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今年上半年，我局認真落實縣委十屆六次全體（擴大）會議精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，大力實施工業強縣戰略，以優化服務措施為抓手、以扶持培育企業為重點、以推進企業技術進步為核心，采取一系列措施，推動全縣經濟和信息化工作快速健康發展。

一、上半年工作開展情況

今年以來，我們積極應對復雜的經濟環境，大力開展招商引資，加大幫扶企業力度，引導和鼓勵企業加快技術改造，實施信息化工程，保持了全縣工業經濟平穩較快發展。

（一）取得的工作成效及主要措施

工業經濟保持了平衡較快增長。1-4月份，全縣規模以上工業共完成工業產值38.75億元，同比增長37.66%，工業銷售產值37.07億元，同比增長37.51%，產銷率為95.66%。工業增加值12.5億元，同比增長18.92%，銷售收入收入37.31億元，同比增長41.86%，實現利潤1.9億元，同比增長79.04%，利稅4.59億元，同比增長73.55%，工業用電量1.45億千瓦時，同比增長7.45%。預計上半年，規模以上工業完成工業現價產值60億元，同比增長38%，工業增加值19億元，同比增長20%，實現銷售收入57億元，同比增長43%，利潤2.7億元，同比增長60%。

1、深入實施重點企業培育工程

一是整合政策資源，促進工業企業做大做強。強力實施工業強縣戰略，始終堅持培大育強，認真落實《縣加快工業經濟發展意見》、《關于加快新興產業發展的實施意見（試行）》和《關于鼓勵和扶持全民創業實施意見（試行）》等扶持企業發展的優惠政策。今年以來，我們著力培育我縣大企業，對促進工業企業發展各項優惠政策進行了整合和完善，制定“鼓勵鄉鎮工業集中區標準化廠房建設”、“2030重點企業培育方案”、“重點企業股改上市實施意見”、“我縣企業上市工作情況調研報告”等工作方案及報告，供縣委、縣政府決策參考。二是多措并舉，積極協調解決企業困難和問題。實行重點企業掛鉤幫扶制，局機關每人掛鉤幫扶2個企業，定期到企業調研，開展了納稅50強企業大走訪、大調研活動，按照“一企一策”的工作中思路，梳理企業目前存在的問題，研究企業發展對策；為了企業融資搭建平臺，我們先后2次組織企業參加銀企洽談會，幫助企業和銀行進行對接，為企業爭取貸款支持；3次組織企業參加大型招聘活動，安排就業崗位近萬個，幫助企業解決用工問題；多次組織企業家赴外地考察學習和參加專題培訓，學習外地企業發展壯大、新興產業發展、企業上市等成功經驗及做法。三是精心組織，推進大企業培育工作。年初以來，我局先后開展了大企業培育和上市企業培育兩大調研活動，赴宿豫、泗陽等地考察學習，并結合我縣實際，提出“2030”重點企業培育的方案，提出領導掛鉤幫扶企業、獎勵晉級企業、實行政策傾斜等針對性扶持措施，排出了13家上市后備企業，組織企業家進行座談、調研，邀請華泰證券的專家到企業進行調研輔導，梳理篩選重點上市企業，我們根據調研情況及專家意見進一步選排了最有可能上市及通過努力可實現上市的企業，初步選排首義薄膜、建一機床、騰達非織造作為重點上市企業后備企業進行培育，為推進企業上市夯實了基礎。四是積極為企業爭取項目資金扶持，為油嘴油泵、永達電源等5家企業申報省高成長型中小企業，為騰達非織造、波爾特機械、強豐機械3家企業申報省中小企業創新能力建設示范企業，為油嘴油泵年產30萬共軌噴油器產品項目申報省重點技改項目，申報首義等6家企業為省級工業經濟新增長點。

2、集中優勢力量主攻招商引資

我局始終把招商引資當作頭等大事、首要任務來抓，招商引資工作初戰告捷，完成了經市考核辦驗收的竣工項目一個，到位資金3170萬元，簽約并交土地保證金的億元項目一個，即浙江象山客商鄭總投資1.5億元的高壓配電器項目，占地50畝，已交土地保證金，另有在談項目五個。一是明確招商責任。專門出臺了招商引資考核獎罰辦法，明確招商引資目標任務。一把手主要精力用于招商引資，班子其他成員一半精力抓招商，一半精力服務企業，其他工作人員在做好正常工作的同時，都承擔招商引資任務，積極搜集招商信息，參與招商引資。二是強化招商舉措。成立了由局長任組長的專業招商局，抽調精兵強將，與本單位工作脫鉤，專門從事招商工作，赴發達地區開展新興產業等產業招商活動；由分管領導牽頭分別主攻產業招商、以商引商、信息招商、部隊轉業人員招商、網絡招商，全方位多層次地開展招商引資。

