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局在市委、市政府的正確領導和上級主管部門的精心指導下，年上半年。認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持科學發展觀，依照新時期治水方針要求，積極進取，開拓創新，較好地完成了上半年水利各項工作任務。

一、年上半年工作效果

（一）認清形勢。牢固樹立防大汛思想。

健全組織，1加強領導。防汛責任制落實到位。經市委、市政府研究決定，進一步完善了防汛指揮機構，及時調整了市防汛指揮部成員。4月2日，進入汛期的第二天，市委、市政府就立即召開全市防汛工作會議，布置今年全市防汛工作。向各鄉鎮下達防汛目標任務書，同時針對我市防汛工作重點，對中型水庫、小（1小（2型水庫、各類水電站和尾礦庫落實了防汛責任人。2開展汛前、汛期各項水利工程防汛大檢查。市共有小（二）型以上水庫103座，其中中型水庫2座，小（一）型水庫11座，小（二）型水庫90座。2月2327日和4月27日～29日，市防汛抗旱指揮部組織了7個檢查組，由市水利局領導帶隊，工程技術人員參與，對全市各鄉鎮及有關單位進行了一次全面細致的防汛大檢查，并向全市各鄉鎮、防汛抗旱指揮部成員單位及省屬企事業等有關單位發出防汛檢查情況通報，指出了當前防汛工作中存在問題，并提出了具體的整改意見。督促各鄉鎮及時整改到位，及時消除平安隱患。3完善和落實防汛責任制。目前，市各鄉鎮的防汛指揮機構已經調整完畢，小（2型以上水庫的防汛責任人，112名平安管理員全部落實。市防汛指揮部要求各級防汛責任人要虛心學習有關防汛搶險知識，盡快深入到所負責的工程，解情況，解決存在問題，確保工程平安度汛。4加快在建工程的施工進度并保證施工平安。各類在建工程，尤其是8座重點小（一）水庫除險加固工程、年汛期出險的13座水庫（含3座山塘）工程、水毀未修復完成的工程等正在充分利用汛前有利時機，精心組織施工，確保工程質量與施工安全的前提下，加快施工進度，力爭在汛前完工并發揮效益。跨汛期施工的工程，要求施工單位及時制定跨汛期的度汛方案及應急搶險預案，落實可靠的度汛措施，確保平安度汛。5加強防汛物資貯藏工作。去年物料準備的基礎上，今年上半年市政府拿出防汛物資貯藏專項資金27.8萬元為市防辦及各鄉鎮防辦集中貯藏防汛物資。目前市防辦已完成編織袋15000只、彩條雨膜3000m2土工布2000m2土工膜1500m2柴油發電機（15KW一臺、汽油發電機（5kw一臺、水泵6臺、銅芯電纜線300m救生衣130件、便攜燈、手電筒及雨具等防汛物資的儲藏，并設立了專門的防汛物資貯藏倉庫。市防辦還添置了數碼攝像機、數碼相機、電腦一臺。由市防辦統一推銷為各鄉鎮配發的26000只編織袋、13000m2彩條雨膜已全部發放到全市13個鄉鎮防辦。各鄉鎮防辦集中儲藏的防汛物資（編織袋、彩條雨膜、木材、砂石料、塊石）也都在積極的落實中，市防汛指揮部要求各鄉鎮要在近期內將防汛物資落實到位，尤其是險工險段的工程現場的防汛物資要備齊備足。6加強山洪災害防御工作，準確傳送信息。為進一加強山洪災害防御工作，制定了山洪災害防御預案和水庫防汛搶險應急預案。年在全市范圍內布置了自動雨量站30個，自動水位站2個，人工雨量站8個，人工水位站5個，今年上半年也都全部正常運行，準確傳送信息，同時購置了短信群發機和料理短信群發卡，以便應急使用。7強化了防汛值班制度。為準確及時地收集水情、雨情和災情，保證防汛指揮調度指令的疏通執行，減少災害損失，從4月1日起，市實行市、鄉鎮兩級24小時防汛值班制度。對鄉鎮防汛值班進行了抽檢并進行了通報。完善了防汛通訊網絡，確保汛期雨情、水情、工情的及時準確傳送，確保了及時發現問題，及時處置。

