人員“零感染”。在做好防治工作的同時(shí)，分局領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門(mén)多次走訪慰問(wèn)私營(yíng)企業(yè)和市場(chǎng)，送去了25萬(wàn)元預(yù)防“非典”物品。積極參加朝陽(yáng)區(qū)開(kāi)展的獻(xiàn)愛(ài)心活動(dòng)，向抗擊“非典”一線的白衣天使捐款15800元，對(duì)9名奮戰(zhàn)在抗擊“非典”前線的本局干部的家屬進(jìn)行了慰問(wèn)。

密切關(guān)注“非典”時(shí)期的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采集數(shù)據(jù)信息1400余條，為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。針對(duì)“非典”時(shí)期轄區(qū)市場(chǎng)一度出現(xiàn)波動(dòng)，哄抬物價(jià)、制售假冒偽劣防“非典”物品、虛假宣傳等侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、擾亂首都市場(chǎng)秩序行為，分局12315和各業(yè)務(wù)科、工商所、執(zhí)法隊(duì)等單位本著從重從快查處的原則，快速受理、查處“非典”案件49件，罰沒(méi)款18萬(wàn)元，維護(hù)了非常時(shí)期的市場(chǎng)秩序，有力地配合了首都抗擊“非典”斗爭(zhēng)。

（七）始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的工作方針，全面建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步

一是狠抓黨團(tuán)組織建設(shè)，黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨團(tuán)員先鋒模范作用發(fā)揮比較好。去年，機(jī)關(guān)黨委通過(guò)講黨課等形式，加強(qiáng)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)，提高了黨務(wù)工作能力；開(kāi)展了“實(shí)踐‘三個(gè)代表’，保持黨員先進(jìn)性”專題教育，增強(qiáng)了黨員意識(shí)；組織132名群眾開(kāi)展評(píng)議黨員活動(dòng)，促進(jìn)了黨員隊(duì)伍自律；舉辦了35名入黨積極分子培訓(xùn)班，發(fā)展預(yù)備黨員11名。去年“七一”期間，通報(bào)表彰了6個(gè)先進(jìn)黨支部和40名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。重視團(tuán)的工作，發(fā)揮了青年突擊隊(duì)作用。2003年分局團(tuán)委榮獲朝陽(yáng)區(qū)“五四團(tuán)委”稱號(hào)。繼續(xù)深化創(chuàng)建首都文明行業(yè)活動(dòng)，推動(dòng)了分局“三個(gè)文明”建設(shè)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，有2個(gè)工商所榮獲朝陽(yáng)區(qū)“青年文明號(hào)”單位，3個(gè)科室和工商所榮獲北京市“青年文明號(hào)”單位，一個(gè)單位和兩名個(gè)人分別榮獲“朝陽(yáng)區(qū)勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆焙汀靶袠I(yè)技術(shù)能手”稱號(hào)。積極參加市局舉辦的第二屆“紅盾文化節(jié)”活動(dòng)，在登山、羽毛球、演講等比賽中獲得了優(yōu)異成績(jī)。

二是狠抓信息和宣傳報(bào)道工作，在樹(shù)立朝陽(yáng)工商良好形象方面唱響了主旋律。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2003年10月底，全局有201條信息被國(guó)家工商總局、市局和市、區(qū)兩級(jí)政府采用，近600篇稿件被首都媒體采用，唱響了主旋律，打好了主動(dòng)仗。

三是狠抓理論調(diào)研工作，在解決實(shí)際問(wèn)題上發(fā)揮了橋梁作用。去年，全局共撰寫(xiě)調(diào)研文章120余篇，被各級(jí)采用50多篇次，采用率達(dá)到了47%，解決了市場(chǎng)監(jiān)管改革、消保維權(quán)、規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型工商等工作中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，為各項(xiàng)工作順利開(kāi)展提供了發(fā)揮指導(dǎo)和前瞻性作用。

四是狠抓安全防事故工作，確保了重大節(jié)日、敏感時(shí)期的車輛、人員安全和穩(wěn)定。

2003年，我們之所以能取得以上成績(jī)，主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)體會(huì)：

一是加強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，保證了工作順利開(kāi)展。分局各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，民主氣氛濃，團(tuán)結(jié)協(xié)作好，工作效率高，在落實(shí)上級(jí)決定、指示方面堅(jiān)決、徹底。堅(jiān)持抓大事、抓根本、抓方向，對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)行專題調(diào)研，集中精力突破，成為完成各項(xiàng)工作、推動(dòng)全面建設(shè)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

