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一、上半年全區信訪工作總結

(一)、區委、區政府高度重視信訪工作，不斷加大了領導工作力度

今年以來，區委、區政府進一步深化了對信訪工作重要性的認識，把信訪工作列入黨政議事日程，作為工作的重要內容切實抓緊抓好。區委、區政府5次召開信訪工作專題會議，布置信訪工作。并于月日，召開區委工作會議，及時貫徹落實全市信訪工作會議精神，與兩鎮九個街道、區直有關部門簽訂信訪工作目標責任書，將信訪工作列入年度工作目標管理考核內容，實行一票否決制。月日，區委、區政府主要領導主持召開信訪隱患排查調度會，就當前和今后的信訪工作作了重要部署和安排。

區委、區政府主要領導率先垂范帶頭閱批群眾來信和接待群眾來訪，先后21次對重要信訪問題的處理做出了批示。區委、區政府其它領導同志對信訪工作同樣十分重視，按照工作分工，認真閱批群眾來信，積極接待群眾來訪，主動參與重要信訪問題的處理。上半年，區委、區政府領導閱批群眾來信13件，接待來訪38批409人次。

(二)、積極充分做好信訪案件查辦工作，加大信訪信息工作力度

上半年，區信訪部門直接受理群眾來信來訪1830件次其中來信58件，來訪1772人次，對省、市信訪部門交辦的信訪報果案件及時報果，做到了件件有著落，事事有交待。區信訪局堅持每周提醒制，給兩鎮九個街道預示提醒，要求及時報送近期信訪工作動態。并堅持每日報送信息制度，使信訪信息報送工作層層有人負責，上半年向省市信訪局報送40條信息，重要信息書面報送。對可能發生的集體訪苗頭做到發現得早、控制得住、處理得好。如月日凌晨，舜耕鎮鐘郢村信息員電話報告區信訪部門主要領導，反映鐘郢村20余人每戶集資大約300元，赴京集體上訪。得此信息后，區信訪部門迅速向區領導和市信訪部門報告，并配合區分管領導及時赴京進行接訪，及時做好勸返工作。

(三)、建立健全信訪工作制度，促進了信訪工作逐步走上制度化、規范化的軌道

針對當前信訪面臨的新形勢，出現的新情況、新特點，區信訪局擬定和完善了《關于律師參與信訪工作開展信訪法律咨詢活動的實施意見》、《關于開展爭創信訪“三無”鎮、“三無”街道(單位)活動的通知》、《關于實行信訪工作領導責任追究制的規定》、《關于進一步加強對來區到市去省集體上訪、異常上訪妥善處置的意見》(田辦秘20號)等制度和規定，使我區信訪工作做到了有規可依，進一步推動了信訪工作的開展。

區委、區政府領導積極參加接待群眾來訪工作，每日都有一位區級領導在區信訪局來訪接待室值班，接待當日來訪群眾，及時協調處理重大信訪問題。區信訪局將重大和疑難信訪問題形成信訪專報(共14期)，為領導決策提供科學依據。每月堅持進行信訪隱患排查，將摸排出的重大信訪隱患進行通報。對于去省、到市、來區集體訪情況每月進行通報并將各有關單位集體訪情況按批數、人數進行排序。上半年圍繞階段的信訪情況和問題以信訪簡報(共31期)、信訪信息(共16期)為載體進行宣傳，使區黨政領導和各單位、各部門都能及時了解信訪工作的信息和動態，從而形成了全區齊抓共管信訪工作的強大合力。

