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今年以來，全縣司法行政工作緊緊圍繞縣委、縣政府工作大局和政法三項重點工作，突出“項目攻堅年”主題，創(chuàng)新服務(wù)，提升職能，為全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。

一、圍繞社會矛盾化解，全力維護社會和諧穩(wěn)定

強化人民調(diào)解功能，維護基層穩(wěn)定。矛盾調(diào)處“零距離”。全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了矛盾糾紛調(diào)處中心及調(diào)委會，均配有調(diào)解員，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組四級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)全面形成。今年以來“流動調(diào)解庭”及時聯(lián)合成功調(diào)處了、等8起典型的疑難復雜矛盾糾紛。矛盾排查“零遺漏”。嚴格落實每月一小查、每季一大查的排查制度，今年以來先后進行五次大型矛盾糾紛集中排查調(diào)處，共排查出各類矛盾糾紛34起。大力開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅”活動，集中力量對涉及“社會關(guān)心、群眾關(guān)注、歷史欠帳”的六類重點矛盾糾紛進行了全面的排調(diào)，共排查糾紛件，調(diào)解遺留糾紛0件，防止群體性上訪4起，制止群體性械斗3起。矛盾化解“零激化”。以在公安派出所設(shè)立人民調(diào)解室為重點，繼續(xù)深入推進“三調(diào)聯(lián)動”工作。今年以來，駐法院調(diào)解室共受理案件168宗，結(jié)案164宗；駐人民醫(yī)院調(diào)解室成功調(diào)處3起疑難醫(yī)患糾紛，有效制止了群體性事件的發(fā)生；年內(nèi)已建達到規(guī)范化標準的駐高塘嶺、星城派出所調(diào)解室共調(diào)處糾紛64起，全縣各級人民調(diào)解組織共調(diào)處各類矛盾糾紛1367起，調(diào)處成功1345起，調(diào)處成功率98%，確保矛盾化解在源頭、化解在當?shù)亍⒒庠诿妊繝顟B(tài)。

強化法律服務(wù)維穩(wěn)功能，確保服務(wù)效果。圍繞縣委、縣政府“項目攻堅年”的總體要求，按照一個項目一名律師、一名公證員、一名司法行政干警和一個工作班子結(jié)對聯(lián)系的思路，大力開展“服務(wù)項目建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展”專項活動，組織開展好“五進”項目活動，全力服務(wù)項目建設(shè)。一是法律顧問進項目。成立“縣優(yōu)化項目建設(shè)環(huán)境法律顧問團”，指派律師無償擔任項目單位法律顧問，幫助審查修改合同，化解法律風險，為項目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)。二是法制宣傳進項目。根據(jù)項目建設(shè)的具體需求，有針對性地組織對創(chuàng)業(yè)富民基地、黃金鎮(zhèn)金麓房產(chǎn)項目、湘江航電樞紐工程等項目建設(shè)開展專項法制宣傳，出動宣傳車3臺次，發(fā)放普法書籍000余冊、便民聯(lián)系卡00余張，重點加大了對“征拆新政”、《治安管理處罰法》和依法打擊強攬工程、阻工鬧事等方面法律法規(guī)的宣傳，幫助群眾樹立正確的法制維權(quán)意識，為項目建設(shè)營造了良好的法制環(huán)境。三是人民調(diào)解進項目。圍繞重大工程項目建設(shè)可能引發(fā)的問題，組織當?shù)卣{(diào)委會認真排查摸底，及時掌握信息，妥善化解影響項目建設(shè)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，協(xié)助依法處理影響引進開發(fā)的強攬工程、阻工鬧事事件，共為項目排查化解糾紛156起。四是公證服務(wù)進項目。對征拆安置、工程招投標、依法拆違實施公證服務(wù)，辦理證據(jù)保全，幫助防范規(guī)避法律風險。五是法律援助進項目。我局法律援助中心深入基層，現(xiàn)場解答法律咨詢300余人次，對項目建設(shè)過程中可能引發(fā)利益沖突和群體性事件的問題適時提供法律幫助和疏導，引導農(nóng)民群眾依法理性維權(quán)。

