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一、上半年工作回顧

上半年工作總的來講，效率在提高，效果在逐步體現，成績比較明顯。主要體現在六個方面：

一是耕地保護成效顯著。在連年來實行土地市場整頓、國家進行宏觀調控的形勢下，加強耕地保護成為國土資源部門工作的主旋律，全市國土資源部門對此高度重視，上半年通過開展基本農田整治新增耕地公頃，建設項目僅占用耕地

公頃，凈增耕地公頃，實現了占補平衡有余，為下一步土地利用總體規劃修編、特別是對城鎮周邊的基本農田進行調整打下了很好的基礎。

二是資源整合基本到位。自去年開始的煤炭和鋁土礦資源整合已大頭落地，轄區內個鋁土礦采礦權整合成為個，個探礦權中有個屬三個氧化鋁骨干企業所有，剩余個探礦權已簽訂整合協議的有個；個小煤礦中需要整合的個小煤礦采礦權已整合到位個。與此同時，其他礦種也進行了整合，靈寶市對黃金資源進行整合，靈寶市屬的個采礦權和個探礦權計劃整合到家，目前采礦權已全部整合到位，探礦權整合完成了任務量的以上，得到了省廳和國土資源部的充分肯定，盧氏縣也制定了境內礦產資源整合方案，下發了文件。

三是礦業秩序整頓在反復中強力推進。市、縣兩級國土資源部門都結合實際制定了整頓工作方案，召開會議進行了動員，建立了礦業權人的維護礦區秩序責任制，調動了礦業權人維護正常礦業秩序的積極性，對無證礦進行了排查摸底，將名單通知電業、公安等部門，對礦業秩序實行綜合治理，查處了一批案件，相當一部分進行了移送。

四是有償使用力度加大。市、縣兩級管理的礦業權全部實現了有償使用、實行“招拍掛”，經營性用地全部實行了“招拍掛”，上半年土地收益超過了萬，礦權收益也大幅度提升，在國有劃撥土地入市租金征收管理上，靈寶市走在了全市的前面，上半年征收租金萬元，市區和陜縣也取得了一定的成績。

五是地質災害防治工作扎實到位。我市是礦業大市，地質災害隱患點較多，每年對此項工作都比較重視，及早制定防治方案，對個地質災害隱患點進行了調查摸底，發放了地質災害防治明白卡和防災避險明白卡，落實了四項制度，上半年沒有發生地質災害．省廳對我市的地質災害防治工作比較滿意，將地質災害群防群測現場會放在了我市的靈寶召開，會上省廳領導對我市的工作也給予了充分的肯定。

六是依法行政的能力逐步提高。不僅市局領導參加了省廳組織的依法行政培訓，還組織了市局和縣局的余名同志參加了培訓，各縣（市）、區局也分別組織了各種形式的培訓教育活動。法律法規的宣傳活動也有聲有色，相繼開展了信訪條例、地球日、依法行政、土地日的宣傳活動，向群眾宣傳國土資源法律法規，加強與群眾的溝通和交流，為開展國土資源管理工作創造了良好的外部環境。市、縣兩級國土資源部門還都實行了窗口辦文，依據《行政許可法》對審批事項進行了清理，對辦事程序進行了規范，建立了重大事項內部會審制度，從源頭上預防腐敗，公示、聽證和行政復議等制度在各單位也得到了不同程度地落實。二、存在問題和不足

一是礦業秩序時有反復。盡管我們年初就對礦業秩序整頓進行了部署，并開展了大規模的集中整頓活動，礦業秩序一度出現好轉，但是近幾個月來，無證小煤礦、鋁土礦等又有所反彈，個別地方已引起有關部門和新聞單位的關注和曝光，連續下發督查通知，這需要引起我們的高度重視。二是基本農田整治工作發展還不平衡。個別單位對此項工作的認識不夠，沒有向當地黨委政府匯報清楚基本農田整治工作對今后地方經濟發展的重大意義，未能引起政府的高度重視，在上半年的統計報表中有三個縣是空白。三是節約、集約用地尚未引起高度重視。在用地報批中還不能完全按照用地定額、投資強度等指標審核用地面積，對閑置土地的開發利用還不到位，與先進地區相比還有很大的差距。

三、幾點具體要求

一是要明確思路。當前國土資源部門要參與宏觀調控，執行嚴而又嚴的土地供應政策，對礦產資源要實行節約利用，經濟發展與資源保護的矛盾比較突出。要化解這個矛盾，必需要明確工作思路，著眼于落實科學發展觀，著眼于構建和諧社會，著眼于“三個提高”，即：提高資源對經濟發展的保障能力、提高國土資源的利用率、提高國土資源的市場配置率。

二是要把握重點。要耕地保護和集約節約用地，確保轄區內耕地的占補平衡和動態平衡，基本農田數量不減少；抓礦業秩序整頓，推進資源整合，確保礦業經濟健康發展；抓國土資源有償使用，擴大有償使用范圍，提高國土資源的市場配置率；抓地質災害防治，把地質災害防治工作放在以人為本的高度來認識，切實做好地質災害防治規劃編制，以規劃指導我們的工作。通過抓重點工作，帶動一般工作開展，從而保證各項工作的順利開展。

三是要提高能力。國土資源部將今年定為完善體制提高素質年，要適應參與宏觀調控新形勢的需要，做為基層管理干部，就必需提高以下五種能力，即：提高執行政策的能力，要認真學習深刻領會政策的精神實質，靈活運用在工作中；提高加快發展的能力，要立足本職為地方政府出謀劃策，為經濟發展提供優質高效的服務；提高依法辦事的能力，要推進依法行政，在不違反大政方針的前提下開展工作；提高維護穩定的能力，要站在維護群眾利益的高度，把力氣花在解決實際問題上；提高拒腐防變的能力，要樹立正確的權力觀，完善各項制度，從源頭上預防和制止腐敗。

四是要抓好落實。要盯住責任目標抓落實；盯住重點工作抓落實；盯住關鍵環節抓落實。