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一年來，在區委、區政府的正確領導下，在市計生委的精心指導下，我局以黨的十六大精神為指導，認真貫徹落實計劃生育基本國策，努力營造計劃生育以人為本的管理模式，切實加強領導、轉變工作思路，創新工作方式，完善管理機制，圓滿完成了市委、市政府下達的2005年人口與計劃生育各項目標任務，促進了人口與計劃生育事業全面、健康發展。

一、主要指標完成情況

目前，我區計劃生育管理的總人口139024人，比年初增加766人（主要是接管大企業“三不靠”人員和外來流動人口），育齡婦女34480人，已婚育齡婦女27872人。

（一）人口出生情況

2004年10月至2005年9月（下同），我區人口出生計劃1400人，實際出生1128人，比計劃少出生272人，人口出生率為8.13‰，自然增長率為6.97‰。

(二)符合政策生育率

2004年10月至2005年9月，我區共出生人口1128人（其中流動人口出生66人），計劃外出生6人，符合政策生育率為99.5%。

（三）避孕方法知情選擇面

我區轄9個街道辦事處、1個鎮，計劃生育管轄的村級單位70個。目前，已全面開展了規范的避孕方法知情選擇，選擇面達100%。

（四）計劃生育村（居）民自治面

自2001年開始，我區逐步推行了計劃生育村（居）民自治。截止目前，所有村（居）委會都開展了計劃生育村（居）民自治工作，自治面達100%。

（五）出生性別比

2004年10月----2005年9月，我區累計出生男嬰591人，女嬰527人，出生性別比為100：112。

（六）已婚育齡婦女綜合避孕率

目前，我區已婚育齡婦女綜合避孕率達88.5%，使用藥具人數為22512人，藥具應用率達100%，有效率達99.9%，知情滿意率達100%，規范的術后隨訪和藥具隨訪服務率達98%以上。

（七）計劃生育“三結合”、“三生”工作

2005年，市下達我區計劃新增幫扶戶28戶，聯系戶46戶，幫帶戶130戶，我區實際落實新增戶28戶，聯系戶50戶，幫帶戶152戶，超計劃26戶。與各街道、**鎮簽訂了計生“三生”服務目標管理責任書，“三生”服務戶計劃72戶，實際完成83戶。

（八）流動人口管理

2005年，我區共有登記在冊流動人口28653人，其中，男性13226人，女性15366人，育齡婦女10574人，已婚育齡婦女8036人。流入人口驗證率計劃85%，實際達到87%；流出人口辦證率計劃90%，實際達到93%。

（九）人均計劃生育事業費投入

我區將計劃生育事業經費納入了區財政年度預算。2005年我區財政年投入計生經費為70.07萬元，人均財政投入計生經費為6.4元，高于市下達給我區的考核指標。

二、主要工作開展情況

（一）領導重視、責任落實

我區高度重視人口與計劃生育工作，堅持以人為本、可持續發展理念，實行黨政領導和相關部門人口與計劃生育工作目標管理責任制，對人口問題進行綜合治理。建立健全了計劃生育組織領導機構，堅持在每年“兩會”期間召開計劃生育工作會，簽訂人口與計劃生育目標管理責任書，做到了一級抓一級，層層抓落實。今年，我區召開了高規格的計生工作會，將市下達我區2005年計生目標任務進行了分解，與各街辦、**鎮簽訂了計劃生育目標管理責任書。制定了《*區計劃生育業務工作目標考核獎懲辦法》、《*區計劃生育宣傳技術服務管理辦法》等，形成了科學管理，量化考核的工作格局。

（二）以人為本，服務群眾

我區認真貫徹執行計劃生育法律法規，積極落實以免費技術服務為主的各項政策，建立以群眾需求為主的決策程序，對計生工作的管理程序、工作態度的滿意程度逐步提高。

1、大力營造和諧、溫馨的計劃生育宣傳輿論氛圍。一是通過廣播、電視、黑板報、宣傳欄等宣傳媒體，重點宣傳國家計劃生育政策法規、獨生子女政策相關規定、計劃生育利益導向機制，讓自覺遵守計生政策的計生戶真切感受到黨和政府的溫暖，使他們在政治上有地位，經濟上有實惠，生活上有保障。二是充分利用節假日、世界人口日、《條例》頒布紀念日等節日和“三下鄉”活動，深入到農村、街道、社區、市場和單位，開展計劃生育宣傳、咨詢活動。2005年來，全區組織大型計劃生育宣傳活動6次，各街道(鎮)組織計生宣傳活動42次,文藝演出12場,發放各種宣傳資料38000余份，受教育群眾5萬余人次。在全區范圍內營造良好的宣傳氛圍，引導群眾轉變和樹立生育觀念，推動了計劃生育各項事業的健康發展。