(四)、認真分析形勢，抓住薄弱環節，充分認識做好當前信訪工作的艱巨性和重要性

我區信訪工作大局是穩定的。但必須清醒地看到，信訪形勢依然嚴峻，大量信訪隱患依然存在，隨著經濟體制改革的深入，有些問題和矛盾還有進一步發展的趨勢。一是群眾信訪活動持續呈高發態勢。今年上半年區信訪部門受理群眾來信來訪1830人(次)，比去年同期上升105%，其中集體訪120批1391人(次)，比去年同期批數上升215%，人數上升118%。到市集體訪17批248人，去省集體訪6批94人。二是來區集體訪比例大。上半年來區集體訪占來區信訪總量的76%。三是信訪反映內容相對集中。主要是社會保障、企業下崗職工工資發放、城市建設拆遷補償安置、行洪區土地補償等方面的問題。四是信訪表現形勢日趨激烈。群眾上訪活動中，異常訪突出，圍堵黨政機關、靜坐、甚至有攜帶藥品自殺等現象發生。擇機上訪已在不少上訪群眾中互為效仿，有組織、有策劃、互相串聯的集體訪上升趨勢明顯。

(五)、采取多種舉措貫徹落實“雙爭”活動會議精神、力保信訪工作的良好態勢

全區“爭創一流、爭先進位”活動動員大會后，區信訪局迅速貫徹落實“雙爭”活動會議精神，采取多種舉措進一步健全機制、完善制度，真抓實干，積極提高信訪工作水平。

一是認真制定了《區信訪局關于加強自身建設的十項規定》，內煉素質、外樹形象、牢記宗旨、扎實工作。二是對重大信訪問題區信訪局采取干部下訪等措施，及時主動深入基層接待上訪群眾。如在金太陽廣場工程依法強拆工作和舜耕鎮鐘郢村小島移民拆遷工作中，我局都選派一位負責同志駐拆遷現場，接待處理拆遷期間發生的信訪問題，做到未雨綢繆、超前謀劃，努力將信訪隱患化解在萌芽狀態和基層。三是積極做好迎接省信訪目標管理考核檢查工作，并圓滿通過檢查取得了滿分的好成績。

二、下一步工作安排

(一)做好“文明信訪接待室”創建工作，推動基層工作健康發展。

繼續做好“文明信訪接待室”創建工作，切實疏通群眾信訪渠道，確保言路暢通、政令暢通;疏通各級領導解決信訪問題的渠道，進一步增強基層處理信訪問題的能力，力爭把矛盾和問題解決在基層，解決在萌芽狀態，減少越級上訪和重復上訪，消除信訪積案，確保不發生重大信訪事件。

(二)、進一步提高信訪干部素質、加大隊伍建設力度。

提高對信訪工作的認識，尤其加強學習信訪工作的法規制度，積極參加各類信訪培訓班，努力提高業務素質，提高處理各類信訪問題的能力，充分發揮了信訪干部在交辦、督促、查處、協調等方面的積極作用，在提供信息、調查研究、參與決策、化解矛盾等方面的參謀助手作用。努力加強觀念創新，樹立大信訪觀念、依法信訪觀念，立足于市場經濟條件下信訪工作的新情況，理出新思路、拿出新措施。

(三)、努力探索把信訪問題解決在基層的新路子。

積極探索社區信訪工作新經驗，重點抓一至二個社區,想辦法投入經費、投入人員、建立信訪工作組織，社區通過“民情承包責任制”、“民情日記”、“民情留言黑板”、“談心角”、“市民抄告單”等形式，構筑信訪工作第一道防線。創辦信訪工作網站，在互聯網上宣傳信訪工作。同時，開設領導電子信箱，進一步完善網上信訪服務工作，把網上信訪工作延伸到兩鎮九個街道。積極召開信訪聽證會，請各界代表包括信訪人共同參與信訪問題處理。

(四)、深入開展信訪法律法規宣傳工作。

進一步深入開展宣傳信訪條例等有關法律法規活動。將《信訪條例》、《社會治安處罰條例》等有關的法律法規深入基層對群眾進行宣傳教育，引導群眾進一步加深對國家法律法規的認識和理解，依法辦事，依法維護自己的合法權益。通過深入持久地進行信訪條例宣傳活動，使群眾自覺地遵守信訪秩序，不搞無政府主義，不采取大規模越級集體上訪等過激行為。

