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年以來,我縣普法依法治理工作在縣委、縣政府的正確領導和市司法局的有力引導下,在縣人大、政協的監督和支持下,全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神,深入學習科學發展觀,緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作和穩定大局,大膽探索,創新工作思路和方法,深入開展法制宣傳教育,積極推進依法治理進程,為構建和諧和全面建設小康社會營造了良好的法治環境,保障和促進了全縣政治、經濟和社會各項事業全面健康發展。現將工作情況總結如下:
一、加強領導,明確任務,確保普法依法治縣工作順利進行
為搞好今年的法制宣傳教育和依法治理工作,月日,根據省市有關文件精神,結合我縣的實際,印發了《縣年普法依法治理工作要點》,明確了今年我縣普法依法治理工作的目標任務,并制定了全縣普法依法治理目標管理考核辦法,確保工作落到實處。
二、以深入開展法制宣傳教育為龍頭,全面推進依法治縣的進程
1、搞好普法培訓,提高隊伍素質。我縣認真組織開展法制培訓班、講師團活動,定期不定期深入到機關、基層中小學、村(社區)、廠礦企業等單位進行法制講座和法制培訓,將國土、土地承包、自由裁量權、預防未成年人犯罪、提高法律意識、勞動法、公司法等相關法律法規作為培訓的重點內容,將依法治理的理念貫徹始終。
2、服務項目建設,促進和諧穩定。今年是我縣“項目攻堅年”,為全力推進重點工程建設,切實優化項目建設環境,我局在全系統部署開展了“服務重點項目”專項法律服務活動。
這次活動的指導思想是:以科學發展觀為統領,充分發揮司法行政法律服務、人民調解、法制宣傳、法律援助的職能優勢,為重點項目建設保駕護航,服務縣域經濟發展,維護社會和諧穩定,為我縣“全力打造新城區,實現三年大變樣”作出新的貢獻。
工作內容是:統籌司法行政各項職能,全力服務項目建設,具體要抓好五個方面:
①法律顧問進項目。指派律師無償擔任項目單位法律顧問,幫助審查修改合同,化解法律風險,為項目建設提供優質高效法律服務。
②法制宣傳進項目。根據項目建設的具體需求,有針對性地組織好專項法制宣傳,為項目建設營造良好的法制環境。
③人民調解進項目。圍繞重大工程項目建設可能引發的問題,組織當地調委會認真排查摸底,及時掌握信息,妥善化解影響項目建設的矛盾糾紛和不穩定因素,協助依法處理影響引進開發的強攬工程、阻工鬧事事件。
④公證服務進項目。對征拆安置、工程招投標、依法拆違實施公證服務,辦理證據保全,幫助防范規避法律風險。
⑤法律援助進項目。對項目建設過程中可能引發利益沖突和群體性事件的問題適時提供法律幫助和疏導,引導農民群眾依法理性維權。
工作方式是:
1、選派機關工作人員、律師、公證員和法律工作者對口聯系重點工程項目(名單見附表),實行“一個項目,一名領導,一套班子,一抓到底”的辦法,分片負責,項目到人,適時跟進提供法律服務、把矛盾糾紛解決在萌芽狀態。
2、對工作難度較大,建設環境不優的重點項目,縣局將根據實際情況,統籌安排,集中力量,組織專門工作隊到項目及所在鎮、村開展法制宣傳,排查調處矛盾糾紛,開展法律服務。