2、積極實施計劃生育利益導向機制。出臺了《***市*區人民政府關于建立農村計劃生育利益導向機制的實施意見》，建立了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度，對符合獎勵扶助條件的獨生子女家庭實行了城鄉一體化在養老保險制度，并在看病就醫、讀書升學、參軍、就業等方面給予優先優惠。今年我區對29戶符合獎勵扶助條件的農村計劃生育戶全額兌現了獎勵扶助金。

3、認真落實獨生子女獎勵政策。按照《**省獨生子女父母獎勵實施辦法》重新制訂了《***市*區人民政府關于落實獨生子女父母獎勵的實施意見》,各機關、事業單位及廠礦企業均兌付了獨生子女獎勵金，1357名城鎮低保居民和農村居民則由區計生局在計生獎勵專項經費中統一支付了獨生子女獎勵金。

4、創新流動人口管理模式。按照國家、省、市的要求，建立了全國流動人口信息交換平臺，實行動態管理，實現流動人口計劃生育信息的異地查詢。建立了流動人口信息交換機制，利用黨政網，實現了全區各街道（鎮）互聯互通，共享全國流動育齡人口個案信息資源，真正體現流動人口以現居住地管理為主原則，形成流動人口管理與常住人口管理一盤棋的局面，全面提升了我區的流動人口計劃生育管理和服務的水平。

5、扎實開展計劃生育技術服務。認真落實國務院《計劃生育技術服務管理條例》，堅持為已婚育齡婦女開展生殖健康知識培訓、咨詢和“三查一治”（即查孕、查環、查病、治病）活動，堅持站內服務與站外服務相結合，查環查孕與查病防病相結合，對患病婦女，主動提供治療和咨詢，對非意愿懷孕婦女，幫助采取有效的補救措施；對接受計劃生育手術的人員和使用藥具的育齡婦女進行隨訪。育齡婦女接受規范的基本生殖健康服務率達85%，男性參與生殖保健活動和服務人數占接受服務人群的25%。會同區教育局、衛生局，在學校、社區廣泛開展青少年生殖健康教育和預防艾滋病宣傳教育，擴大了計劃生育宣傳和受教育面。

6、深入開展農村“三結合”工作和城市“三生”服務。年初召開了“三結合”工作現場會，與國土、農水、科技等部門各簽定了目標管理責任書，將市下達給我區的“三結合”幫扶任務進行了分解落實，確立了20戶中心戶，配備了宣傳資料袋，提供宣傳資料、科技資料等約2000余冊。繼續加大了對沙壩計生“三結合”幫扶基地的投入，全年共投入幫扶資金102萬元，部門投入24700元，通過幫扶，有33戶農戶實現達標。積極對實行計劃生育的城市貧困家庭開展“三生”服務，實現再就業45人，捐助資金24600元，圓滿完成了市下達任務。

（三）狠抓出生性別比治理工作

1、加大宣傳力度。聯合市計生委、市衛生局、市教育局等單位和部門，在中心廣場開展了“關愛女孩巴蜀行”活動***啟動儀式，大力提倡“生男生女都一樣”、“女兒也是傳后人”等先進的生育文化，引導群眾樹立晚婚晚育、少生優生等科學、文明、進步的婚育觀，努力建設社會主義新型生育文化，改變舊的生育觀念。

2、大力開展關愛女孩行動。讓女孩及家庭從中受益，讓一心只想生男孩的家庭羨慕，這對于有效遏制出生性別比持續攀升勢頭，具有重要作用。我區將女孩活動融入計生協會工作中，利用元旦、春節和“三下鄉”活動期間，走訪慰問了轄區9個街道、**鎮的計生獨女戶、雙女戶家庭，在5月29日（協會宣傳日）號召轄區9個街道、**鎮以“關愛女孩”為主題,籌集資金14000余元，開展了扶貧幫困送溫暖活動；通過救助孤貧女童，為農村獨生女戶辦理保險，為雙女和獨女家庭引進致富項目和技術，幫助就業等政策傾斜，建立有利于女孩及家庭的利益導向機制。2005年，我區在開展關愛女孩子活動中，重點對女孩家庭進行了經濟救助，獎勵救助女孩家庭224戶，幫扶資金4480余元。