二是堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，確立了整體發(fā)展思路。去年，我們圍繞市局提出的創(chuàng)建“三大格局，六大體系”方略，結(jié)合朝陽(yáng)區(qū)和自身實(shí)際情況，制定了“四化一促”發(fā)展思路。這個(gè)思路體現(xiàn)了首都工商行政管理現(xiàn)代化建設(shè)要求，適應(yīng)了朝陽(yáng)區(qū)“三化四區(qū)”發(fā)展趨勢(shì)，成為統(tǒng)領(lǐng)全局干部思想、凝聚人心、鼓舞干勁、指導(dǎo)行動(dòng)的總綱。

三是學(xué)習(xí)教育廣泛深入，打牢了思想基礎(chǔ)。去年，分局領(lǐng)導(dǎo)和部分科、所長(zhǎng)參加了市局和朝陽(yáng)區(qū)組織的“三個(gè)代表”重要思想培訓(xùn)班、外出學(xué)習(xí)考察等活動(dòng)，拓寬了視野，提高了政策理論水平；在全體人員中開(kāi)展了“立黨為公，執(zhí)政為民”、“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”和“兩甘”、“兩重”、“兩高”等一系列針對(duì)性較強(qiáng)的專題教育，提高了廣大干部對(duì)工商事業(yè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好本職工作的責(zé)任心和自豪感。

四是鼓勵(lì)爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先，營(yíng)造了工作創(chuàng)新環(huán)境。創(chuàng)新是推動(dòng)工商事業(yè)不斷發(fā)展的根本途徑。2003年，我們?cè)谑袌?chǎng)監(jiān)管改革方面，推行了市場(chǎng)分級(jí)分類管理和“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式；在消保維權(quán)方面，設(shè)立了一批投訴、申訴調(diào)解室；在年檢工作方面，各工商所推出了“電話預(yù)約年檢”、“上門(mén)年檢”、“集中年檢”等方式。這些創(chuàng)新，提升了服務(wù)水平和質(zhì)量，帶動(dòng)并促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的完成。

五是突出工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了工作協(xié)調(diào)發(fā)展。去年，我們針對(duì)突如其來(lái)的“非典”疫情和大事多、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、時(shí)間緊、人員少的特點(diǎn)，圍繞“四化一促”發(fā)展思路和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這個(gè)中心，進(jìn)一步優(yōu)化人力資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，在抗擊“非典”、市場(chǎng)監(jiān)管、專項(xiàng)整治、取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化區(qū)域發(fā)展環(huán)境、落實(shí)食品放心工程、加強(qiáng)消保維權(quán)等方面取得了顯著成績(jī)。與此同時(shí)，我們注重各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了工作效率的最大化。

六是完善監(jiān)督機(jī)制，保障了工作責(zé)任落實(shí)。去年初，我們成立了工作落實(shí)督導(dǎo)小組，采取“不定時(shí)間、不打招呼、不限形式”的檢查方式，督導(dǎo)各單位工作落實(shí)。去年年中，我們開(kāi)展行政執(zhí)法效能監(jiān)察，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了文明執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管水平。積極推廣高碑店工商所的做法，在工商所建立了市場(chǎng)巡查績(jī)效考核制度，每月公布一次，每季考核一次，實(shí)現(xiàn)了量化管理、獎(jiǎng)勤罰懶，達(dá)到了落實(shí)職權(quán)、落實(shí)責(zé)任的目的，調(diào)動(dòng)了一線人員工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2004年，是我們對(duì)一系列改革措施加以鞏固、完善，對(duì)新賦予的職能進(jìn)行把握、拓展的重要一年，也是扎實(shí)打基礎(chǔ)、整體求進(jìn)步、再創(chuàng)新輝煌的關(guān)鍵一年。在新的一年里，全局廣大干部職工要在市局黨組和朝陽(yáng)區(qū)委區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞分局工作重點(diǎn)和奮斗目標(biāo)，務(wù)必保持清醒的頭腦，務(wù)必保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，務(wù)必保持銳意進(jìn)取的精神，解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)拓創(chuàng)新、努力工作，為首都工商行政管理事業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！