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縣委：

根據工作安排，現將2014年上半年工作情況報告如下：

一、上半年主要工作與成績

（一）磨合新的監管體制，建立聯防聯控工作機制，初步搭建起全新的食品藥品監管平臺

1.基層監管機構分批到位。食品藥監系統機構改革以來，我局新設立了8個內設機構，下設了稽查大隊、藥檢所兩個下屬單位，全縣31個鄉鎮設立了31個基層監管所，并按計劃分批到位運行。目前，赤城、蓬南等9個老區所在地的基層監管所已正式投入運行，全部在鄉鎮政府落實了辦公場所，保證了辦公桌椅、電腦、打印機、電話等基礎辦公設備設施如期到位。

2.基層監管隊伍逐步到位。投入運行的9個基層監管所配備27名監管人員，其中赤城、蓬南等較大片區到位了5名以上監管人員。同時，我們加大了基層監管隊伍培訓力度，開展了監管業務培訓、行政執法文書制作培訓、現場執法操作演練培訓等業務技能培訓，提高監管人員業務水平和操作技能。

3.我縣設立了食品藥品安全委員。我縣設立了以縣食品藥監局、畜牧食品局、質監局等27個相關部門為成員單位的縣委縣政府協調議事機構——縣食品藥品安全委員會，修訂了《蓬溪縣食品藥品安全委員會工作規則》，并定期組織召開食藥安委成員單位聯席會，及時通報食品藥品安全形勢，進一步完善了我縣食品藥品安全工作機制。全縣31個鄉鎮及城南經管局也分別成立了食品藥品安全委員會，明確了工作職責，并在全縣493個行政村、54個社區各確定一名食品藥品監管協管員，及時調整充實了基層協管員隊伍。

4.建立起打擊食品藥品違法犯罪聯防聯控工作機制。協調縣法院、檢察院、公安局、法制辦、農業局、畜牧食品局等部門聯合召開了蓬溪縣打擊食品藥品農產品違法犯罪聯防聯控工作聯席會議，建立起打擊食品藥品農產品違法犯罪活動聯防聯控工作機制，并首次將打擊食用農產品、畜禽產品違法犯罪納入聯防聯控工作機制重要內容。為全面、有力的開展打擊食品藥品、農產品、畜禽產品違法犯罪行為，確保全縣食品藥品安全提供了制度保障。

（二）扎實開展教育實踐活動，加強思想教育工作，切實提高食品藥品安全監管隊伍素質

堅持以思想建設促能力建設，開展群眾路線教育實踐活動有聲有色。一是先后為聯系點鳴鳳鎮七星村免費送去中藥苗黃精2000多株，價值2200元的農肥20多袋，慰問留守兒童12名，送出兒童書籍等慰問物資近兩千元。組織全體黨員干部到聯系社區南北街社區開展“雙報到”活動，并開展黨員義工日活動，幫助社區清掃街道4條，清除廣告牛皮鮮30多處。二是組織職工集中學習共13次，集中學習達50余課時。通過深入農村、走訪企業、開門納諫廣泛征求班子及成員在“四風”方面存在的問題，并建立整改臺賬。三是針對收集整理的問題對機關考勤制度、財務報銷制度、車輛管理制度、依法行政等規章制度進行了修訂，扭轉了部分職工慵、懶、散的工作作風，加強了財務報銷和公車使用的管理，扎緊了財務開支的口子，禁止執法車輛私用、濫用，切實改變了簡單粗暴的執法行為，杜絕選擇性執法、隨意性執法和彈性執法，食品藥品安全監管隊伍素質得到明顯提升。

（三）在探索中創新監管，合理劃分局所隊監管事權，初步建立全新的食品藥品監管工作機制

1.合理劃分局所隊監管事權。在充分調研、實踐磨合的基礎，出臺了《蓬溪縣食品藥品監管事權劃分方案》，對局機關各業務股室、下屬稽查大隊及各基層監管所的事權進行了劃分，明確了各責任單元在三品一械以及行政許可、案件查處等具體業務工作上的職責，厘清了權責界限，確保了各機構工作運轉協調通暢。