（二）大力開展農田水利基本建設和農村平安飲水建設

國家和省財政相應的增大了投資力度，1農田水利基本建設。年上半年市農田水利又掀起一個新的高潮。為此我市也加大了這方面的投入，市鄉兩級共投入近千萬元，給年農業奪取豐收奠定了良好基礎。去冬今春全市2個省級主戰場，8個上饒市級主戰場，22個市級主戰場和119個鄉鎮主戰場，去年11月初掀起大搞農田水利建設高潮，工程已基本完成。截止目前為止，已完成土石方150萬方、新增有效灌溉面積6500畝、新增旱澇保收面積5200畝、改善灌溉面積5000畝、改造中低產田4500畝；去年投資160萬元的8個小農水項目已全面完工，并通過竣工驗收和竣工結算；市鳳凰嶺水庫除險加固爭取到國家資金974萬元，現主體工程已完成；市七座（青塘塢、喇叭口、大龍山、坑源塢、五七、柘田、山南水庫）重點小（一）型水庫除險加固工程爭取國家資金1946萬元，工程都在緊張施工當中，局部水庫主體工程已完工；年汛期出險的13座水庫（含3座山塘）除險加固工程基本完成并驗收；完成了江河流域綜合規劃修編、農田灌溉規劃編制和中小河流治理規劃編制工作；09年重點項目雙溪水庫、盤石山水庫、銀港水庫除險加固工程初步設計已批復，爭取中央資金2800萬元，目前，正在進行施工圖設計，8月底完成招投標工作。銀山河堤城防工程項目規劃已上報，待批復后再做設計。2農村平安飲水建設。市是全國農村飲水平安示范縣（市）今年上半年，市農村平安飲水項目建設有序推進。年飲水項目37個（包括6個新增項目）爭取國家資金984.2萬元，地方配套近2000萬元，解決我市農村平安飲水人數41718人，現14個飲水工程還在緊張施工，其余23個飲水工程已全部完工；年審報新崗山占才飲水工程、海口江田飲水工程、萬村新屋飲水工程等24個農村平安飲水項目，爭取國家資金879.5萬元，解決我市農村平安飲水人數21989人，已經上級批復，現已進入勘測設計階段，預計今年八、九月招投標后開工建設。