工作措施是:①突出重點,服務依法決策。我們選派專業素質較高、經驗豐富的律師、法律工作者和公證員積極為重點項目建設、招商引資等方面的決策提供法律咨詢與建議,為政府部門運用法律手段進行重點建設當好參謀和助手。我局統一印制了《專項法律服務便民聯系卡》,將聯點工作人員、律師和法律服務工作者的工作職責、聯系方式進行公布,并發放到各鄉鎮、村、重點項目以及廣大群眾手中,及時提供法律服務。②普法先行,服務經濟發展。我局以法制宣傳為工作重心,積極宣傳促進經濟發展、維護社會穩定等方面的法律法規、相關政策,增強干部群眾依法辦事、依法拆遷意識。在等鄉鎮,我們設立了法律咨詢點,解答群眾法律咨詢并現場接受法律援助、向群眾發放了《農民普法簡明讀本》和《縣農民普法讀本》,舉辦了法制培訓班,出動宣傳車對“征拆新政”、《治安管理處罰法》等內容進行了宣傳,特別是月份為配合航電樞紐工程的拆遷工作,我局派出工作人員走村串戶,一連一個月在轄區范圍內各村、組進行法制宣傳,效果很好,拆遷工作順利開展,受到縣委、縣政府及航電樞紐工程指揮部和當地群眾的一致好評。
據統計,專項法律服務活動開展以來,我局共發放便民聯系卡200余張、出動宣傳車32臺次,組織集中法律咨詢2場次,解答群眾的法律問題43個,發放普法書籍2000余冊,排查化解各類矛盾糾紛12件,為縣域經濟發展創造了良好的法制環境。
3、開展主題活動,深化普法效果。在“3.15”消費者權益日、“3.5”學雷鋒日、農村法制宣傳月、稅法宣傳月等活動中,組織各單位在主要地段開展形式多樣的法制宣傳活動,主要宣傳了《憲法》、《稅收征管法》、《消費者權益保護法》、《價格法》、《道路交通安全法》、《國土法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規。自3月宣傳活動開展以來,全縣共20余個單位,參與出動宣傳車30臺次、人員420余人次,發放法律宣傳資料10000余份(冊),解答法律咨詢200余人次。另外,積極開展“法律六進一十百”活動,組織我縣普法講師團10名律師、法律工作者對20個單位、14個鄉鎮50個村(社區)、20所學校、10個企業就物權法、征拆條例相關知識、外嫁女相關政策法規,預防未成年犯罪法、生產經營管理及環境保護法等相關政策、法律法規進行了巡回演講,產生了良好的效果。
4、加強陣地建設,創新普法形式。一是開展“送法下鄉”、“法律進社區”、“法律進項目”活動。我局和各鄉鎮司法所會同相關部門舉辦法律咨詢和“送法下鄉”4場,解答群眾法律咨詢180余人次,發放普法宣傳資料4000余份(冊);二是加強經常性法制宣傳教育工作,提高干部群眾的法律意識和法律素質;三是各單位根據自身特點相應開展了形式多樣的普法活動,如規劃局規劃法規、國土局土地管理法、征拆辦“征拆新政”、婦聯“三·八”維權周、物價局價格法、關工委與相關單位“關愛明天,普法先行”活動等法制宣傳教育活動,形式多樣,適用性強。
5、普治并舉,不斷尋求依法治理新突破。一是繼續以樣板示范、用典型引路,繼續開展“依法治校模范學校”、“依法辦事示范窗口”、“誠信守法經營戶”、“民主法治村(社區)”等創建活動;二是行政執法進一步落實,將責任層層分解,落實到人,嚴格實行“執證上崗,亮證執法”制度等,提高了全縣執法管理水平和文明執法的質量。
三、著力鋪排“五五”普法檢查驗收工作,進一步推動“五五”普法依法治理目標的實現。
今年是“五五”普法依法治理工作的驗收年,根據中央、省、市的布署安排,年初對“五五”普法依法治理工作進行了鋪排,6月7日印發了《縣“五五”普法檢查驗收工作實施方案》,并及時開展了對鄉鎮、縣直各單位“五五”普法依法治理的查漏補缺工作的指導和督促。
下半年要緊緊圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作,大力推進普法依法治理工作。
一是要立足于預防和化解社會矛盾,充分發揮法制宣傳教育的基礎性和先導性作用,突出宣傳重點法律法規,深入推進領導干部學法,大力開展“法律六進”活動。
二是要立足于推動社會管理創新,切實提高地方、基層和行業依法治理水平,繼續開展“法治村(社區)”創建和“依法辦事示范窗口單位”創建活動。
三是要立足于普法依法治理的科學發展,切實做好“五五”普法檢查驗收和“五五”普法規劃調研工作。