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在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在上級行管部門的大力指導下，在直縣相關(guān)部門和涉礦鄉(xiāng)鎮(zhèn)的有力協(xié)助下，通過我局上下齊心努力，今年以來，我縣礦山安全生產(chǎn)工作穩(wěn)健好轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)條件逐步改善，積極、有效應對全球金融危機，努力保住生產(chǎn)規(guī)模及經(jīng)濟效應，為我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快

發(fā)展作出了積極的貢獻，現(xiàn)作如下簡要總結(jié)。

一、今年上半年主要工作開展情況

(一)一如既往、始終不渝、與時俱進抓好礦山安全生產(chǎn)工作

今年以來，我局緊緊圍繞“安全第一、預防為主、標本兼治、綜合治理”的工作原則，緊密結(jié)合上級行管部門的政策要求、文件精神和我縣實際，認真、嚴格、深入、全面開展了工作。

1、認真抓好節(jié)后礦山企業(yè)復產(chǎn)檢查驗收工作

俗語說“一年之季在于春”“良好的開端是成功的一半”。

為確保今年的礦山安全生產(chǎn)工作，保證有個較好的開端，今年春節(jié)放假前，我局就及時下文通知各礦山企業(yè)并明確提出：

(1)“春節(jié)”是我國重要的傳統(tǒng)的萬家團圓的節(jié)日，是一年中千千萬萬家庭集中相聚，共享天倫的日子。因此，為了讓辛苦一年的礦工和各級各有關(guān)部門的領(lǐng)導過上一個平安、祥和、安樂的“春節(jié)”，各礦山企業(yè)必須停產(chǎn)放假。停產(chǎn)放假期間，各礦山企業(yè)要認真安排留值人員，并在放假前把各礦山的留值人員名單及值班電話以書面材料報我局。同時，要求各礦留值人員高度注意防火防盜等安全保衛(wèi)工作，保持節(jié)日放假期間24小時通訊暢通和堅守崗位，嚴格做到不離崗、不脫班。而且，此項工作我局將以抽查方式予以落實。如有違者，將從嚴查處。

(2)收假后，要求各礦山企業(yè)立即組織開展井上下、井內(nèi)外自檢自查自糾工作。整改完畢，自認為具備基本安全生產(chǎn)條件后，各礦要向我局提交請求復產(chǎn)前驗收申請(必須是書面材料，必須有主要負責人簽字)。我局將依據(jù)各礦山企業(yè)遞交申請的先后秩序組織人員進行復產(chǎn)前的檢查驗收。根據(jù)檢查結(jié)果，下達同意開工建設(shè)和同意生產(chǎn)或不同意的書面材料。下達材料必須是正式的紅頭文件并必須有局長的簽署方可有效。

(3)針對經(jīng)檢查后不具備基本安全生產(chǎn)條件的礦山企業(yè)，以書面形式明確提出存在的隱患和問題，整改辦法措施及時限。責令礦山企業(yè)立即進行整改，整改完畢后礦山企業(yè)必須以書面材料將整改落實情況和驗收申請再報我局，直到通過我局檢查驗收方可投入生產(chǎn)或施工建設(shè)。

(4)要求節(jié)后復產(chǎn)檢查驗收工作強調(diào)從嚴把關(guān)的同時，范圍上要全部覆蓋，不留一礦一井。對存在隱患和問題較大，一時無力整改完成的，我局將派員駐礦指導整改、蹲點督促。并將存在隱患、整改的辦法進度及時限和負責人等情況掛牌公示、從便監(jiān)督。增強工作透明度，減少隱患可存性。

2、及時簽定礦山安全生產(chǎn)責任狀

年初，在全縣礦山安全生產(chǎn)工作會議上，我局都要與管理范圍內(nèi)的各礦山企業(yè)及時簽定安全生產(chǎn)責任狀。認真貫徹落實到位企業(yè)是安全生產(chǎn)第一主體責任之精神，將安全生產(chǎn)工作責任層層分解、嚴格落實到每個礦山企業(yè)，并督促企業(yè)要與班組和個人簽定安全生產(chǎn)責任狀，將工作職責和具體任務逐項逐一落實到每個具體的崗位之上。有力杜絕和防范職責不明、責任不清、任務不分等現(xiàn)象。從而，確保較好的礦山安全生產(chǎn)條件。