二、圍繞社會管理創(chuàng)新，合力促進經(jīng)濟社會發(fā)展

完善刑罰執(zhí)行制度，全面實施社區(qū)矯正工作。在去年月份進行全縣社區(qū)矯正工作動員部署并組織對全縣社區(qū)矯正對象初步摸底的基礎(chǔ)上，今年月按市局要求向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬發(fā)了《縣年社區(qū)矯正工作要點》，并再次組織進行了社區(qū)矯正對象全面摸底，全面掌握了全縣195名社區(qū)矯正對象，信息檔案齊全。為推進社區(qū)矯正交接工作于月底組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所長進行了交接前的再動員和培訓，并赴矯正試點單位望岳司法所進行了觀摩學習，現(xiàn)已統(tǒng)一全縣社區(qū)矯正工作的文書檔案、報表和臺帳等，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)首批143名社區(qū)矯正對象全部如期順利完成人檔全面交接，成功開展了我縣首例社區(qū)矯正對象審前社會調(diào)查評估，根據(jù)調(diào)查評估情況建議非監(jiān)禁刑并被采納，此舉在全市范圍作為經(jīng)驗推廣，并聯(lián)合縣廣電制作了我縣社區(qū)矯正專題節(jié)目進行宣傳推介，反響良好，目前我縣社區(qū)矯正工作已正式全面進入日常教育管理階段。

完善無縫對接機制，繼續(xù)加強安置幫教工作。全縣351名刑釋解教人員均已建立信息庫，進一步落實了責任幫教制度、定期回訪制度、信息報告制度和委托幫教制度，經(jīng)全縣性兩釋人員重點摸底排查，特別掌控了16名有重新違法犯罪傾向的重點對象，健全了工作臺帳，積極加強了與過渡性安置基地、民政部門等的聯(lián)系，進一步落實了幫教措施，努力減少重新違法犯罪。

三、圍繞公正廉潔執(zhí)法，努力主張社會公平正義

以抓好法律援助工作為重點，全面提升法律服務(wù)水平。以“司法公正長沙行”活動和“法律援助為民辦實事”工程為依托，積極開展法律援助工作。“一小時法律援助服務(wù)圈”基本成型。縱向形成了以縣法律援助中心為龍頭，14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為骨干，150個村法律援助工作聯(lián)系點為基礎(chǔ)的三級組織網(wǎng)絡(luò)，橫向在在縣信訪局、縣勞動保障局、縣總工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等6個相關(guān)部門建立了法律援助對接點，橫向援助體系基本覆蓋了弱勢人員集中的主要群體，“1348”法律服務(wù)專線成為方便群眾解除法律困惑的“綠色通道”，極大地方便了困難群眾尋求法律幫助。今年上半年援助中心與縣信訪局積極協(xié)作，安排律師定時到信訪局接訪，成功化解了幾起矛盾比較激烈的案件，如余干軍工傷損害賠償案、易彬彬企業(yè)改制索賠案、肖代紅等八人交通事故案等。，今年以來共受理法律援助案件157宗，結(jié)案6宗，接待群眾來訪169人次，“148”法律服務(wù)專線解答咨詢15人次。整合法律援助資源。充分發(fā)揮基層法律援助工作站、律師事務(wù)所和法律服務(wù)所的作用，指派律師承辦案件，將35件“法律援助為民辦事實”工程目標任務(wù)分解至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推進訴調(diào)對接。加強了與駐法院調(diào)解室的工作聯(lián)動，在調(diào)解室設(shè)立了法律援助聯(lián)絡(luò)點，建立了“援調(diào)對接”工作模式，對適宜采用調(diào)解方式解決的法律援助案件，積極引導受援人采用調(diào)解、和解等最簡便、快捷的方式解決爭議和訴求。如今年與駐法院調(diào)解室快速聯(lián)合調(diào)解成功的劉寒梅人身損害賠償案，有效減少訴累，降低了訴訟量。推行上門服務(wù)和回訪工作。對存在重大障礙的殘疾人士，援助中心督促要求承辦律師上門服務(wù)，減少受援人負擔，并對受援人進行回訪，了解辦案人員的服務(wù)質(zhì)量，如回訪去年長沙興旺印染公司169名職工勞動爭議案情況良好。努力做強法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)。新增黃金、星城兩家基層法律服務(wù)所，全縣1名基層法律工作者順利完成執(zhí)業(yè)前培訓，法律服務(wù)隊伍不斷壯大，隊伍素質(zhì)不斷提升；重點建立健全了執(zhí)法公開、自由裁量權(quán)、涉案款物的扣押收繳返還、內(nèi)部監(jiān)督制約及執(zhí)法過錯責任追究等五項制度，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，無錯、假證（案），系統(tǒng)內(nèi)全面實現(xiàn)“三零”目標。