區信訪局

年月日年以來，在市委、市政府的正確領導下，堯都區緊緊圍繞全市“工業興市、信用立市、興縣強市、發揮優勢、爭先發展”的戰略部署，加快建設經濟強區、文化名區、文明新區，全區經濟發展繼續保持強勁態勢，圓滿完成了國民經濟和社會發展的各項任務。

一、年經濟工作基本情況

(一)經濟持續快速增長。年1—6月，全區國內生產總值預計完成36億元，同比增長23.3%，完成年計劃的50%;轄區限額以上工業總產值預計完成52億元，同比增長56.2%，完成年計劃的54.7%;轄區限額以上工業增加值預計完成15億元，同比增長74.4%，完成年計劃的60%;財政總收入預計完成5億元，同比增長68.4%，完成年計劃的71.4%;城鎮居民人均可支配收入預計達到4200元，同比增長28.8%;農民人均純收入預計達2100元，同比增長57.7%。全區經濟運行保持了快速、健康發展態勢，各項任務指標全部實現預期目標。

(二)農業結構調整成效明顯。農業、農村工作始終堅持“一調兩增”方針，以增加土地收益和農民收入為目標，進一步穩定糧食生產，加快農業結構調整，全區夏糧總產預計完成12.9萬噸，同比增長24.1%，蔬菜新增0.4萬畝，播種面積達到8萬畝,林果基地新增1.92萬畝，達到17.8萬畝,花木基地新育苗6000畝，達到1.5萬畝，畜牧養殖雖受禽流感影響，總量仍與去年持平，農民中介組織新增9個，達到21個，經紀人隊伍新增1000人。農民家庭工業蓬勃興起，全區有11個鄉鎮建起了家庭工業村，培訓農民7.1萬人次，轉移農村勞動力9.4萬人。

(三)工業結構調整穩步推進。工業經濟全面實施民營主動、項目促動戰略，通過采取招商引資、改造升級、培植龍頭、落實獎懲等主要措施，使工業規模迅速擴大，工業增加值迅速增加，工業競爭力顯著增強。今年全區確定的28個調產項目，已完成15個：(1)堯鋼軋鋼年產40萬噸帶鋼項目已于元月投產;(2)建華冶煉廠2×18噸轉爐煉鋼項目已于2月投產;(3)城西冶煉廠年產2.4萬噸高硅磚項目已于2月投產;(4)十大冶煉項目已完成9個;(5)回歸乳業鮮奶制品加工項目已于2月投產;(6)同世達焦化公司焦爐煤氣發電項目已于3月投產;(7)寶鑫實業有限公司化鐵爐擴建項目已于3月投產。正在進行的項目：臨汾制藥廠GMP易地改造項目正在進行掃尾工程;立達水泥制品廠年產60萬噸回轉窯項目正在進行設備安裝;海姿焦化有限公司2×13.5萬千瓦熱電項目已完成前期準備工作;河西電廠2×20萬千瓦項目已開始基礎設施建設;6座煤礦改造進展順利。

(四)基礎設施不斷改善。實施了土門、魏村兩鄉鎮931眼集雨旱井工程和喬李鎮北麻、南麻二處聯村供水工程，可解決3個鄉鎮24個村，5800余口人的飲水困難;完成了金殿、劉村兩個鎮的總體規劃和25個村莊建設規劃，汾河辦南莊村、枕頭鄉枕頭村、魏村鎮魏村等村鎮建設工程全面鋪開;東關二期舊城改造工程進入掃尾階段，福利巷拓寬改造工程進展順利;五交化市場改造全部竣工，段店鋼材市場完成主體工程，怡協汽修園汽車美容大樓完成主體、金大都五星級酒店完成前期準備工作，萬佳福三期工程籌建工作全面展開;旅游開發力度不斷加大，華門工程完成主體、仙洞溝道路建設全面開工，“正月廟會”、“風光五月”根祖文化旅游月的成功舉辦，推動了旅游業和第三產業的發展，上半年接待游客182萬人次，實現旅游收入286萬元，餐飲、住宿、商貿、交通運輸等第三產業都取得長足發展。