（三）抓住水行政綜合執法試點契機。

為理順執法體制，1抓住試點契機開展水行政執法工作。水行政執法工作是依法治水順利開展的前提和保障。年我市被省水利廳列為水行政執法工作試點市。明確執法責任，調整合并現有執法機構，實現一支隊伍執法，行政許可與執法及收費相對分開，建立起職責清晰、分工明確、相互銜接、協調配合的水利執法運行體制。局專門設立了以水行政執法為主的水政監察大隊，以水行政許可為主的水政股和水保站，以行政許可受理和收費為主的水行政綜合服務大廳，現水行政執法各項工作進展較順利。2加大水法規宣傳力度，提高全民水法制意識。結合今年第十七屆“世界水日”第二十二屆“中國水周”和“629水保法宣傳日”開展了形式多樣、內容豐富的水法律法規宣傳教育活動。水法宣傳活動中，做到四個有”一是有“字”水利局機關大院門口懸掛了水法宣傳主題橫幅；出了1期水法專欄；刷寫了2條宣傳標語；市內內主要干道上懸掛了宣傳橫幅20多條；各鄉鎮懸掛宣傳橫幅、刷寫標語50多條，出墻報、黑板報、宣傳欄60多期；發放了宣傳資料1000余份；中國銅都報上刊登了落實科學發展觀，節約維護水資源”為主題的水法宣傳標語。向市、鄉領導發送宣傳信息300余條。二是有“畫”全市各鄉鎮、企業、廠礦等張貼了各類宣傳畫100多張。三是有“音”3月22-28日，市中心處設立紀念“世界水日”中國水周”咨詢臺，向過往行人及各界人士講解宣傳水法律法規知識；出動宣傳車在市區、各鄉鎮、企業等進行巡回宣傳。四是有“像”組織局機關人員觀看宣傳專題片《人水法》第三部）和《水的呼喚》水利法制宣傳優秀文藝節目專輯）針對“世界水日”中國水周”宣傳主題，制作了水法宣傳片，并在活動期間在電視臺黃金時間段播放宣傳片及利用16個頻道播放流動字幕標語。3依照順序，嚴把水行政許可審批關。依據《行政許可法》有關規定，年上半年，局嚴把水行政許可審批關，共受理39件水行政許可審批項目，其中河道采砂35件，取水許可1件，取水許可法人變更1件，河道內埋設涵管1件，河道管理范圍建設項目審批1件。4加強學習，提高執法人員執法素質和執法水平。為進一步提高水行政執法人員執法素質和執法水平，規范水行政執法行為，局加強水行政執法人員學習培訓，制定了每周一集中學法和領導學法制度。今年上半年對《水法》防洪法》水土堅持法》取水許可和水資源費征收管理條例》省河道管理條例》省河道采砂管理辦法》省水行政處罰自由裁量權適用規則》和《省水行政處罰自由裁量權參照執行規范》等進行了重點培訓和學習。不時提高水行政執法人員水平和綜合素質。5加大河道巡查和執法力度，確保河道行洪安全。為加強河道管理，保證河道行洪安全。上半年，采取日常巡查、定期巡查和專項整治行動相結合的方式，開展了河道、水資源、水土堅持巡查共143次，下達責令停止通知書9份，現場糾正違法行為6起，調處水事糾紛4起。對在巡查中發現違規、違法行為嚴加制止和嚴肅處理，有力地維護河道疏通和水工程安全。6加強水土堅持綜合治理，強化水土堅持監督管理。局在抓好水保預防監督，促進生態環境建設，規范監督管理的同時，做好水土堅持“三同時”制度和“三權一方案”制度的落實。結合“環保行”水土堅持工作，重點做好公路、電力、礦山開采、房地產開發、水工程等重點工程建設項目的水土堅持預防監督管理工作。今年上半年我市累計完成水土流失治理面積3000畝；按市一大四小領導小組辦公室的規劃，荒灘荒地造林綠化面積完成500余畝；完成江河流域修編水土堅持專項規劃，同時完成國家綜合治理項目縣的上報工作和全國水土堅持監督管理能力建設縣的申報工作。

（四）全面加強水利行業管理工作

1加強了水利及小水電平安生產工作。結合我市水利行業平安生產工作實際。明確了指導思想，確定了工作目標、重點范圍、重點內容，對整個“三項行動”作出了具體時間布置，以“關愛生命，平安發展”為活動主題，把六月份作為平安生產月。6月3日至10日，由市防汛抗旱指揮部組織，發改委、水利局、經貿委、安監局、供電局等5家單位組成的水電站平安生產檢查組，對全市53座裝機容量100KW以上的水電站進行了平安檢查；6月12日至15日，依照上級要求，上饒市各縣（市）實行交叉檢查，對我市個別私營電站平安管理制度不完善，個別在建工程平安警示標識不全等問題責成各單位立即整改落實。

2加強鄉村防洪工程管理與保護。2006年我局就成立了市鄉村防洪工程管理所。加強對鄉村防洪工程管理和維護工作，制定了相關管理制度和巡查制度，并將羊角塢攔河壩和桐溪坑攔河壩水面與河提垃圾承包給個人，確保兩級攔河壩水面清潔，美化城區環境。