以提升執(zhí)法服務(wù)的社會公信力為重點，大力推進黨的建設(shè)和班子隊伍建設(shè)。重抓機制求實效。以進一步深入推進全員績效考核為抓手，實行領(lǐng)導帶班制、重大事項交辦制等，嚴格制度執(zhí)行，規(guī)范行為，強化日常管理，促進依法行政、公平辦事，提高行政效能。重抓作風樹形象。把凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力作為作風建設(shè)的突破口，大力開展“雙優(yōu)”創(chuàng)建、“六個嚴禁”等活動，堅持求真務(wù)實、與時俱進的工作作風，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，把善謀與實干結(jié)合起來，積極探索改進工作的新思路、新途徑。重抓典型求提高。以評選的先進其層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標榜示范，影響、帶動全體干警，以深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”為載體，與司法行政服務(wù)重點項目建設(shè)、維護穩(wěn)定工作和干部業(yè)務(wù)學習相結(jié)合，激發(fā)干警熱情，培養(yǎng)良好作風，全面提升準確運用法律和做群眾工作的能力水平，以良好執(zhí)法形象提升執(zhí)法公信力。

下半年工作設(shè)想

下半年，司法行政工作將圍繞縣委、縣政府工作中心，統(tǒng)籌兼顧，創(chuàng)新發(fā)展，繼續(xù)深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法，為縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出新的貢獻。

——以維護社會穩(wěn)定為己任，大力推進社會矛盾化解工作創(chuàng)新發(fā)展。通過開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅”和“國債資金建所攻堅”兩項“攻堅”活動、“十佳調(diào)委會”、“十佳調(diào)解室”、“十佳調(diào)解個人”三個“十佳”評比，助推矛盾糾紛排調(diào)工作縱深發(fā)展。以村級規(guī)范化調(diào)委會建設(shè)為重點加強縣、鄉(xiāng)、村、組四級三調(diào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力加強村級調(diào)委會規(guī)范化建設(shè)、行業(yè)性調(diào)委會建設(shè)，年內(nèi)實現(xiàn)全縣規(guī)范化村（社區(qū)）調(diào)委會遞增0%以上的目標。加強對調(diào)解人員的思想道德、法律知識、政策理論和調(diào)解業(yè)務(wù)的培訓，不斷更新知識，提高業(yè)務(wù)水平，不斷強化基層網(wǎng)絡(luò)對維護社會和諧穩(wěn)定的作用。

——以全力服務(wù)項目建設(shè)為主題，大力推進法律服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。以“三個先行”、“三個同步”為重點，繼續(xù)開展以法律顧問、人民調(diào)解、公證服務(wù)、法制宣傳、法律援助進項目為內(nèi)容的“服務(wù)項目建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展”專項法律服務(wù)活動。“三個先行”即：法制宣傳先行。通過法制宣傳，營造法治氛圍，引導征遷對象理性表達訴求，防止發(fā)生群體性事件，促進征遷活動依法進行；法律服務(wù)先行。成立項目建設(shè)法律服務(wù)團隊，充分發(fā)揮法律服務(wù)工作者“調(diào)節(jié)器”的作用，在維護其合法權(quán)益的同時，通過明理析法，做好息訴罷訪勸導，以合情合理合法的途徑解決各種糾紛；矛盾排查先行。圍繞重點項目工程可能引發(fā)的矛盾糾紛，認真排查摸底，及時掌握信息，妥善化解矛盾和不穩(wěn)定因素。“三個同步”即：法律援助同步——通過法律援助解決項目推進過程中的涉法糾紛，確保進入法律援助程序的涉法糾紛能“案結(jié)事了”避免重復上訪和群體性上訪；公證服務(wù)同步——項目推進過程中涉及公證的事項，公證處要提供及時到位的服務(wù)；跟蹤檢查同步——各法律服務(wù)單位要加強與項目服務(wù)單位之間的聯(lián)系溝通，了解其法律需求，實施法律效果跟蹤，確保法律服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。