3、嚴厲打擊非法性別鑒定行為和規范藥具市場。開展由計生、公安、衛生、工商等多個部門參加的專項治理行動，嚴厲打擊了非法性別鑒定行為。查處有選擇性生育行為的案件，對當事人進行嚴肅處理，剎住私用B超進行胎兒性別鑒定的歪風。另外，加大對藥品市場的管理力度，對性別鑒定專用設備和引、流產藥品進行規范管理。通過治理，我區2005年出生性別比由高峰時的100：137下降為100：112。

（四）大力推進依法行政工作

堅持抓好以“一法三規一條例”為主的法制教育和職業道德教育，制定了執法責任制、再生育審批公示制、執法過錯責任追究制、行風評議制等相關制度，提高了依法行政、文明執法程度，狠抓執法監督，嚴格遵守計劃生育執法工作“七不準”和“十禁止”相關規定，一年來，我區未發生一例因行政執法不當引起的惡性案件。

（五）深入推進婚育新風進萬家活動

將婚育新風進萬家活動融入計生協會活動，堅持以改革創新為動力，以優質服務為主線，著眼于育齡群眾婚育觀念的轉變，努力把新的婚育觀念和科普知識傳播到千家萬戶，以寓教于樂的形式引導群眾樹立科學、文明、進步的婚育觀念。目前，我區所有的街道（鎮）均建立了人口學校，以村、社區建立了人口分校或輔導站，堅持定期對育齡群眾開展“五期”教育，宣傳相關法律和人口政策，傳播生殖保健、婚育衛生、優生優育、避孕方法和生產技術、生活常識等多方面的科學知識，增強了人口學校的凝聚力度和吸引力。各計生服務站設立了宣傳櫥窗，制作了宣傳畫報，經常開展廣播宣傳、街頭宣傳等，圍繞婚育新風進萬家活動開展“三下鄉”宣傳活動，從多角度宣傳計劃生育政策、避孕及生殖健康知識。育齡群眾計劃生育基本知識知曉率達到90%以上。

（六）積極開展村（居）民自治活動

積極推行計劃生育政務公開和村（居）務公開，全面施行計劃生育合同管理。發動群眾廣泛參與人口與計劃生育的民主決策、民主管理和民主監督，提高了村（居）民的參與程度和滿意程度。截止目前，全區70個村（居）委會都開展了計劃生育村（居）民自治工作，自治面達100%；與24594戶育齡婦女簽定了計劃生育合同，簽定面達90%以上。

三、完善服務網絡、加強隊伍建設

一是完善工作機構。在新一輪機構改革中，保持了全區計生隊伍的穩定，全面落實計劃生育工作和技術服務機構和人員。技術服務機構形成了由區計劃生育技術指導站為龍頭，鎮計劃生育技術服務站為指導、24個社區衛生服務站為骨干，9個村服務室為基礎，33個流動人口計劃生育免費藥具發放點為補充的計劃生育技術服務網絡，實現了計劃生育資源與衛生資源優勢互補，資源共享。二是加強人員培訓。加強計劃生育工作和技術服務兩個隊伍的建設，建立定期培訓和績效考核制度，搞好政策法規知識培訓和短期專業工作培訓，鼓勵技術服務人員積極參加醫學專業成人教育學習，先后派出17人次外出學習培訓、參加繼續醫學教育3人次。全區現有在崗計生專干25人，其中大專以上學歷22人，平均年齡34.7歲，區計生指導站中級以上醫學職稱占60%，基本適應工作需要。