3、加快重點技改項目建設進度

加大對重點項目的跟蹤落實，促進項目早建成、早投產。今年我縣省市重點投資項目共計15個，其中，去年結轉的省級項目2個。項目總投資48.4億元，2013年計劃總投資25.4億元，截至4月份，已投資8.81億元，占今年計劃總投資的34.69%。項目涉及生物科技、食品加工、機械制造和電子電器等行業，隨著這些項目的實施和竣工投產將進一步提升行業發展水平和企業競爭力。

4、深入推進節能降耗工作

實施了5個節能與循環經濟項目，淘汰落后產能設備100多臺套，組織4家企業做好資源綜合利用的年檢和重新認定的申報工作，組織對耗能3000噸標準煤以上工業企業開展節能工作，開展有序用電，銜接好錯峰用電的企業和時段，與企業簽訂用電協議，推進有序用電和迎峰度夏工作。

5、著力構建鄉鎮工業發展載體

進一步加大鄉鎮工業集中區標準化廠房建設的獎勵扶持力度，提升鄉鎮工業發展承載能力，對“鼓勵和支持鄉鎮標準化廠房建設的意見”進行修訂完善；加大對重點鄉鎮標準化廠房建設督促力度，專門組織人員到重點鄉鎮工業集中區開展調研，掌握情況，進行指導；積極向省里申報項目，爭取項目資金扶持，我們組織向省里中報青陽鎮機械加工區為省特色產業集群，瑤溝、車門工業集中區省小企業創業基地；加強鄉鎮工業企業建檔工作，對全縣統計匯總的530家鄉鎮工業企業建立一企一檔。

6、扎實推進信息化工作

深入企業開展信息化應用指導工作，對永達電源、騰達非織造等公司進行指導組織材料申報，選排了博遠電源等六家工業企業上報為市“兩化融合”示范企業，加大信息化建設的指導、跟蹤和服務力度，不斷提升企業信息化發展水平；同時，組織調研和起草全縣信息化“十二五”發展規劃，成立了縣信息化工作領導小組，組織召開了各有關部門信息化工作協調會，組織了對全縣26個部門的電子政務發展情況調查和11個單位政府網站運行情況調查，積極探索信息化發展新思路新措施。另外，我們還在執行力提升年活動、信訪穩定、安全生產、企業遺留問題處置等方面做了大量工作，取得了較好成效。

（二）工作中存在的困難和問題

我縣工業經濟和信息化建設雖然做了大量工作，取得了一定的成績，但是也還存在一些問題和困難不容忽視，主要表現在以下幾個方面：一是工業經濟總量和增速在全市排位靠后。1-4月我縣規模以上工業增加值總量排第四，增幅排末位，增幅比全市低5.5個百分點，主要原因是我縣支柱型、稅源型大企業較少，除雙溝酒業外，尚無年銷售超10億元的企業，銷售超億元企業不到10家。二是部分企業受生產要素制約明顯。招工困難、用工不穩定成為勞動密集型企業發展的瓶頸，導致部分廠房設備空置，開工不足；原材料價格上漲，人民幣匯率持續上升，高成本運行導致企業利潤降低；銀行信貸規模調整，企業資金壓力增大，由于央行貨幣政策的調整，年內多次上調存款準備金率和貸款利率，增加了從銀行貸款的難度，中小企業面臨的融資難問題更加突出，影響企業規模的擴大和發展。三是本土企業做大做強不多。宿豫已經成功上市的企業秀強玻璃就是本土企業發展壯大的典型，相比宿豫等地，我縣本土企業落后和差距越來越大，差距在我縣本土企業家發展的理念不夠清晰，做大的意識不夠強烈。四是可上市企業少，后備力量不足，企業老板的積極性有待提高。五是信息化工作剛起步，有關部門和一些企業積極性不高，重視程度不夠。六是主導產業人才、技術缺乏，導致產業層次不高、競爭力不強。如機械、電子行業的研發水平不高，行業實力、企業競爭力、產品檔次都需要提升。