——以“五五”普法考核驗收為契機，大力推進普法教育工作創(chuàng)新發(fā)展。充分發(fā)揮法制宣傳教育的基礎(chǔ)性和先導性作用，突出宣傳重點法律法規(guī)，深入推進領(lǐng)導干部學法，大力開展“法律六進”活動。切實提高地方、基層和行業(yè)依法治理水平，繼續(xù)開展“法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建和“依法辦事示范窗口單位”創(chuàng)建活動。切實做好“五五”普法驗收和“六五”普法規(guī)劃調(diào)研工作。

——以實現(xiàn)人性化管理為根本，大力推進社區(qū)矯正工作創(chuàng)新發(fā)展。不斷健全社區(qū)矯正工作的領(lǐng)導體制和工作機制，加強社區(qū)矯正工作的制度化、規(guī)范化、法制化建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點培育工作，規(guī)范化司法所、村（社區(qū)）調(diào)委會，規(guī)范社區(qū)矯正工作站。落實“四包一”措施（司法所長、公安派出所民警、社區(qū)矯正聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)矯正對象親屬包管包教一名矯正對象），簽訂監(jiān)管責任書，確保管控到位。加強社區(qū)矯正專職工作人員、社會工作者和志愿者隊伍建設(shè)，加強培訓，整合資源，配齊設(shè)施，落實經(jīng)費，充分發(fā)揮社會力量做好社區(qū)矯正工作。在司法所、村（社區(qū)）建立日常信息互通機制，準確掌握法院判處和裁定非監(jiān)禁刑以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)服刑人員情況及其重新違法犯罪情況，并要求年內(nèi)召開兩次以上社區(qū)矯正領(lǐng)導小組會議研究工作，研究解決社區(qū)矯正工作中的重大問題，力爭年內(nèi)創(chuàng)建1-個社區(qū)矯正示范點，以點帶面，促進社區(qū)矯正工作整體提升。

——以提高教育改造質(zhì)量為目的，大力推進安置幫教工作創(chuàng)新發(fā)展。推進刑釋解教人員安置幫教工作規(guī)范化建設(shè)，建立完善的銜接機制和刑釋解教人員信息庫。全面掌握刑釋解教人員情況，完善安置幫教基地建設(shè)，建立健全跟蹤幫教機制和社會幫扶機制。通過開展主題幫教活動，加強對重點對象的穩(wěn)控和幫扶。

——以實施民生工程為主線，大力推進法律援助工作創(chuàng)新發(fā)展。加大文明窗口建設(shè)，打造法律援助親民平臺。以“業(yè)務(wù)規(guī)范、設(shè)施完善、場所便民”的要求切實提高服務(wù)質(zhì)量。加強法律援助工作站建設(shè)，要求各站點均具備“五有（即室外有牌子、室內(nèi)墻上有制度和工作流程、有工作人員、有臺帳記錄、有工作人員名冊和聯(lián)系方式），援助案件均“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一審查、統(tǒng)一審批，統(tǒng)一受理、統(tǒng)一監(jiān)督）。同時加強援助工作站工作人員培訓，全面提升法律援助能力和服務(wù)水平。加大“司法公正長沙行”活動宣傳力度，擴大法律援助影響。開展“法律援助為民辦實事“宣傳月活動，制作發(fā)放通俗易懂的宣傳品，通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體進行宣傳，重點突出對基層群眾和農(nóng)民工等目標群體宣傳工作，把法律援助的相關(guān)信息傳播到城鄉(xiāng)各個層面，不斷擴大法律援助工作的知曉率和輻射面，讓更多的困難群眾和農(nóng)民工真正感受到政府實事工程和民心工程的溫暖。