3、深入、全面抓好礦工培訓和復訓工作

加強礦工培訓和復訓工作，是確保礦山整體安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容和實現(xiàn)依法生產(chǎn)、持證上崗的必備條件，能夠有效提高礦工的知識和技能，提高自保互保能力及預防安全事故的能力，減少安全事故發(fā)生的可能性和降低事故災害。所以，我局十分重視礦工的培訓和復訓工作。并根據(jù)培訓資質(zhì)和有關(guān)通知要求，認真安排各礦工作人員到華坪、昆明等地參加培訓和復訓，同時結(jié)合我縣實際，于每年年初都要深入礦山、全面開展礦工上崗培訓工作。今年我縣共組織培訓890多人，經(jīng)考試合格都取得了《上崗證》，實現(xiàn)了100%持證上崗。由于金融危機對能源市場的沖擊，今年礦工人數(shù)較去年減少11%。通過培訓后，礦工的生產(chǎn)技能和安全意識不斷得到提高，從主觀上逐步改善了我局礦山安全生產(chǎn)的條件。

4、加強日常檢查、監(jiān)管工作力度

日常檢查、監(jiān)管工作是否全面、深入、扎實和到位，將直接決定我縣礦山安全生產(chǎn)狀況，特別是針對我縣這樣礦業(yè)開發(fā)起步晚、起點低，基礎(chǔ)薄弱的縣，加強日常檢查、監(jiān)管工作就尤為重要。因此，我局在不斷探索、積累及總結(jié)管理經(jīng)驗和辦法的基礎(chǔ)上，始終加大日常檢查、監(jiān)管工作力度，并據(jù)此提出“兩個到位”的工作目標：一是工作時間到位，分管聯(lián)系領(lǐng)導和掛鉤技術(shù)員一年一半的時間必須在礦山，把“辦公室”設(shè)在礦山;二是工作力度，克服工作時間長帶來的厭煩、麻痹心理，工作深入到各井下、每個巷道工作面，堅決杜絕流行形式和馬虎應付現(xiàn)象。日常檢查、監(jiān)管的方法包括常規(guī)檢查、突擊檢查、重點檢查、隨機抽查等。今年1-6月，我局共深入礦山26車次、130人次，共下達執(zhí)法文書78份，提出整改意見390條，消除安全隱患357處(點)，停產(chǎn)整頓2個礦次。說明我局堅持的“勤能補拙”的工作方式和“笨鳥先飛早入林”的工作理念是有效的，盡管付出的成本增高了，但換來的成果更加難得可貴。確保了我縣近年來的礦山安全生產(chǎn)工作。

(二)加大煤礦瓦斯治理工作力度

盡管我縣大多數(shù)煤礦都屬于低瓦斯礦井，從理論上講是相對安全的。但從以前我縣發(fā)生瓦斯燃燒和爆炸的實踐證明：瓦斯是煤礦的第一隱患，是導致煤礦發(fā)生安全事故的“罪魁禍首”。因此，我局積極響應和落實上級行管部門的要求，堅持各煤礦都要重視瓦斯治理工作和安裝煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)并要求各煤礦每月向我局匯報一次當月的瓦斯記錄情況，對瓦斯?jié)舛容^高的九臺灣煤礦和羊場煤礦長期堅持實行瓦斯臺帳3天1報制度，為將工作落實、開展、堅持到位，此項工作我局指定專人負責。同時，根據(jù)上級文件規(guī)定和我縣實際，積極開展煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)縣級聯(lián)網(wǎng)工作。目前，我縣煤礦瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)縣級聯(lián)網(wǎng)事項前期工作已經(jīng)展開，爭取按時按質(zhì)按量完成此項工作。