四、開展行風評議，強化社會監督

我區堅持把行業建設納入對干部職工的年度目標考核內容，制定了《*區計劃生育系統行業作風建設的意見》，成立了區計生系統行風建設督查小組，加強了對計生干部工作作風的監督評議。深入開展保持共產黨員先進性教育活動和“樹黨員先進形象、做計生先進標兵”活動，強化宗旨教育，堅決克服“門難進，臉難看，人難找，事難辦”的不良現象，提高了干部的綜合素質。2005年，先后組織部分人大代表、政協委員、基層干部和服務對象就計生系統行風建設情況進行民主評議。對評議反映出來的問題，制定了切實可行的整改措施，限期進行了整改。通過行風評議，增強了廣大計生干部的公仆意識，促進了依法行政、公正執法。一年來，我區及時認真處理群眾來信來訪，做到了件件有結果，事事有回音，全區沒有一起上省、上京信訪事件發生。

2006年工作要點

一、強化基層基礎工作。建立健全各項工作制度和基礎賬卡冊，堅持目標責任管理，落實法定代表人責任制。突出社區，服務社區，圍繞企業移交人員、三無、三不靠人員、流動人員等特殊群體，增強社區計生工作的針對性，深入開展計劃生育優質服務，不斷提高社區計生工作水平。進一步完善計劃生育村（居）民自治，引導群實現計劃生育自我教育、自我服務、自我管理、自我監督。

二、切實搞好宣傳教育。堅持集中宣傳與日常宣傳相結合，進一步宣傳、貫徹、落實“一法三規一條例”。繼續以優生優育、避孕節育、生殖保健、關愛女孩、利益導向等宣傳為重點，以計生協會、“生育文化大院”為載體，搞好宣傳教育“進村入戶”和“婚育新風進萬家”活動。抓好生育文化中心建設，使新型生育觀念深入人心。

三、重點實施計劃生育利益導向機制。從提高黨的執政能力建設的高度，認真落實各種規定的獎勵政策，重點落實農村部分計劃生育家庭獎勵扶助金、農村獨生子女優惠政策以及農村和城市低保戶獨生子女父母獎勵金。積極爭取各級黨委政府的支持，落實城市無業、失業、下崗人員的獨生子女父母獎勵金，促進利益導向機制全面落實。

四、大力開展優質服務活動。以實施“三大工程”為重點，健全技術服務網絡，提高技術服務水平，廣泛開展以婦女常見病、多發病普查普治為重點的生殖保健服務。繼續開展“五期”教育，實施風疹病毒監測、補碘、補葉酸等出生缺陷干預工程。結合社區建設，有步驟、有計劃地開設計劃生育生殖保健服務、“三生服務”網點。落實好計劃生育有關獎勵政策，建立相應的管理制度，規范農村實行計劃生育家庭的免費技術服務管理辦法。進一步深化“三結合”工作，引導各幫扶部門結合各自職能職責，根據各幫扶戶的實際情況，制定適合各幫扶戶長遠發展的經濟項目，達到“造血式”幫扶目的。

五、狠抓流動人口計劃生育工作。協調相關部門，進一步完善措施，積極探索新途徑，同時加大對流動人口違法生育行為的執法力度，做到兩手抓，努力管好、管住、管活流動人口。

六、推進計劃生育綜合改革。按照計劃生育“依法管理、村（居）民自治、優質服務、政策推動、綜合治理”的要求，制定和完善各項政策、措施，建立健全新的工作機制和管理機制。

七、加強計劃生育協會工作。結合*區實際，一是抓好協會換屆選舉工作，積極探索在民營企業、私營企業中發展計生協會組織；二是繼續開展青少年生殖健康教育和預防艾滋病宣傳教育項目。

八、加快信息化建設，提高計劃生育干部隊伍綜合素質。進一步健全計生信息網絡，全面運行育齡婦女信息系統和流動人口信息管理軟件。同時，加強計劃生育隊伍建設。結合我區事業單位改革精神，進一步深化人事制度改革。加強隊伍繼續教育、崗位練兵、在職培訓，提高隊伍的整體素質和綜合服務能力，努力建設一支以專業技術為主體的、一專多能的復合型人才隊伍。加強人口和計劃生育系統行風建設，塑造新時期人口和計劃生育工作者的良好形象。

九、認真做好“十一五”人口與計劃生育事業發展規劃和人口戰略研究工作。把人口發展規劃納入“十一五”發展規劃，抓緊抓好人口發展戰略研究，完善在穩定低生育水平、提高人口素質、改善人口結構、引導人口分布、開發人力資源等方面的行動計劃和政策措施，加快建立人口與經濟社會相協調的人口發展戰略體系，促進人的全面發展。