（三）主要工作建議

一是在工業發展上營造優良的發展環境。圍繞執行力提升年活動，真正為企業減負，為企業創造良好的發展環境，各部門、各鄉鎮和各級領導和要從全局的角度和戰略的高度來重視、關心和推動工業發展，一心一意促工業，盡心盡責抓工業，形成全縣推進新型工業化發展的合力。二是著力解決工業企業貸款難問題。進一步加大對工業企業的貸款投放力度，確保資金及時到位，進一步簡化貸款審批手續，探索設立“金融超市”，積極開發為中小企業服務的貸款品種，滿足不同企業的貸款需求，增加和優化金融服務網點，完善金融服務體系，切實解決擔保繁瑣、融資融資成本過高等問題。三是落實培育大企業的抓手。對于年銷售收入首次達1億元、5億元、10億元和30億元的企業給予重獎，對于納稅大戶、品牌創建、技術創新有顯著成效的企業，給予政治榮譽和嘉獎。加大對重點企業的掛鉤幫扶力度，積極協調解決企業用工、用地、用電、用錢等棘手問題，助推企業發展壯大。四是加大對鄉鎮工業集中區建設力度。對于規劃、用地、標準化廠房建設、項目引進、規范化運作等方面加大支持力度。六個重點鄉鎮要在科學規劃布局、特色產業發展、規模企業培育、財政貢獻增加幾個方面實現新的突破。五是加大對企業家培訓力度。重視企業家培訓工作，并將其列入全縣重點工作之一，結合我縣實際，廣泛開展多種內容和形式的培訓課程，將理論知識培訓和實戰培訓相結合，多為企業家提供新知識學習和實戰學習的機會。與高等院校和職教機構建立合作關系，通過集中培訓和外出考察的形式對全縣企業家進行培訓。六是完善信息化工作機制。加強信息化工作的組織領導，建立健全我縣信息化工作促進機制，增強全社會開展信息化工作重要性認識，鼓勵和引導各部門、各企業加快信息產業應用和推廣，提升信息化發展水平。

二、“十一五”期間我局獲得的主要榮譽

三、今后工作打算

（一）下半年工作打算

下一步我們要負重拼搏，攻堅克難，大力擴張工業總量，加快產業集聚，促進轉型升級，推進“兩化”融合，努力實現工業經濟和信息化再上新臺階。一是加大對企業扶持培育力度。采取多種政策措施，積極推動企業發展，加大對工業企業政策扶持力度，整合已出臺的扶持工業發展有關優惠政策，落實加快工業發展的實施意見，將人、財、物、信息等優勢資源向重點企業傾斜，扶持企業發展；落實掛鉤幫扶制度，著力為企業解決資金融通、用工、人才引進、項目建設、生產經營等方面的實際困難和問題；加大對50強重點企業和上市后備企業的支持力度，出臺相關實施意見和扶持政策，做好幫扶，促進企業做大做強；積極策應上級扶持政策，幫助企業向上爭取更多的項目扶持資金，促進企業產業升級，加快發展，積極對外宣傳企業、推介產品，組織企業參加各種展銷會，開拓市場，擴大銷售。年內確保新增規模以上企業35家，其中億元以上企業3家，工業增加值增長22%以上。二是狠抓重點工業項目建設。做好重點工業項目建設的督促指導和幫辦服務，加快項目建設進度，爭取早投產、早達效，確保15個省市重點工業項目全面開工建設。大力加強大項目招商和產業招商力度，主攻大項目，發展大企業。三是大力推進技術進步。支持一批重點行業、重點企業、重點工程進行技術改造和技術創新，鼓勵企業加大技改投入，加快重點技改項目建設，開展節能降耗，加大循環經濟和清潔生產的推進力度。四是加快產業集聚。按照傳統產業高新化、新興產業規模化、集群產業基地化的要求，加快食品飲料、紡織服裝、機械加工、電子電器四大傳統產業發展，壯大規模，提升層次；加大新興產業培植力度，強化生產要素保障，強化政策支持力度，推動新興產業規模化擴張、集聚式發展，重點發展新能源、新材料、節能環保、信息產業等四大新興產業，培育成我縣新的產業支撐。通過全年確保新能源、新材料、電子信息等產業銷售收入增長50%以上；建強特色產業基地（園），加快特色產業基地（園）建設，重點支持雙溝釀酒產業園、青陽機械零部件產業園、開發區有機食品產業園及紡織產業園發展，培育開發區新能源產業園和新材料產業園等特色產業基地，年內新增省級特色產業基地1個。五是大力促進鄉鎮工業發展。推進鄉鎮工業集中區標準化廠房建設力度，不斷提升工業集中區的承載集聚功能，積極申報省級小企業創業示范基地，加大對鄉鎮工業的考核監督力度，從項目建設、企業培育、標準化廠房建設等多項指標進行考核評比，實行季度觀摩，年底兌現獎懲，通過政策扶持和行政推動等多種措施，確保全年新建標準化廠房60萬平方米，總量達到220萬平方米，并采取多種形式招商，引進項目，提高鄉鎮標準化廠房使用效率，增強鄉鎮工業發展活力。六是加大信息化工作力度。建立“兩化融合”推進機構，統籌推進“兩化融合”重點工作，監測分析“兩化融合”示范試點企業、重點項目進展情況；大力實施企業信息化工程，通過信息技術改造提升支柱產業，在重點領域和關鍵環節推廣信息技術及應用，提升全縣信息化發展水平。

