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縣委、縣政府：

2014年上半年，在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神，緊密?chē)@縣委十二屆六次全會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，將“第一要?jiǎng)?wù)”和“第一責(zé)任”有機(jī)結(jié)合，凸顯“一二三”工作思路，較好地實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)發(fā)展。現(xiàn)將2014年上半年工作總結(jié)報(bào)告如下：

一、扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建，基層基礎(chǔ)有效夯實(shí)

以“抓班子，帶隊(duì)伍，強(qiáng)素質(zhì)，創(chuàng)佳績(jī)”為主線，不斷深化鄉(xiāng)、村（社區(qū)）班子隊(duì)伍建設(shè)，努力提高執(zhí)政能力和服務(wù)能力。績(jī)效考核機(jī)制、效能建設(shè)規(guī)章制度進(jìn)一步健全完善。激勵(lì)約束機(jī)制作用發(fā)揮充分，干部管理有效加強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、雙深入、“掛包幫”、“雙聯(lián)”等主題實(shí)踐活動(dòng)。黨建工作聯(lián)系點(diǎn)、學(xué)習(xí)、調(diào)研以及黨支部“”等制度得到健全落實(shí)。“四培雙帶”活動(dòng)效果比較明顯。村級(jí)組織活動(dòng)室運(yùn)行良好。高度重視貫徹民主集中制，“三重一大”事項(xiàng)集體決策、黨組織負(fù)責(zé)人述職、民主評(píng)議等制度落實(shí)到位。黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)落實(shí)。農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。基層基礎(chǔ)的夯實(shí)以及班子隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)化，使全鄉(xiāng)黨員干部進(jìn)一步增強(qiáng)了使命感和責(zé)任感，表現(xiàn)出振作的精神狀態(tài)、昂揚(yáng)的斗志和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，為鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、因地制宜多措并舉，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善

堅(jiān)持狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)出碩果。集鎮(zhèn)亮化和集鎮(zhèn)市場(chǎng)進(jìn)一步規(guī)范。新建改建村道公路2.5公里，整治鄉(xiāng)村社道路10余公里。截至目前，鄉(xiāng)村干線公路里程達(dá)52.4公里，整個(gè)鄉(xiāng)域已形成可循環(huán)的公路路網(wǎng)。組織整治渠系800余米。新建沼氣池47口。集鎮(zhèn)居民聯(lián)建2000平方米新房已經(jīng)封頂。垃圾廠搬遷戶安置點(diǎn)建設(shè)順利推進(jìn)，將于2014年8月底竣工。通過(guò)持續(xù)努力，2014年以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的固定資產(chǎn)投入完成4500萬(wàn)元，已超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)處于歷史最好時(shí)期并正在進(jìn)一步發(fā)展。

三、統(tǒng)籌兼顧助農(nóng)增收，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人

鄉(xiāng)黨委、政府充分發(fā)動(dòng)群眾，科學(xué)調(diào)整結(jié)構(gòu)，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)域農(nóng)村產(chǎn)業(yè)布局相對(duì)合理、重點(diǎn)比較突出、特色比較明顯、發(fā)展可持續(xù)、助農(nóng)增收有實(shí)效。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)得到有效鞏固。特種野豬、PIC生豬、牛、羊、小家禽養(yǎng)殖規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，養(yǎng)殖效益進(jìn)一步提高。鞏固檸檬1500畝、蘆筍1000畝、枇杷1200畝、青花椒500畝、生姜500畝、速生林400畝。在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面，進(jìn)行了有益探索。

四、點(diǎn)面結(jié)合長(zhǎng)效治理，鄉(xiāng)域環(huán)境保持優(yōu)化

環(huán)境治理工作得到高度重視，以“一面三線五點(diǎn)”為主，同時(shí)兼顧整個(gè)鄉(xiāng)域，明確措施，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)力推進(jìn)。目前，環(huán)境治理長(zhǎng)效機(jī)制業(yè)已形成，場(chǎng)鎮(zhèn)、公路沿線實(shí)現(xiàn)全天候保潔，場(chǎng)鎮(zhèn)秩序根本好轉(zhuǎn)。

五、突出重點(diǎn)關(guān)注民生，社會(huì)事業(yè)惠民利民

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，切實(shí)關(guān)注民生，將各項(xiàng)惠民利民政策不折不扣地落到實(shí)處。村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”獎(jiǎng)補(bǔ)政策資金得到有效利用。全面完成低保入戶核查，對(duì)城鄉(xiāng)符合條件的家庭和個(gè)人實(shí)行分類施保、動(dòng)態(tài)管理。“陽(yáng)光低保”、解“三難”、醫(yī)療救助，生活臨時(shí)救災(zāi)救濟(jì)進(jìn)一步規(guī)范。各項(xiàng)勞動(dòng)保障措施得到落實(shí)。勞務(wù)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步推進(jìn)。積極推進(jìn)教育教學(xué)改革，完善教育教學(xué)設(shè)施，認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”等惠民政策。廣泛組織發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村黨員干部開(kāi)展“結(jié)對(duì)幫扶”，空巢老人、留守學(xué)生、留守兒童等得到切實(shí)關(guān)愛(ài)。