(三)努力推進煤炭資源整合工作

在上級行管部門和縣委、政府的關(guān)心、支持下，我縣煤炭資源整合工作的前期工作基本完成。一是我縣總體煤炭資源整合方案已委托省級具有相應資質(zhì)的中介結(jié)構(gòu)編制完成;二是整合方案已通過省市評審并下達批復文件。目前正著手解決整合礦區(qū)內(nèi)生產(chǎn)地質(zhì)報告工作，堅信我縣能夠按照省市規(guī)定的要求期限和標準質(zhì)量完成此項工作。

(四)“三項行動”工作開展情況

根據(jù)麗江市安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)《云南省安全生產(chǎn)委員會辦公室轉(zhuǎn)發(fā)〈國務院安委會辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)“三項行動”情況報送工作文件〉的通知》的通知(麗安辦發(fā)[2009]8號)文的精神，我縣結(jié)合自身實際，認真開展了執(zhí)法、治理、宣傳教育等“三項行動”，進一步整治了我縣礦山開發(fā)秩序，凈化了礦山安全生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境，有效打擊了各種違法違規(guī)現(xiàn)象，安全生產(chǎn)條件逐步改善，安全生產(chǎn)形成穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(五)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動、努力推進陽光政府四項制度建設(shè)工作

按照黨中央、省委、市委和縣委的安排和部署，我局認真開展了深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，制定活動實施方案、落實工作機構(gòu)和責任人，安排學習活動階段任務，目前正按要求穩(wěn)步開展。經(jīng)過學習活動的開展，使我們大家對科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)和科學內(nèi)涵掌握和理解更加明確和透澈。認為科學發(fā)展觀是我國處于改革開放和全面發(fā)展的理論產(chǎn)物，是武裝我們頭腦、指導實踐的科學理論，是指導發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是運用馬克思主義的立場、觀點、方法認識和分析社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的豐富實踐，深化對經(jīng)濟社會發(fā)展一般規(guī)律認識的成果，從而成為我們推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)必須長期堅持的根本指導方針。科學發(fā)展觀，是對黨的三代中央領(lǐng)導集體關(guān)于發(fā)展的重要思想的繼承和發(fā)展，是以馬克思主義關(guān)于發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。

同時，根據(jù)省、市、縣政府的安排，我局與全縣一道努力推進了陽光政府四項制度建設(shè)工作。根據(jù)要求，成立和落實工作機構(gòu)和人員，制定工作計劃和目標、確定工作任務專職負責人員。到目前，我局陽光政府四項制度建設(shè)工作嚴格按照縣政府的要求，認真開展、及時工作信息，明確“96128”專線接線工作任務。陽光政府四項制度建設(shè)工作是一項親民、廉政、高效的政務行為，應長期堅持、大力貫徹、完善細化。將有助于提高辦事效率和服務水平，推動我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的總目標。

以上是我局今年上半年主要開展的工作，今年1-6月，我局在縣委、政府的正確領(lǐng)導下，在各級各部門協(xié)助下，加強機關(guān)作風建設(shè)、中心工作服務工作。1-5月(6月數(shù)量地稅尚末統(tǒng)計出來)，我縣礦產(chǎn)品產(chǎn)量達31萬噸，其中原煤產(chǎn)量達30萬噸，實現(xiàn)稅費總收入3000多萬元，從未發(fā)生過一起責任事故和死亡事故。

二、存在的問題和困難

(一)我縣礦山安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。

(二)煤炭資源整合政策的實施，分配給我縣的保留指標太少，對我縣礦業(yè)發(fā)展前景不利。

(三)基建煤礦建設(shè)年限過長，導致我縣生產(chǎn)煤礦總數(shù)、總量及規(guī)模較小(資源整合后這個問題可能不存在了)。

(四)金融危機對煤炭產(chǎn)業(yè)、市場價格影響較大。我縣相關(guān)配套政策不夠靈活。原煤價格下降，稅費征收標準一點不降，增加了礦山企業(yè)的負擔，不利于提高企業(yè)的生產(chǎn)積極性。