（二）“十二五”期間工業和信息化發展打算

“十二五”期間，我縣工業和信息化要在產業結構、產業布局、產品結構上有新的突破，大力培育和發展新興產業，努力改造和提升傳統產業，全力做大和做強骨干企業，進一步擴張工業經濟總量，提升工業經濟質量，全面提高工業經濟的整體實力和競爭力。總體思路是：以科學發展觀為指導，堅持走新型工業化發展道路，進一步調優產業結構、產品結構，提升我縣工業整體實力和競爭力，圍繞促進工業經濟新跨越這一發展主題,實現開發區工業和鄉鎮工業的兩輪驅動發展，推進招大引強、培育企業和產業集聚三項重點工作，打造食品飲料、紡織服裝、機械加工、電子電器四個百億級產業，加快工業化和信息化融合步伐，改造和提升傳統產業，積極發展新興產業，實現工業結構轉型升級，形成我縣工業經濟持續、快速、健康發展的新格局。工作重點和主要措施：

（一）改造提升傳統產業，做大做強主導產業

圍繞資源優勢，突出主導產業，大力發展食品飲料業、紡織服裝業、機械制造業、電子電器業、木材建材業等重點產業，壯大產業規模，大規模開展技術改造，運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，提高產品附加值和競爭力，提升產業層次。到2015年底，四大產業分別實現銷售200億元、150億元、150億元和100億元。

（二）大力發展新興產業，推動經濟轉型升級

“十二五”期間要把發展戰略性新興產業放到重要位置來抓，加大政策支持力度，加強規劃引導，重點發展新能源、新材料、電子信息、節能環保和軟件與服務外包等新興產業，使之成為我縣產業轉型升級的引擎和工業經濟新增長點，力爭用五年時間實現新興產業產值200億元。一是引進培育重點項目，大力開展新興高科技產業的招商引資，引進一批對發展方式轉變和產業轉型升級具有較強支撐拉動作用的重大項目，發展一批創新型、支柱型龍頭企業。二是加強載體建設，加快建設規模優勢明顯、產業特色鮮明、功能配套齊全的新興產業集聚區和產業基地，為新興產業發展構建有效載體，建設科研創新平臺，圍繞新興產業發展，建設一批技術研發、檢測檢驗、科技信息、技術轉移等科技公共服務平臺，為產業發展提供技術支撐。三是實施人才引進和培育工程，為新興產業發展引進一批高素質人才，采取工學結合、校企合作方式，加強企業家高端培訓和技術人才培養，為新興產業發展提供有力的智力支持。

（三）發展特色產業基地，優化產業布局

加大特色產業的培育力度，重點培育釀酒產業園、機械制造產業園、紡織服裝產業園、寶迪食品工業園、有機食品園、常熟工業園、扶貧產業園、科技創業園、物流產業園、新興產業園等十大特色產業園，積極爭創省級特色產業基地和特色產業園，打造小企業培育基地，形成企業集中、產業集聚、特色化發展的板塊經濟新格局，打造規模優勢和集聚效應。同時加快推進六個重點鄉鎮工業集中區建設，形成各具特色的主導產業。