2.優化食品行政許可流程。推行了行政許可事前指導和基層監管所行政許可負責制，提前介入提供許可指導服務，優化了行政許可事權配置。出臺了《餐飲服務、食品流通行政許可事前指導服務流程》《餐飲服務、食品流通行政許可辦事程序》，轄區監管所負責派員對轄區內申請項目進行現場指導和受理后現場核查，局、所之間辦證審批資料內部流轉，授權窗口首席代表全權審批，提高了行政審批效率。上半年，我局共受理辦結了各類餐飲服務許可101件，發放餐飲服務許可證101件；受理食品流通許可申請346起，其中設立申請177件，變更申請4件，延續申請150件，注銷申請15件，發放食品流通許可證172件。

3.建立藥品生產駐廠監督制度。針對藥品生產源頭監管存在的問題，出臺了《實行駐廠監督檢查的實施方案》，向轄區內藥品生產企業派出駐廠監督檢查小組，每周至少現場監督檢查一次，每個月提交監督檢查報告，重點督促企業深入貫徹實施新版GMP，強化對藥品生產質量的動態監管，做到監管關口前移、監管重心下放，有效消除藥品生產質量隱患。截至目前，已對藥品生產企業監督檢查16次，出動執法人員35人次，執法車輛16臺次。

4.強化食品安全應急處置。根據新整合職能職責，我局及時制定出臺了《處置突發食品安全事故應急預案》，從事故應急預警、現場處置和后勤保障等方面作了相應規定，建立健全了食品安全預警防范和應急機制，提高了處置突發食品安全事故的能力。

（四）突出監管重點，堅持日常監管與專項整治相結合，全力構筑全新的食品藥品安全監管防線

1.狠抓日常監管不放松。對全縣食品藥品和化妝品生產經營使用單位進行全面摸底調查，夯實日常監管基礎。一是對全縣78家學校食堂進行了拉網式食品安全監督檢查，對持證的61家學校食堂實行量化評級和等級公示。二是重點推進實施新版GSP。將新版GSP的宣傳和實施工作納入藥品監管工作重點，及時召開了新版GSP培訓會，編印發放了新版GSP培訓手冊，要求藥品從業人員必須全員掌握新標準、新要求。督促企業加快實施進度，目前已對2家批發企業、6家零售單店、60余家連鎖門店實施新版GSP的情況進行了督促抽查，對藥品批發企業進行了約談，并在此基礎上召開了實施新版GSP工作推進會，督促藥品經營企業制訂改造實施計劃，依據新標準及時修訂相關管理制度和質量體系文件，盡快適應新要求，力爭按要求盡早通過新版GSP認證。三是加強基本藥物、特殊藥品監管，推進不良反應工作，對基本藥物配送企業監督檢查4家次，基本藥物使用單位監督檢查76家次，對具有經營資格的含特殊藥品復方制劑藥品批發企業監督檢查4家次，對醫療機構使用特殊藥品情況監督檢查76家次，完成藥品不良反應監測報告132例，醫療器械不良事件6例。四是明確落實專人負責藥品電子監管工作，及時處理轄區企業預警信息4次。五是加強對違法藥品廣告的監測并及時移送同級工商部門進行處理，共移送違法藥品器械廣告4個。