六、著眼鄉(xiāng)域顧全大局，安全穩(wěn)定實(shí)績(jī)突出

堅(jiān)持主動(dòng)以“第一責(zé)任”服務(wù)“第一要?jiǎng)?wù)”，不斷夯實(shí)安全穩(wěn)定工作基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮綜治維穩(wěn)工作中心、矛盾糾紛大調(diào)解協(xié)調(diào)中心、安全生產(chǎn)監(jiān)管辦公室等職能作用，安全穩(wěn)定工作做到了“橫到邊，縱到底，無(wú)縫覆蓋”，基本實(shí)現(xiàn)了“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。預(yù)案準(zhǔn)備充分、臨機(jī)反應(yīng)迅捷、組織工作周密、采取措施得當(dāng)，信訪積案得到有效調(diào)處，由于政策等客觀原因未能完全解決的信訪案件得到有效穩(wěn)控，未發(fā)生非正常越級(jí)上訪和造成惡劣影響的群體性事件。特別是針對(duì)垃圾廠衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)房屋搬遷安置工作，為有效維護(hù)群眾利益和社會(huì)穩(wěn)定，鄉(xiāng)黨委、政府開(kāi)展了大量艱苦細(xì)致的工作，并設(shè)置搬遷安置戶活動(dòng)室以及對(duì)搬遷安置戶逐戶回訪，掌握他們的現(xiàn)狀，切實(shí)幫助搬遷安置戶解決具體問(wèn)題和實(shí)際困難。防邪工作保持“三零”目標(biāo)。流動(dòng)人口和重點(diǎn)人口管理得到有效加強(qiáng)。鄉(xiāng)域未出現(xiàn)治安亂點(diǎn)和黑惡勢(shì)力，基層群眾對(duì)治安狀況評(píng)價(jià)良好。以農(nóng)村道路交通、防火、特種設(shè)備、煙花爆竹等特殊商品為主的安全管理步上新的臺(tái)階，鄉(xiāng)域未發(fā)生安全生產(chǎn)事故，成功創(chuàng)建市級(jí)“道路交通安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

盡管下東工作在2014年上半年取得了較好的階段性成效，然而，我們更加清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是干部群眾特別是基層干部思想觀念更新不夠，部分基層干部“小進(jìn)即滿”、“小富即安”、“無(wú)過(guò)就是功”甚至“等、靠、要”等思想比較嚴(yán)重。二是基層黨組織和黨員“雙帶”作用體現(xiàn)不足，執(zhí)行力不強(qiáng)，部分村級(jí)組織在構(gòu)建和諧社會(huì)和新農(nóng)村建設(shè)中的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力有待提高。三是鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)層次較低、競(jìng)爭(zhēng)力較弱，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。

下半年工作打算：

一、夯實(shí)以農(nóng)村黨建為抓手的班子隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步推行黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、居務(wù)公開(kāi)，有效擴(kuò)大基層民主，抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、高效型、節(jié)約型機(jī)關(guān)和基層組織。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“掛、幫、包”、“雙深入”、“雙聯(lián)”活動(dòng)，著力提升農(nóng)村基層黨組織“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，把鄉(xiāng)便民服務(wù)中心、村（社區(qū)）便民服務(wù)站真正建設(shè)成為干部聯(lián)系群眾、為民辦事解難的載體和平臺(tái)。特別是在村一級(jí)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”，全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”。積極探索無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)、流動(dòng)黨員教育管理新的體制機(jī)制。以“四培雙帶”為主要內(nèi)容，大力加強(qiáng)黨員發(fā)展和后備干部培養(yǎng)工作，優(yōu)化村級(jí)黨員干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。改進(jìn)鄉(xiāng)村兩級(jí)在職黨員干部教育管理和監(jiān)督考核，不斷健全完善效能建設(shè)、績(jī)效考核等規(guī)章制度，進(jìn)一步加大激勵(lì)約束機(jī)制的力度。突出抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)，積極探索不斷推進(jìn)黨員干部作風(fēng)建設(shè)的新方法、新途徑。通過(guò)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村黨建工作，在鄉(xiāng)、村（社區(qū)）兩級(jí)打造“鋼班子、鐵隊(duì)伍”，為全鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