（四）加大企業培育力度，增強重點企業支撐作用

一是培育重點企業。加大對全縣50強企業，特別是納稅前50名和銷售5000萬元以上骨干企業的扶持力度，實施傾斜扶持政策，推進靠大、靠外、靠強，促進優勢資源向骨干企業集聚，推動企業不斷做大做強。綜合運用政策支持、行政推動等多種舉措，促進企業做大做強，培育一批主業突出、核心競爭力強、產業帶動能力強的行業龍頭企業和大企業大集團。全力抓好一批重點項目申報省以上專項資金，縣級工業發展專項基金向省市重點企業和重點項目傾斜。推動企業技術創新，加快公共技術服務平臺建設，鼓勵企業實施品牌戰略，培育一批具有自主知識產權和品牌影響力較強的國內外知名企業。二是加大政策扶持。用好用足“省委省政府支持宿遷發展實現更大突破”的專項扶持政策。加強與省與市對口部門協調聯系，爭取其對企業發展的支持幫助，及時兌現縣里已出臺的各項激勵政策，充分發揮財政資金的引導作用。開展優惠政策宣傳活動，力爭使符合條件的企業都能享受到各級優惠政策，幫助企業降低投資和經營成本。三是建立幫扶制度。通過建立領導聯系點、政銀合作和銀企對接、重點企業分工負責、聯合協調會辦等工作機制，為切實幫助企業解決項目建設和生產經營過程中存在的資金融通、能源供應、市場開拓等具體問題，推動生產要素向重點企業傾斜。四是做強本土企業。對于本土企業發展投入更多時間和精力，采取更加優惠的政策措施給予幫助支持，協調解決本土企業在生產經營、資金融通、項目建設、技術改造以及“退二進三”中遇到的困難和問題，推進本土企業做大做強。五是積極推進企業上市。按照“培育一批、改制一批、輔導一批、上市一批”的總體思路，加強對企業上市的宣傳和推進工作，認真篩選上市后備企業，采取一企一策，分類指導，加快重點企業上市步伐，出臺鼓勵企業上市的實施意見，加大對股改上市企業的政策扶持，力爭“十二五”末實現4家企業成功上市。五是持續開展招商選資、招才引智活動。做大做強企業。圍繞資源、產業、特色抓招商，拉長產業鏈。主攻新興產業、高新技術產業招商，同時吸引高層次創業人才、高層次技術人才，為企業發展提供人才智力支撐。通過五年的努力，培育年銷售10至30億元以上企業4家以上，5億元至10億元6家以上，1億元至5億元20家以上。

（五）推進工業項目建設和企業科技進步

以重點項目為支撐，培育工業經濟增長點。以調整結構，提高經濟效益為中心，堅持扶優扶強、重點發展的方針，重點實施科技含量高、市場潛力大、產品關聯度大的技改項目，培育新的經濟增長點，增強企業的市場競爭力和發展后勁。“十二五”期間計劃實施的重點工業項目56個，總投資144.39億元，預計新增銷售收入325.94億元。推進加強技術創新力度。加強企業的科研開發、產品開發、技術改造力度，形成技術創新機制，進一步強化重點新產品的開發和企業技術中心建設，加強重點產業的技術研發中心平臺建設，為企業提供技術、信息、人才服務。實施品牌戰略，加大品牌創建力度，提高我縣工業品的知名度和美譽度。推進節能降耗，提升新型工業化水平。加大節能降耗的宣傳力度，推進企業的節能降耗、清潔生產和循環經濟等工作，努力推進工業經濟向環境污染少、資源消耗低、經濟效益好的方向發展。加大企業品牌創建力度，爭創“三名”商標和“三名”品牌。

（六）深入推進全民創業和鄉鎮工業集中區建設，促進民營經濟大發展

鼓勵鄉鎮加大標準化廠房等基礎設施建設力度，增加承載功能和集聚效益，幫扶六個重點鄉鎮工業集中區進行規模化擴張、特色化發展，做大做強雙溝釀酒、青陽機械等特色產業集中區，加快項目建設，為鄉鎮工業快速崛起創造條件。深入推進全民創業工程，通過政策驅動、宣傳發動、典型帶動，進一步營造全民創業的深厚氛圍，壯大創業主體，繼續大力度支持和鼓勵全民創業，扎實推進大學生村官創業、返鄉創業、二次創業、群眾自主創業、網絡創業等多形式、多種主體的創業活動和創業實踐。積極營造大辦民營企業的氛圍，在資金、政策等多方面扶持創業，培育民營經濟亮點、支撐點和增長點。加強服務體系建設，著力研究破解民營經濟發展中遇到的難題，主要是企業用工、用地、用電和用錢幾個方面的突出問題，打破瓶頸制約，促進企業持續快速健康發展。

（七）推進信息化建設，加快構建全社會信息化發展新格局

進一步加大對信息化工作的組織領導，建立健全工作機制，加強信息化知識培訓，認真實施“信息化發展十二五規劃”，在政務信息、信息產業、信息資源數據庫和各應用信息系統平臺建設，農村信息化等方面取得新突破。促進信息化帶動工業化，實施“兩化融合”項目每年不少于5個，推進信息產業項目建設，加強信息產業園區建設，應用信息技術改造傳統產業，組織實施“三網”融合。通過五年努力，使我縣社會化水平有較大的提升，企業信息化管理系統得到普遍推廣應用；電子政務和電子商務得到較大發展；信息產業占GDP的比重逐年增加，醫療衛生、人才教育、社會保障、金融保險、公共交通、商業服務等領域應用信息系統以及社區服務網絡系統建立并投入運行。