二、經濟發展過程中存在的問題

(一)受國家宏觀調控和緊縮銀根政策的影響，工業經濟形勢出現前高后低，前快后緩的發展態勢，前景不容樂觀。特別是進入今年二季度，鋼材、生鐵價格進一步下跌、焦炭價格也有不同程度的回落，特別是最近國家對焦化行業進行清理整頓，我區大部分焦化企業面臨停產整頓和取締。

(二)行業發展不平衡，主要是存在傳統產業比重過大，高科技、高附加值產業及電子電器、食品飲料等新型產業相對薄弱，在全區工業比重中，煤焦、冶金、鑄造、化工建材行業比重高達79.4%，其它行業僅占20.6%。

(三)電力、運力緊張的矛盾進一步突出和加劇。全區電力負荷日常需求15-16萬千瓦，僅城市居民生活用電就需9萬千瓦，而實際分配我區用電符合指標為7.5萬千瓦，缺口高達1倍以上。同時，受鐵路運力制約，許多重點企業產品出現嚴重積壓。

三、下半年工作打算

(一)引進培植骨干項目。一是加快建設六大工業園區。年內要完成六大工業園區的總體規劃，六大工業園區所在的汾河、金殿、劉村、堯廟、賈得、段店6個鄉鎮都要成立工業園區建設招商委員會。同時建立區屬工業部門與六大工業園區所在鄉鎮對口結對責任制，全力實施園區建設，逐步實現我區工業布局合理化、科學化。二是加快升級改造步伐。在原煤生產上，加快綜采改造，完善安全設施;在焦炭生產上，推廣搗固煉焦新工藝，實行煤氣發電綜合利用;在生鐵生產上，全部改造為158立方以上高爐;在建材生產上，大力推廣回轉窯技術和氣燒石灰。三是以新型產業規模化為重點，制定我區發展非煤產業的措施，努力扭轉產業失衡的局面。

(二)加快農業結構調整。一是組織好秋糧復播工作，確保完成全年糧食播種面積70萬畝，糧食總產18.5萬噸的任務;二是積極組織引導農民播種適銷對路的蔬菜等經濟作物，確保全年蔬菜基地新增1.2萬畝，達到12.8萬畝，林果基地新增5.2萬畝，達到21萬畝，花木基地新增0.3萬畝，達到2萬畝，畜產基地新增54萬頭(只)，達到550萬頭(只);三是全力完成20萬畝優質小麥建設及1.5萬畝小麥良種繁育基地建設;四是抓好家庭工業建設，確保全年每個鄉鎮有2-3個村起步，新上20個具有一定規模的家庭工業項目。

(三)穩步推進第三產業品牌化、規范化、開放化。通過各種渠道廣泛籌集資金，加快堯廟旅游經濟區建設，搞好北仙洞溝的前期開發，辦好第六屆堯廟根祖文化旅游月，整體提高堯都旅游的檔次和水平。加快市場建設，不斷完善大中型市場基礎設施，加強鄉鎮中轉型市場建設，增強產品對外批發能力。建立市場信息網絡，強化市場輻射功能。重點抓好堯豐、普國、五交化、舊貨等市場的電子信息商務中心建設。

為確保全年目標的順利實現，我們將采取以下措施：

1、加強領導。區政府將牢牢把握發展第一要務，始終堅持以經濟建設為中心，要求各級領導干部堅持深入實際，深入基層，緊緊圍繞經濟工作的重點和難點問題作系統、周密的調查研究，發現問題，解決問題，切實提高指導經濟工作的能力，為經濟建設提供了強有力的領導和組織保障。

2、創新管理機制。區政府將對全年和目標任務進行督查，按照“條塊結合，以塊為主”的指導思想，強化鄉鎮及街道辦事處的工作責任，形成鄉鎮街道為主、部門協調配合、上下齊抓共管抓落實的新格局。

3、嚴格考核獎懲。區政府將把經濟工作任務完成情況納入干部政績考核的主要內容，制定更加嚴格有效的考核辦法和獎懲機制，實行重獎重罰，充分調動各級干部抓經濟、促發展的積極性。