二、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)。

將生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施從保護(hù)的層面上升到加快建設(shè)和科學(xué)利用、良性循環(huán)的高度，作為當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的奠基性工作常抓不懈，有效推進(jìn)。在實(shí)施最嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)、最嚴(yán)格耕地保護(hù)的基礎(chǔ)上，以山、林、水、田、路、庫(kù)、塘特別是農(nóng)村小型水利基本建設(shè)和改造、集鎮(zhèn)改造、新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，采取大力爭(zhēng)取項(xiàng)目資金投入，組織發(fā)動(dòng)群眾通過(guò)“一事一議”、“投勞投資”等方式投入，在政策框架內(nèi)積極探索社會(huì)化投入市場(chǎng)化運(yùn)作等措施，努力掀起鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新的高潮。與此同時(shí)，以垃圾廠搬遷戶安置點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，擴(kuò)大新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)規(guī)模。抓住“武引”二期蓬船灌區(qū)工程渠系規(guī)劃途經(jīng)下東的機(jī)遇，千方百計(jì)做好集鎮(zhèn)和農(nóng)村生產(chǎn)生活用水等工作對(duì)接，實(shí)現(xiàn)集鎮(zhèn)集中供水。通過(guò)堅(jiān)持不懈地抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)域山林覆蓋穩(wěn)中有升、水土保持成效明顯、土地整理進(jìn)展加快、耕地質(zhì)量有效提升、水利設(shè)施運(yùn)行良好、鄉(xiāng)村公路路網(wǎng)完善、集鎮(zhèn)面貌明顯改觀、集鎮(zhèn)功能趨于健全等目標(biāo)。結(jié)合生態(tài)環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境綜合治理，鞏固和完善長(zhǎng)效機(jī)制，保持環(huán)境治理工作在同類鄉(xiāng)鎮(zhèn)中名列前茅。

三、著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)和安全穩(wěn)定。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：在吃透鄉(xiāng)情，把握市場(chǎng)，發(fā)動(dòng)群眾的基礎(chǔ)上，按照“組織化程度較高，與市場(chǎng)對(duì)接較好，各方利益聯(lián)結(jié)機(jī)制比較健全和完善，發(fā)展規(guī)模與效益相匹配，產(chǎn)業(yè)鏈條能夠得到盡可能的延伸”的要求，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，進(jìn)一步打造“結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、特色明顯，發(fā)展可持續(xù)，助農(nóng)增收有實(shí)效”的鄉(xiāng)域產(chǎn)業(yè)格局。傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)糧油作物要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)增收。蘆筍、食用菌、生姜等特種蔬菜逐步實(shí)現(xiàn)集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。特種野豬、PIC生豬、生態(tài)鵝、兔等養(yǎng)殖要盡可能擴(kuò)大規(guī)模。加快枇杷品質(zhì)改良。鞏固檸檬種植面積。大力倡導(dǎo)城郊村和交通、水源便利的村機(jī)動(dòng)靈活地發(fā)展規(guī)模適當(dāng)?shù)氖卟朔N植及小家禽養(yǎng)殖，著力引導(dǎo)農(nóng)戶家庭“庭院經(jīng)濟(jì)”的生成和發(fā)展。深入研究和把握市場(chǎng)走勢(shì)，根據(jù)鄉(xiāng)域水土等自然生態(tài)條件，積極探索和發(fā)展新的種養(yǎng)業(yè)。與此同時(shí)，著力健全和發(fā)展專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織，完善“公司+基地+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以提高組織化程度擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，由此提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)話語(yǔ)權(quán)。科學(xué)整合內(nèi)部合作與外部拉動(dòng)等資源，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條方面狠下功夫。特別是在特種蔬菜、特種野豬、檸檬、枇杷等蔬菜、水果、肉制品加工和營(yíng)銷(xiāo)鏈條的生成及引進(jìn)方面，要千方百計(jì)，鍥而不舍，力爭(zhēng)突破。社會(huì)事業(yè)方面：始終堅(jiān)持將關(guān)注民生、改善民生作為工作主線之一，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作。不斷完善勞動(dòng)和社會(huì)保障體系。切實(shí)抓好失地農(nóng)民養(yǎng)老保障、老年農(nóng)民養(yǎng)老保障、城鄉(xiāng)醫(yī)保、低保、五保戶供養(yǎng)、救災(zāi)救濟(jì)等工作的落實(shí)。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大農(nóng)民技能培訓(xùn)和就業(yè)扶持力度。注重勞資糾紛聯(lián)動(dòng)調(diào)處，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。依托遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全面建立農(nóng)村社區(qū)教育網(wǎng)點(diǎn)。高度重視并積極配合有關(guān)部門(mén)抓好食品藥品監(jiān)管工作，確保鄉(xiāng)域不發(fā)生公共衛(wèi)生事件。深入開(kāi)展農(nóng)民健康工程，積極推進(jìn)村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)。不斷完善群眾文化設(shè)施，改進(jìn)基層宣傳文化工作，豐富群眾文化體育活動(dòng)，滿足群眾求智、求美、求樂(lè)的精神文化需求。安全穩(wěn)定方面：堅(jiān)持把穩(wěn)定平安和諧建設(shè)放在全部工作的突出位置。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，完善工作責(zé)任體系和考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，不斷提升工作績(jī)效。進(jìn)一步完善重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、矛盾糾紛大調(diào)解、群眾性事件預(yù)防處置等工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待、下訪約訪接訪、信訪包案等制度，及時(shí)將矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)做到“小事不出組，難事不出村，大事不出鄉(xiāng)，矛盾不上交”。繼續(xù)保持防邪工作高壓態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“三零”目標(biāo)。加強(qiáng)社會(huì)治安打、防、控，掃除社會(huì)丑惡現(xiàn)象。深入開(kāi)展“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村（社區(qū)）”、“平安校園”、“平安家庭”、“平安鐵道線”等系列創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)“六五”普法工作。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，確保不發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故。修訂和完善各類預(yù)案，加強(qiáng)值班備勤和應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的能力。