2.推進專項整治力度。在開展了上級安排的食品專項整治“亮劍行動”、白酒生產企業和小作坊專項整治、桶裝水專項整治、農村食品市場專項整治、違法經營兒童魚肝油專項檢查、嬰幼兒食品及配方乳粉銷售監管、問題奶粉清查等規定動作的同時，還開展了鹵菜燒臘專項整治、粉條加工專項整治等自選動作，共計檢查食品企業7975家次，出動執法人員2708人次，執法車輛932臺次。開展藥品專項整治“亮劍行動”、藥源性興奮劑專項檢查、醫療器械“五整治”專項行動、藥品購銷渠道專項整治等藥品醫療器械專項整治，共計檢查藥化單位926家次，出動執法人員423人次，執法車輛146臺次。上半年，查處各類食品藥品安全違法案件37件，對29件一般程序案件進行了復核，處罰沒款24.8萬元。完成重大活動餐飲保障12次，29天。完成藥品抽驗92批次，其中5批次不合格，完成食品抽驗41批次，其中3批次不合格。妥善處理食品藥品安全舉報投訴25件。

（五）培訓與宣傳相結合，切實加強宣教工作，努力營造全新的食品藥品安全社會共建共治氛圍

上半年，對食品生產企業開展了食品生產通用衛生規范培訓、鹵制品作坊食品安全培訓，組織開展了省運會餐飲服務從業人員食品安全培訓，對食品流通環節從業人員進行食品安全相關知識培訓，現已培訓各類食品安全管理、從業人員500余人次，培訓仍在進行中。

利用節假日、重要宣傳時點和節點，組織執法人員上街頭、進社區、到農村開展了多種形式的宣傳活動，組織相關部門開展食品安全宣傳周活動等食品藥品安全宣傳活動共10次。活動現場共印發食品藥品安全宣傳資料上萬冊，接受群眾咨詢達千余人次。

二、存在的問題

一是監管力量依舊薄弱。機構改革后職能職責大幅增加，新增監管機構及監管人員不能滿足現有職能職責的履行，加之各監管所尚未配備執法車，又面臨監管對象數量多、覆蓋面大的監管實際，導致部分農村和偏遠地區工作開展難度較大。

二是上半年開展的食品藥品專項整治“亮劍行動”取得了一定成效，但個別企業有反彈現象。

三是部分食品藥品生產經營者的主體責任意識較差，法律觀念淡漠，食品藥品安全知識有待進一步加強。

三、下步工作打算

一是深入開展黨的群眾路線教育實踐活動第二環節，即查擺問題、開展批評環節，扎實開展好第一環節回頭看、談心交心，認真撰寫對照材料，開好領導班子專題民主生活會、專題組織生活會，搞好黨員民主評議，做好建章立制落實整改措施，切實查擺“四風”方面存在的問題，分析產生的原因，明確改進措施，確保“四風”方面問題改徹底。

二是進一步在人員劃轉的基礎上通過公招、選調等方式充實基層監管所人員。對監管人員進行法律法規、食品藥品安全知識、稽查執法技術等全方位的培訓，提升監管人員的素質。積極爭取資金及項目進一步落實執法車輛、執法服裝等執法取證裝備、設備。

三是持續深入開展好藥品“亮劍行動”，以亮劍行動為契機，全面抓好藥品生產源頭、藥品流通、藥品使用各環節以及特殊藥品、藥品電子監管、基本藥物、疫苗、急救用藥等重點部位、重點品種的日常監督與專整治工作，落實好生產企業駐廠監督制度，加快推進全縣藥品經營企業實施新版GSP，加大對藥品違法違規行為打擊力度。

四是繼續推進食品生產經營企業摸底調查及一戶一檔工作，為日常監管及專項整治夯實基礎。深入開展桶裝水專項整治，白酒生產企業和小作坊整治，學校食堂食品安全專項整治等食品安全專項行動，切實履行食品藥品安全監管職責，有效保障人民群眾食品安全。

五是加大稽查執法和對違法案件的查處力度，做到發現一個查處一個，挖掘查處一批危害食品藥品安全的大案要案，在全縣起到震懾警示作用，形成打擊食品藥品安全違法犯罪的高壓態勢。

六是加大食品藥品安全宣傳培訓力度，廣泛開展食品藥品安全科普宣教活動，加強對監管對象的食品藥品安全知識及法律法規的業務培訓，凝聚全社會共治食品藥品安全的共識，推動行業自覺提升食品藥品安全水平。