3積極參與市里的中心工作。一是積極開展深入學習實踐科學發展觀和機關效能年活動。二是2月10日和6月27日兩次組織全局黨員在鄉村防洪堤上參與黨員義工勞動。積極組織開展基層水電管理站的改制工作，現改制工作已完成近30%

二、當前工作存在主要問題

但也存在一些問題，上半年工作雖然取得了一些成績。表示為以下幾個方面：

1許多水利工程老化失修嚴重。市各類水工程的防洪規范普遍不高。仍在帶病運行，平安隱患眾多，不能滿足防汛工作的需要。今年入汛以來，就有部分小（二）型水庫及山塘發生不同水平險情，影響水庫的平安度汛。

2水庫水電站、尾砂庫防洪管理存在死角。一些水電站。防洪調度指揮缺位，這些水電站大多只重經濟效益而忽視了防洪平安，給防洪管理帶來一系列新問題。市目前已建成容量10萬立方米以上的尾砂庫近二十座，只有銅礦、銀山礦業有限責任公司、花橋金礦等所管轄的幾座尾砂庫制訂了較為完善的防洪預案，并報至市防辦，其它各類尾砂庫均沒有上報防洪預案。

3山洪災害預警系統工程維護管理問題急待解決。目前我市山洪災害預警系統工程基本建成。如不及時解決，將影響山洪災害預警系統工程正常運行。

4病險水庫除險加固工作須加快進程。總體來說。個別重點小型病險水庫施工隊伍設備跟不上，另與個別鄉（鎮）村協調力度不夠，造成工程進度緩慢。

5水行政執法工作開展離完全規范的要求尚有差異。

三、下半年工作思路

認真貫徹落實黨的十七大精神，下半年工作思路是以科學發展觀為指導。圍繞建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會的戰略目標，把防汛保安作為當前水利工作第一要務，把完成病險水庫除險加固工作放在突出位置，加大農田水利基本建設力度，不時提高防汛抗旱整體能力，依法加強水行政管理，努力促進人與水的和諧共處。

1認真做好防汛抗旱工作。繼續完善以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。提高防災監測預警能力；加強防汛抗旱非工程措施研究，及時采取防汛抗旱對策；嚴陣以待繃緊防汛這根弦，認真做好防汛值班、防汛物資貯藏和抗洪搶險的技術指導工作；重視山洪災害、臺風的預防，切實做好應對干旱的準備，加強水源調度和洪水資源的科學運用，確保工農業生產、人民群眾生活用水平安。

2繼續做好以病險水庫除險加固為主的水利工程建設。根據上級下達的任務和市里的布置。著力抓好水利建設中規劃、設計、施工、質量保證等各個環節，多層次、多渠道籌集水利建設資金，全面完成年8座重點小（一）型病險水庫除險加固任務。

3抓住水行政執法試點契機。加強全市各項涉水事務的管理，進一步加大河道巡查力度，加大水法律水法規的違法行為打擊力度，嚴厲打擊非法采砂行為，規范河道采砂行為，使各項水事活動更進一步規范化、法制化。繼續抓好水資源管理、河道管理等綜合治理工作。繼續加強水土堅持的預防監督力度和生態環境建設，認真抓好水土堅持“三同時”同時，實施港西、雙溪等小流域治理規劃，進一步加強我市工業園區和鄉村新區建設項目的水土堅持工作。

4抓好年第一期農村平安飲水項目勘測、設計、招投標和施工技術指導工作。

5加強部門自身建設。繼續開展深入學習實踐科學發展觀和機關效能年活動。創新思路，統籌城鄉水利的發展，促進社會主義和諧社會建設。加強黨風廉政建設，進一步落實黨風廉政建設責任制，加大反腐力度。優化內部事務管理，推進政務公開，改進工作作風，大興調查研究之風，提高工作效率。積極開展行業精神文明建設，重視和加強水利宣傳工作，推進行業“三個文明”建設上新臺階。